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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》），結(jié)合銅陵實(shí)際，現(xiàn)就“十二五”時(shí)期加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平

（一）強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策。各級(jí)政府及其部門要建立完善并認(rèn)真落實(shí)環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策、研究論證重大項(xiàng)目以及制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和資源開(kāi)發(fā)、城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用，縣級(jí)以上的土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，必須在規(guī)劃編制過(guò)程中開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡是違反有關(guān)規(guī)定未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批其規(guī)劃，有關(guān)部門暫停審批規(guī)劃中所涉及的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把主要污染物和重金屬排放總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件。對(duì)于實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，未取得環(huán)評(píng)審批文件的，一律不得審批或核準(zhǔn)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款，不得予以轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)市級(jí)以上的財(cái)政性資金。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督管理，建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”及竣工環(huán)保驗(yàn)收承諾制度，對(duì)重大項(xiàng)目從項(xiàng)目環(huán)評(píng)、評(píng)估、審批、施工期環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)和驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管和服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)不到位的，特別是未解決飲用水水源問(wèn)題、未設(shè)置隔聲屏、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)住戶未搬遷的，不得批準(zhǔn)試生產(chǎn)和通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處并追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

（三）深入推進(jìn)主要污染物減排。以“提標(biāo)”加速工程減排，國(guó)電銅陵發(fā)電公司、皖能銅陵發(fā)電公司完成現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝改造，取消脫硫設(shè)施煙氣旁路，綜合脫硫效率提高到90%以上。銅陵海螺水泥公司、銅陵上峰水泥公司新型干法窯完成低氮燃燒技術(shù)改造并配套煙氣脫硝設(shè)施。銅冶煉制酸尾氣及環(huán)境集煙系統(tǒng)、硫鐵礦制酸尾氣、鋼鐵（球團(tuán)）燒結(jié)煙氣全部配套煙氣脫硫設(shè)施。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和治理，2013年底前，實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理全覆蓋，汽車環(huán)保定期檢驗(yàn)合格率達(dá)到80%以上，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊(cè)的“黃標(biāo)車”。加快污水處理廠及再生利用設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，提高脫氮、脫磷能力，完善污水收集管網(wǎng)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)污水全收集、全處理。推行清潔養(yǎng)殖模式，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物、廢水貯存處理設(shè)施和廢棄物資源化利用設(shè)施。以“升級(jí)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，充分發(fā)揮污染減排倒逼傳導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《銅陵市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力的若干意見(jiàn)》（銅政〔2009〕16號(hào)），加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，完成銅陵有色銅冶煉技術(shù)升級(jí)改造工程，開(kāi)展橫港工業(yè)區(qū)環(huán)境整治整合，淘汰區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有化工、球團(tuán)、造紙、選礦企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝置，2012年、2014年分期關(guān)閉銅官山化工公司兩條15萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線。以“從嚴(yán)”提效管理減排，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，強(qiáng)化減排工程中控平臺(tái)建設(shè)和治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，建立脫硫設(shè)施投運(yùn)率及脫硫效率、污水處理廠處理水量及化學(xué)需氧量、氨氮去除效率公告制度，落實(shí)不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的電價(jià)扣減和罰款政策措施，開(kāi)展污染減排核查和預(yù)警督查，強(qiáng)化行政考核問(wèn)責(zé)，提升減排工作績(jī)效。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2010年分別減少15.2%、11.2%、9.1%、8.7%的目標(biāo)。

（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)管屬地管理原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題整改后督查。加大工業(yè)園區(qū)、污染減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排和超標(biāo)排放污染物、擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等突出環(huán)境違法行為。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)行環(huán)保誠(chéng)信管理，建立企業(yè)環(huán)保守法誠(chéng)信檔案，及時(shí)公開(kāi)重大環(huán)境違法案件和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。健全執(zhí)法工作制度、程序和責(zé)任制，執(zhí)行突出環(huán)境問(wèn)題報(bào)告、監(jiān)察情況月報(bào)和重大環(huán)境安全隱患告知制度，深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力解決環(huán)境民生問(wèn)題

