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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直局以上單位，駐黟各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2**〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》）、省委省政府《關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)〔2**〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)省《實(shí)施意見(jiàn)》）和市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（*字〔2**8〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”時(shí)期以來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步健康發(fā)展，低生育水平得到持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作還存在諸多矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：群眾的生育意愿和現(xiàn)行的生育政策依然有一定差距，政策外生育控制形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，特別是流動(dòng)人口中的早育現(xiàn)象比較嚴(yán)重；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口總量持續(xù)增加，給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的壓力和難度；人口素質(zhì)總體水平不高，勞動(dòng)年齡人口比重逐年上升，人口老齡化呈現(xiàn)加重趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成挑戰(zhàn)；計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作較為薄弱，投入相對(duì)不足，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需加快；計(jì)生干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊，綜合治理人口和計(jì)劃生育工作的機(jī)制尚未真正形成。因此，全縣上下要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

確保到2*1*年，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口素質(zhì)明顯提高，達(dá)到全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、把握總體要求，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

（一）堅(jiān)持現(xiàn)行政策，確保低生育水平穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)的重要保證，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。強(qiáng)化宣傳教育，廣泛深入地宣傳現(xiàn)行生育政策，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚，積極開(kāi)展“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，予以公開(kāi)揭露。對(duì)黨員、干部違法生育的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)公務(wù)員及其他國(guó)家工作人員違法生育的，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)類(lèi)企業(yè)。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效工作機(jī)制和計(jì)劃生育管理體制。

（二）加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件，提高出生人口素質(zhì)。深入開(kāi)展創(chuàng)建示范服務(wù)所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建和完善“以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的計(jì)劃生育服務(wù)新機(jī)制。縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、藥具發(fā)放工作，普及計(jì)劃生育、生殖保健知識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健等機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，加強(qiáng)婚育咨詢(xún)和指導(dǎo)，積極開(kāi)展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助。倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。進(jìn)一步降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程和避孕節(jié)育措施知情選擇“三大工程”，綜合避孕率達(dá)到9*%以上。

（三）深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比。實(shí)施宣傳教育、規(guī)范管理、依法打擊、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向多措并舉，進(jìn)一步提高綜合治理出生人口性別比工作水平。深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。人口計(jì)生部門(mén)要突出基層宣傳陣地建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)村入戶(hù)的面對(duì)面宣傳，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。宣傳、文化等部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，傳播男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)先進(jìn)婚育文化，倡導(dǎo)關(guān)心女孩健康成長(zhǎng)的良好風(fēng)尚。嚴(yán)格落實(shí)B超檢查和人工終止妊娠登記、孕期檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度，公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生部門(mén)要完善并落實(shí)新婚、孕期、嬰兒出生等信息通報(bào)制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度，藥品監(jiān)督和衛(wèi)生部門(mén)對(duì)終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品和促排卵藥品的嚴(yán)格監(jiān)管。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)牒凸召u(mài)、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女等違法行為，保障婦女兒童合法權(quán)益。大力實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，著力構(gòu)建和完善“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、區(qū)域協(xié)作、群眾參與”的出生人口性別比綜合治理機(jī)制。教育、民政以及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要制定和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，計(jì)生協(xié)會(huì)和婦聯(lián)、共青團(tuán)等要進(jìn)一步推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“愛(ài)心助學(xué)”等社會(huì)公益活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持協(xié)作配合，建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善以流入地為主、流入地與流出地相互配合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新機(jī)制。落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作政府目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。對(duì)流出人口，要摸清底數(shù)，做到生育、節(jié)育情況清，外出流向明，掌握有效的聯(lián)系方式。要加強(qiáng)與流入地人口計(jì)生部門(mén)的合作，努力探索跨區(qū)域的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，在流出人口相對(duì)集中的地區(qū)，嘗試建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。對(duì)流入人口，要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的服務(wù)。公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、房管等部門(mén)要切實(shí)履行國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》所規(guī)定的工作職責(zé)，為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門(mén)密切配合、互通信息，建立和完善信息通報(bào)制度。強(qiáng)化流動(dòng)人口登記制度，通過(guò)國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和省內(nèi)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢(xún)和跟蹤管理。按照不低于常住人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊社區(qū)計(jì)劃生育專(zhuān)職人員，落實(shí)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、社團(tuán)法人等計(jì)劃生育合格單位管理制度，全面開(kāi)展計(jì)劃生育示范社區(qū)、合格單位創(chuàng)建活動(dòng)。

