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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級有關部門：

經(jīng)修訂的《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱新《水土保持法》）已由第屆全國人民代表大會常務委員會會議通過，并以中華人民共和國主席令第三十九號公布，于日起施行。為認真貫徹新《水土保持法》，進一步加強我縣水土保持工作，有效預防和治理建設過程中造成的水土流失，現(xiàn)就進一步加強水土保持工作提出如下意見：

一、加強工作領導，進一步增強防治水土流失的緊迫感

水土流失是我國的頭號環(huán)境問題，黨中央和國務院十分重視水土保持工作，今年中央一號文件做出了加快水利改革發(fā)展的決定，水土保持工作是水利工作的一項重點工作。在中央一號文件中明確提出搞好水土保持和水生態(tài)保護，加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理。建立健全水土保持補償制度，嚴格執(zhí)行水土保持方案。

我縣的水土流失比較嚴重。根據(jù)省1999年遙感技術調(diào)查資料表明，縣共有水土流失面積556km2，占全縣幅員面積的23.25%，年均侵蝕模數(shù)3754T/km2，年均侵蝕總量209萬噸?？梢娢铱h的水土流失治理和防治工作十分繁重和艱巨。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人為活動也在不斷加據(jù)水土流失，新的水土流失還在擴大。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門必須清楚認識水土保持工作的重要性和必要性，要充分認識到水土保持工作是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)縣委、政府生態(tài)強縣的保障，是我們必須長期堅持的一項基本國策，增強水土流失治理和防治的緊迫感和責任感。各相關責任單位要把水土保持工作列入重要議事日程，加大水土流失防治力度。

二、強化組織宣傳，切實落實水土保持目標責任制

今年，中央一號文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定，開展全國第一次水利普查工作。我縣要抓住中央加快水利改革發(fā)展的機遇，充分利用多種多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳新的《水土保持法》。通過宣傳，使各級領導干部提高水土保持認識，進一步重視水土保持工作；使生產(chǎn)建設單位和個人知法守法，自覺預防和治理水土流失；增強廣大人民群眾保護水土資源、維護良好生態(tài)環(huán)境的意識。

三、加大工作力度，建立和完善各項監(jiān)督管理制度

（一）負責水土保持的行政主管部門要進一步建立和完善水土保持預防監(jiān)督網(wǎng)絡，及時充實、調(diào)整與本縣水土保持工作相稱的專（兼）職水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員，切實負責地做好水土保持預防監(jiān)督工作。

（二）水務、發(fā)改、經(jīng)信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、環(huán)保、國土資源、旅游、城建等相關責任部門要認真完成本行業(yè)、本單位應承擔的水土保持治理和防治目標任務。

（三）嚴格依法行政

1、嚴格執(zhí)行水土保持方案審批制度。水務部門要嚴格執(zhí)行水土保持方案審批制度，嚴格審查水土保持方案，認識落實水土保持方案中的各項水土保持措施，力爭把水土流失減少到最小。發(fā)改部門要將水土保持方案作為項目立項的依據(jù)。水土保持方案未經(jīng)批準的項目不予立項。環(huán)保、國土資源、城建等部門要把水土保持方案作為審批的前置條件。

2、嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度和水土保持設施驗收制度?！端帘３址ā返诙鍡l明確規(guī)定生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施。水土保持設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。水務部門要認真執(zhí)行和落實水土保持“三同時”制度和水土保持設施驗收制度，認真執(zhí)行《開發(fā)建設項目驗收管理辦法》和相關技術規(guī)范和標準。生產(chǎn)建設項目在申請項目竣工驗收時應完成水土保持設施竣工驗收，發(fā)改部門應把水土保持設施竣工驗收結果作為項目竣工驗收的依據(jù)。

3、加強水土保持監(jiān)測和監(jiān)督。水務部門要加強水土保持監(jiān)測工作，為政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)保障。逐步建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，并定期對水土保持監(jiān)測情況進行公告。同時，水務部門要加強水土保持預防監(jiān)督工作，建立健全水土保持預防監(jiān)督制度，將水土保持預防監(jiān)督工作制度化、長效化。水務、環(huán)保、國土資源、發(fā)改、經(jīng)信、城建等部門要密切配合、加強聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，做到資源共享、信息互通。各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

4、認真執(zhí)行水土保持補償制。依法征收和繳納水土保持補償費是《水土保持法》賦予的權利和義務。水務部門要嚴格依法征收水土保持補償費，加強水土保持補償費的征收、使用和管理工作。把水土保持補償費用于水土流失防治工作。財政部門加強對水土保持補償費征收、使用的管理，定期對水土保持補償費的征收和使用情況進行檢查，制定水土保持補償費的征收和使用管理辦法。