（五）綜合治理大氣污染。對(duì)于煙塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3以下的火電廠進(jìn)行除塵器改造，對(duì)于未采用靜電、袋式除塵器的現(xiàn)役鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)生產(chǎn)裝置全部改造為袋式或靜電等高效除塵器，20蒸噸以上的燃煤鍋爐應(yīng)安裝靜電除塵器或袋式除塵器，20蒸噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐，鼓勵(lì)使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或?qū)嵤┟簹?、天然氣替代工程，逐步淘汰清潔能源區(qū)內(nèi)燃用煤、重油、生物質(zhì)等高污染燃料的鍋爐和茶水爐。持續(xù)開(kāi)展建筑施工及產(chǎn)塵物料裝卸、堆存、運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，開(kāi)展創(chuàng)建“綠色礦山”活動(dòng)，整治整合港口岸線資源。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放，2013年底以前，加油站、油庫(kù)和油罐車全部安裝油氣回收裝置，化工、電子、漆包線等行業(yè)惡臭（異味）污染得到有效控制。開(kāi)展城區(qū)油煙噪聲污染治理，建設(shè)一批達(dá)標(biāo)示范街、示范路段和示范社區(qū)。

（六）抓好重金屬污染防治。以砷、鉛、汞、鎘、鉻等五類污染物為重點(diǎn)，采取升級(jí)一批、關(guān)停一批、搬遷一批、治理一批、一廠一策等綜合治理措施，重點(diǎn)防治有色金屬冶煉、有色金屬礦（含伴生礦）采選、硫酸生產(chǎn)、線路板制造、有色金屬壓延加工、電鍍及金屬表面處理、涉重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用、進(jìn)口第七類廢物拆解等八大涉重金屬行業(yè)重金屬污染。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造工程，完成銅陵有色金昌冶煉廠奧爐轉(zhuǎn)型改造、銅陵有色銅冠冶化分公司污水站擴(kuò)建、金隆銅業(yè)公司廢水深度治理、市華興化工公司污酸污水治理等重點(diǎn)工程。全面清理整頓礦山采選行業(yè)，淘汰不符合準(zhǔn)入條件的礦山采選企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，推動(dòng)拆解企業(yè)圈區(qū)管理。2013年底前，全面完成第一輪涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。開(kāi)展重金屬土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，著力解決對(duì)生產(chǎn)生活和人體健康有重大影響的重金屬污染問(wèn)題。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，銅官山區(qū)、銅陵縣重金屬污染物排放總量在2007年基礎(chǔ)上下降15%，郊區(qū)、獅子山區(qū)重金屬污染物排放總量控制在2007年水平以下。

（七）嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)飲水安全。實(shí)施狼尾湖綜合整治工程，調(diào)整城市取排水布局，依法關(guān)閉、取締飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，完善飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急備用水源，保障城市飲用水安全。2012年內(nèi)停止銅陵有色動(dòng)力廠向城鎮(zhèn)居民供應(yīng)飲用水。實(shí)施農(nóng)村區(qū)域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)防護(hù)工程，開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，消除水源地環(huán)境安全隱患。

（八）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以連片村莊為基本單元，重點(diǎn)整治農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染和飲用水水源保護(hù)等突出環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面改善。對(duì)具備截污輸送條件的地區(qū)，生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；對(duì)不具備接管條件的地區(qū)，因地制宜建設(shè)半集中式生活污水處理、生態(tài)化污水治理試點(diǎn)工程。到2015年，農(nóng)村地區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到40%。建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系和農(nóng)藥包裝材料廢棄物統(tǒng)一回收、安全處置體系。建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、有機(jī)肥工程，全面推廣測(cè)土配方施肥和高效低毒專用農(nóng)藥，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，加大秸稈機(jī)械化還田，禁止露天焚燒秸稈，到2015年秸稈綜合利用率達(dá)到90%。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施“問(wèn)題村”環(huán)境整治。

