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各鎮(zhèn)、街道,經(jīng)濟開發(fā)區(qū),區(qū)直各單位:2014年是重大改革之年,也是貫徹黨的十八大精神的開局之年,更是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵之年。全區(qū)人口計生工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大、省委九屆六次和市委八屆五次全會精神,堅持計劃生育基本國策,深化改革,創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌解決人口問題,為建設(shè)幸福創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要目標(biāo)是:人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi),出生人口政策符合率達全國文明城市考核要求以上,出生人口性別比保持正常值,出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達95%以上,免費孕前優(yōu)檢覆蓋率達80%以上,群眾滿意率90%以上,衛(wèi)技人員比率達80%以上,人均計生經(jīng)費投入70元以上,獎勵兌現(xiàn)率100%,出生人口素質(zhì)明顯提高。為此,今年要著力做好以下幾方面工作:
一、持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
要正視指標(biāo)壓力。由于目前正處于育齡婦女生育小高峰期、第一代獨生子女的婚育旺盛期、取消二孩生育間隔期,再加上部分群眾生育兩個孩子的愿望比較強烈,人口出生面臨反彈的壓力,今年實現(xiàn)人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)的任務(wù)十分艱巨。要強化宣傳引導(dǎo)。要加強人口文化建設(shè),強化利益導(dǎo)向,出臺有利于計生家庭的政策和措施,形成具有地方特色的利益導(dǎo)向體系。要夯實基層基礎(chǔ)。要加強爭先創(chuàng)優(yōu)和基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和督促,定期通報整改情況;重點幫促計生薄弱街道和社區(qū),務(wù)求真抓實干,采取更加有力措施,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。要強化流動人口服務(wù)管理。將流動人口計劃生育服務(wù)管理全面納入現(xiàn)居住地經(jīng)常性工作范圍,定期開展流動人口清查工作,提高流動人口辦證、驗證、合同簽定的比例;探索建立社區(qū)、共建單位、小區(qū)物業(yè)、企業(yè)、各類新經(jīng)濟組織、城鄉(xiāng)結(jié)合部計劃生育的管理模式,抓住審檢、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實常規(guī)服務(wù)管理措施,推進流動人口基本公共服務(wù)均等化,努力實現(xiàn)流動人口和戶籍居民“同管理、同服務(wù)、同獎勵、同考核”;加快全區(qū)“一盤棋”格局建設(shè),確保重點信息反饋率達90%以上,努力降低流入人口政策外生育。
二、持續(xù)優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。
要報實數(shù)。我區(qū)的出生人口性別比近年來波動較大,省統(tǒng)計、衛(wèi)生、人口計生三部門將于上半年聯(lián)合開展性別比核查,我們要在此之前,全面核實衛(wèi)生、計生等部門的數(shù)字,摸清我區(qū)性別比的真實情況,對性別比數(shù)據(jù)嚴重不實的,要實行約談、預(yù)警、通報、直至重點管理。要嚴打擊?,F(xiàn)階段治理出生性別比偏高最有效的措施,就是持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊“兩非”。要組織衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門,實行聯(lián)合辦案,強化工作合力,特別要將出生人口性別比治理有關(guān)內(nèi)容納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)常規(guī)考核,落實實名登記、影像保存的有關(guān)規(guī)定。要以“六普”數(shù)據(jù)為基數(shù),全面完成市下達的“兩非”查處任務(wù)。
三、持續(xù)提高出生人口素質(zhì)。