三、加快工作創(chuàng)新，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展

一是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，按照資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四項(xiàng)職責(zé)分設(shè)原則，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到位率1**%。認(rèn)真貫徹法律規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)好獨(dú)生子女保健費(fèi)、主動(dòng)放棄再生育的計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工退休時(shí)提高5%退休金或一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策。國(guó)有企業(yè)改制時(shí)要將獨(dú)生子女保健費(fèi)等納入改制成本，民營(yíng)等各類(lèi)所有制企業(yè)要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)職工依法享受的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。人口計(jì)生部門(mén)要積極開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)；涉農(nóng)部門(mén)要在扶貧濟(jì)困、貼息貸款、項(xiàng)目扶持中對(duì)計(jì)劃生育家庭予以?xún)A斜；要幫助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭籌措?yún)⒓有滦秃献麽t(yī)療費(fèi)用，逐步落實(shí)在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)享受“三免四減半”優(yōu)惠政策；勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、技術(shù)推廣等方面，要制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶(hù)家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策；民政部門(mén)對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助等制度予以幫助，要把農(nóng)村符合條件的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和子女病殘死亡的計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入救助范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二是建立健全基層工作指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持重心下移，突出“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)做好底數(shù)清理、孕情監(jiān)控、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)和流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)性工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范完善“村為主”工作實(shí)施意見(jiàn)，健全組織網(wǎng)絡(luò)、責(zé)任機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲，建立“村為主”工作機(jī)制長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“村為主”工作機(jī)制建設(shè)先進(jìn)村評(píng)選表彰活動(dòng)。

三是建立健全考核監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立科學(xué)簡(jiǎn)便的考核體系，改進(jìn)考評(píng)方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。各有關(guān)部門(mén)在制定各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，提拔任用干部，提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，要審查其遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策情況。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入人民銀行征信系統(tǒng)，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、貸款等行為加以制約。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法定代表人的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，納入黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍，縣每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查不少于2次。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大保障力度

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。要定期專(zhuān)題研究人口和計(jì)劃生育工作，每年召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議不少于4次。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直部門(mén)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)對(duì)基層人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，落實(shí)同獎(jiǎng)同罰制度。充分發(fā)揮好班子的主體功能，落實(shí)班子每個(gè)成員的責(zé)任，形成“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)”的工作格局。

二要建立健全投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障。按照中央和省規(guī)定的各級(jí)財(cái)政投入比例，中央和省級(jí)財(cái)政投入為2*%、市級(jí)財(cái)政投入為1*%、縣級(jí)財(cái)政投入為7*%，到2*1*年，全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要達(dá)到年人均3*元，縣本級(jí)財(cái)政要確保落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)使用情況的監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處在計(jì)劃生育項(xiàng)目管理、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。

三要健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要充實(shí)加強(qiáng)縣人口計(jì)生部門(mén)編制和人員，重視和加強(qiáng)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞娜丝谟?jì)生干部。對(duì)連續(xù)2年目標(biāo)責(zé)任制考核位于全縣前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣委組織部門(mén)考核，符合干部選拔任用規(guī)定的，計(jì)生辦主任可享受副科待遇。按照常住人口規(guī)模比例配齊配強(qiáng)人口計(jì)生工作人員，按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。適當(dāng)提高村專(zhuān)干工資待遇，村計(jì)生專(zhuān)干和社區(qū)聘用制計(jì)生人員的工資一律由財(cái)政供給。在各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、縣政協(xié)會(huì)議和評(píng)先評(píng)優(yōu)中，要適當(dāng)安排人口計(jì)生部門(mén)代表或委員名額。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，專(zhuān)職工作人員參照公務(wù)員管理并按省有關(guān)文件規(guī)定審批。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)和繼續(xù)教育制度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入制度。人事和人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真做好技術(shù)服務(wù)人員的職稱(chēng)評(píng)聘和上崗工作。

四要強(qiáng)化計(jì)生法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的普法宣傳，嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法利益和阻礙執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)的行為，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育法制環(huán)境。切實(shí)執(zhí)行和遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范和群眾工作紀(jì)律，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用。深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。暢通信訪渠道，認(rèn)真做好計(jì)劃生育信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

五要強(qiáng)化宣傳教育機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神的學(xué)習(xí)和宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策制度的宣傳教育。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣委黨校要將人口理論列入干部培訓(xùn)課程，全縣初中以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容。縣廣電部門(mén)要將人口和計(jì)劃生育方針政策納入經(jīng)常性和公益性宣傳范圍，設(shè)立人口計(jì)生專(zhuān)題欄目，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳。宣傳、教育、文化、人口計(jì)生等部門(mén)要密切配合，充分利用各種文化場(chǎng)所和宣傳陣地，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益性宣傳活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。