（九）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、沿江沿河冶煉化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位、排放重金屬企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的環(huán)境隱患排查，完善潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化環(huán)境安全保障措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。

（十）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置、利用臺(tái)賬和綜合信息管理平臺(tái)，2012年底前，建成銅陵危險(xiǎn)廢物集中處置中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲懲處違法轉(zhuǎn)移和處置利用危險(xiǎn)廢物的行為。

（十一）加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射源與射線裝置使用單位的安全許可和經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，推進(jìn)輻射安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)收貯閑置廢棄放射源，優(yōu)化電磁輻射源布局，確保輻射環(huán)境安全。

（十二）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任和政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立各級(jí)政府統(tǒng)一指揮，環(huán)保、公安、消防、交通、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，定期組織培訓(xùn)和演練，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。按照“五個(gè)第一時(shí)間”原則（即第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間向社會(huì)信息，第一時(shí)間查明原因并采取有效措施），高效處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，積極開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛的排查化解工作，強(qiáng)化信訪排查，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理原則，建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)餐飲油煙噪聲、廢氣異味擾民等群眾投訴熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度，著力解決人民群眾長(zhǎng)期反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，化解信訪積案，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新環(huán)保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

（十三）落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政性資金投入，保證其增長(zhǎng)幅度高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，市政府安排資金專項(xiàng)用于污染減排和突出環(huán)境問(wèn)題解決。完善城市污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾集中處置等收費(fèi)政策，深化實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)給予政策和信貸支持。完善電廠脫硫脫硝電價(jià)、重污染行業(yè)差別電價(jià)、階梯水價(jià)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。深化環(huán)保信息共享和交流機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境行為信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，并與金融監(jiān)管部門共享，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資等聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（十四）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管四大體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、輻射監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年底前，市環(huán)保部門達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2015年底前，縣區(qū)環(huán)保部門達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境空氣、地表水和城市功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升重金屬監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)水平，構(gòu)建完備高效的環(huán)境信息服務(wù)體系。各級(jí)政府要高度重視環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職能，明確職責(zé)，落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政每年從排污費(fèi)中安排不少于30%的資金用于環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，并逐年增加投入。

（十五）完善環(huán)境保護(hù)管理體制和工作機(jī)制。建立健全政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策，牽頭制定節(jié)能減排綜合性政策，組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)減排工程實(shí)施。市科技局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)污染減排、重金屬污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范支持。市經(jīng)信委要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的實(shí)施，調(diào)控能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。市環(huán)保局、公安局要牽頭做好“黃標(biāo)車”淘汰實(shí)施工作。市財(cái)政局要制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，對(duì)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目和重金屬污染治理項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。市國(guó)土局要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境治理恢復(fù)，保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)用地。市住建委要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市交通局要加強(qiáng)港區(qū)環(huán)境綜合整治和公路建設(shè)、運(yùn)輸過(guò)程的環(huán)境保護(hù)。市農(nóng)委要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)和引導(dǎo)，落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和秸稈綜合利用措施，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度。市水務(wù)局要加強(qiáng)河道治理，嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水土流失治理和城市污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。市衛(wèi)生局要積極推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)工作，加大重金屬診療系統(tǒng)的建設(shè)力度，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生許可審核。市統(tǒng)計(jì)局要按照國(guó)家有關(guān)減排工作要求，及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市安監(jiān)局要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，從源頭減少對(duì)環(huán)境的損害。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開(kāi)展污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公眾參與，深入開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（十六）加強(qiáng)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。深化改進(jìn)環(huán)保實(shí)績(jī)考核，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果納入市政府對(duì)縣、區(qū)政府和市有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)考核的內(nèi)容，完善評(píng)先評(píng)優(yōu)環(huán)保“一票否決”制度。

縣、區(qū)政府和市有關(guān)部門、單位要按照本意見(jiàn)的精神，制定完善具體政策措施，抓好落實(shí)。市政府督查室和市監(jiān)察局、市環(huán)保局監(jiān)督檢查本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況。