要以一級預(yù)防為基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查。衛(wèi)生部門要將艾滋病病毒抗體檢測作為婚前醫(yī)學(xué)檢查的常規(guī)檢查項目,婚前醫(yī)學(xué)檢查率達98%以上。人口計生部門要進一步加大孕前優(yōu)生健康檢查工作力度,確保優(yōu)檢覆蓋率達到80%以上。要繼續(xù)實施農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費補服葉酸項目,減少出生缺陷發(fā)生。要以二級預(yù)防為重點。全面推行產(chǎn)前篩查診斷服務(wù),完善產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷項目,對早期發(fā)現(xiàn)嚴重多發(fā)的致愚致殘的出生缺陷,及時進行醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和干預(yù)。要以三級預(yù)防為補充。切實加強新生兒疾病篩查、診斷、治療和康復(fù)工作,確保新生兒疾病篩查率達98%以上,促進新生兒出生缺陷的早發(fā)現(xiàn)和早干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。
四、持續(xù)強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要深化創(chuàng)優(yōu)活動。要在提升整體水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫,繼續(xù)保持“國優(yōu)”、“省綜合改革示范區(qū)”榮譽稱號。要堅持依法行政。在充分發(fā)揮人口計生服務(wù)巡回法庭和行政審判與人口計生法制工作良性互動機制作用的基礎(chǔ)上,加大依法行政文明執(zhí)法工作的培訓(xùn)力度,完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,嚴格執(zhí)行“八個不準(zhǔn)”群眾工作紀律,杜絕惡性案件、重大群體性事件的發(fā)生;加強計生信訪工作,暢通便民維權(quán)渠道,著力解決當(dāng)前社會上反映強烈的辦證難等問題。
五、持續(xù)深化“誠信計生·幸福家庭”創(chuàng)建。
要加大推廣力度。以知情選擇、雙查改革為重點,推進管理創(chuàng)新,依托文明共駐共建促進誠信計生計生,鎮(zhèn)、街和村、居推廣面分別達到100%和90%以上;借鑒沙縣“一卡通”做法,全面建立“一卡通”運行體系。要培育創(chuàng)新亮點。要以鎮(zhèn)、街為單位,繼續(xù)打造可學(xué)、可看、可借鑒的誠信計生工作品牌,力爭做到一鎮(zhèn)(街)一品,確保全區(qū)誠信計生工作繼續(xù)走在全市先進行列。要建設(shè)幸福家庭。以創(chuàng)建全國計劃生育幸福家庭試點城市為契機,全面實施健康促進、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛奉獻、生育關(guān)懷六大行動,建立計劃生育幸福家庭創(chuàng)業(yè)園、計劃生育困難家庭幫扶發(fā)展基金、計劃生育特殊家庭關(guān)懷服務(wù)中心,為推進幸福家庭創(chuàng)建提供必要條件和有力保障。
六、持續(xù)保障和改善民生。
要突出既定政策的貫徹落實。要全面兌現(xiàn)計劃生育家庭的獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策,全面兌現(xiàn)各項獎勵和落實獎扶政策,維護政策的嚴肅性。要搞好與普惠政策的銜接。各有關(guān)部門在制定民生政策、出臺惠農(nóng)措施前,要充分考慮人口因素,征求人口計生部門的意見,在不違背基本原則的前提下,主動向計生家庭特別是計生困難家庭傾斜,防止出現(xiàn)多生孩子多受益的現(xiàn)象。要關(guān)懷關(guān)愛計生特殊家庭。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)現(xiàn)有計劃生育失獨家庭33戶,獨生子女傷殘家庭46戶,要加大對這些計生特殊家庭的救助幫扶力度,提高福利待遇,強化養(yǎng)老保障,在經(jīng)濟上救助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先,使他們真切感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖。
七、持續(xù)增強人口計生工作合力。
要發(fā)揮區(qū)、街人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的作用。人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭履行人口計生法定職責(zé),在認真做好本單位和掛點村人口計生工作的同時,深化“我為落實計劃生育基本國策辦實事”活動,從各自領(lǐng)域推進人口問題的綜合治理。要落實企事業(yè)單位法人代表責(zé)任制。企事業(yè)法人代表是企事業(yè)單位人口計生工作的第一責(zé)任人,要根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,建立工作制度,根據(jù)企業(yè)員工人數(shù)配備專兼職計生管理員,對招(聘)用人員實施有效管理,自覺接受當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的督查指導(dǎo)。要發(fā)揮計生協(xié)會的作用。要進一步加強計生協(xié)會工作,開展四級聯(lián)創(chuàng),加強組織機構(gòu)建設(shè);支持協(xié)會打造計生小額貼息貸款、幸福工程、法律援助、義診等服務(wù)品牌,不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。