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為更好地貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)墾、交通、糧食、商貿(mào)流通等七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革的工作部署，加快推進(jìn)我區(qū)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作,結(jié)合我區(qū)國企改革工作實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

全區(qū)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革總體思路為："統(tǒng)一部署、以塊為主、因企施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)"。

二、基本原則

1、保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性。各系統(tǒng)可參照我區(qū)國有工業(yè)企業(yè)改革做法，自行制定方案。方案制定時(shí)既要尊重歷史，又要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性，注意前后銜接、左右兼顧。

2、切實(shí)保障職工合法權(quán)益。企業(yè)改革堅(jiān)持先安排安置職工、再處置資產(chǎn)的原則。籌集的企業(yè)改制資金，嚴(yán)格按照有關(guān)法律政策規(guī)定，首先用于解除勞動關(guān)系的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)解決好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)問題。

3、依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)。在企業(yè)改革中，所有國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的要求和程序操作。

4、堅(jiān)持依法操作、民主操作、陽光操作。在企業(yè)改革中，堅(jiān)定不移地相信職工、依靠職工，充分發(fā)揮廣大職工群眾的主體作用，切實(shí)保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮工會、職代會的作用，企業(yè)改制方案和職工安置方案一定依法依規(guī)操作，經(jīng)職代會審議通過后執(zhí)行。

5、切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要積極又要穩(wěn)妥，做到在穩(wěn)定中抓改革，在改革中崛起。

三、改革范圍

我區(qū)七個(gè)系統(tǒng)的國有企業(yè)改革共3家，分別為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的蛋雞場，農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)總公司，商貿(mào)系統(tǒng)的商貿(mào)食品有限公司。

四、主要任務(wù)

1、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取多種方式、多種舉措，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扎實(shí)有效推進(jìn)改革。

2、妥善做好人員安置工作，落實(shí)"一補(bǔ)三險(xiǎn)"。通過多種渠道籌集企業(yè)改制資金，確保置換勞動關(guān)系的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

3、有效化解企業(yè)不良債務(wù)，盤活國有資產(chǎn)。通過多種形式，有效化解企業(yè)不良債務(wù)，解除企業(yè)債務(wù)包袱，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

4、企業(yè)改制后要按屬地管理原則分別進(jìn)行社會化管理職能移交。

五、時(shí)間要求

全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、糧食、商貿(mào)流通六大系統(tǒng)國企改革在12月底全面完成；農(nóng)墾系統(tǒng)國有企業(yè)按省里時(shí)間要求平穩(wěn)推進(jìn)(時(shí)間安排詳見附表)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立健全國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)管委會主任擔(dān)任組長，開發(fā)區(qū)黨委副書記任常務(wù)副組長，開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門為成員單位，下設(shè)農(nóng)林水、農(nóng)墾系統(tǒng)和商貿(mào)物流系統(tǒng)改革兩個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)全區(qū)七個(gè)系統(tǒng)國企改革工作。

2、加強(qiáng)對七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)黨政班子成員建立聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對七個(gè)系統(tǒng)國企改革工作指導(dǎo)，全面推進(jìn)七大系統(tǒng)國企改革。

七、責(zé)任分工

由七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，下設(shè)農(nóng)林水系統(tǒng)改革工作小組和商貿(mào)物流改革工作小組負(fù)責(zé)具體改革操作工作，各成員單位全力配合。

1、農(nóng)林水系統(tǒng)改革工作小組負(fù)責(zé)蛋雞場、農(nóng)業(yè)總公司兩家企業(yè)改革工作。

2、商貿(mào)物流改革工作小組負(fù)責(zé)商貿(mào)食品有限公司改革工作。

八、工作要求

1、各工作小組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，熟悉政策，吃透上情、摸清下情，做好綜合協(xié)調(diào)、溝通信息、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。

2、各工作小組抽調(diào)專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)改革工作，責(zé)任到人。

3、各工作小組對企業(yè)改制方案和職工安置方案進(jìn)行初審，初審后報(bào)改制辦公室進(jìn)行復(fù)審，由改制辦報(bào)開發(fā)區(qū)管委會審定。

4、各工作小組與總工會協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)召開好職工代表大會，確保企業(yè)改制方案和職工安置方案通過。

5、各工作小組本著"自求平衡、自費(fèi)改革、分級管理"的原則，解決改制資金的來源。

6、各工作小組要妥善安置工作，與政法委協(xié)調(diào)，做好維穩(wěn)工作，確保改制順利進(jìn)行。

7、資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按規(guī)定程序公開進(jìn)行，采取招、掛、拍等方式，紀(jì)委、國資委要加強(qiáng)監(jiān)督和督查工作。

九、其他事項(xiàng)

1、職工安置標(biāo)準(zhǔn)、社保、醫(yī)保接續(xù)方式等事項(xiàng)，參照《城開放開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（共政發(fā)[24號）文件執(zhí)行；

2、各企業(yè)的特殊問題由工作小組調(diào)查核實(shí)后，提出解決方案，報(bào)開發(fā)區(qū)黨委管委會研究決定后執(zhí)行。