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區(qū)直各局、辦，各街辦（鎮(zhèn)），直屬公司（隊(duì)），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神和總體要求，現(xiàn)就我區(qū)特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施規(guī)?；N植養(yǎng)殖為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2008年開(kāi)始，用5年左右的時(shí)間，圍繞小雜糧、經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)果品、肉牛、笨雞、豬和休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，在高速公路以東沿山地區(qū)及孟家井一帶，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)示范基地，積極構(gòu)建高效規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)板塊。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的個(gè)人、企業(yè)與我區(qū)的特色種植養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、人才、產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的對(duì)接和互贏，做大特色農(nóng)業(yè)品牌。

三、加快特色種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要措施

(一)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)支持個(gè)人、集體、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦專業(yè)合作社，專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)和聯(lián)合體等各種類(lèi)型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要從政策、資金等方面給予扶持，著力支持打造一批種植養(yǎng)殖業(yè)名牌，以品牌效應(yīng)促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。要建立和健全特色種植養(yǎng)殖業(yè)供求信息交流平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)利益聯(lián)接建立穩(wěn)定的供求關(guān)系和產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。

(二)抓好特色種植養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極引導(dǎo)特色種植養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。著力培育小米、豆類(lèi)、蕎麥等小雜糧基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)笨雞、肉牛、豬等畜禽養(yǎng)殖基地，積極做好以優(yōu)質(zhì)果品為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)更新品種，擴(kuò)大規(guī)模，增加其效益。對(duì)具有一定規(guī)模和具備優(yōu)勢(shì)條件的種植養(yǎng)殖大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)其開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，要把特色種植養(yǎng)殖基地建設(shè)與城市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收。

（三）加大政策扶持和資金投入。要建立促進(jìn)特色種植養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，對(duì)規(guī)?；N植養(yǎng)殖區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜禽圈舍、良種繁育、種苗基地、科技示范園、市場(chǎng)體系、信息體系建設(shè)給予資金補(bǔ)貼。按照同等優(yōu)先的原則，對(duì)直接帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖戶，以婦女為主的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)體和計(jì)劃生育戶其所需投資優(yōu)先列入扶持計(jì)劃。要充分發(fā)揮政府支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金向特色種植養(yǎng)殖業(yè)投入，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和企業(yè)投資為主體，其他投資為補(bǔ)充的多元化的投入機(jī)制，增加對(duì)特色種植養(yǎng)殖的投入。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的管理，真正實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用，提高資金的使用效益。

（四）強(qiáng)化科技服務(wù)。要充分發(fā)揮科技特派員的作用，鼓勵(lì)他們深入到農(nóng)村開(kāi)展科技承包、科技咨詢和科技服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)同農(nóng)科院等科研院校的聯(lián)系，重點(diǎn)解決種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中品種的引進(jìn)、繁殖和推廣，品種更新?lián)Q代等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)管理干部的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的能力和水平。建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的先進(jìn)適用科技的培訓(xùn)和普及工作，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、龍頭企業(yè)和專業(yè)組織等社會(huì)力量，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的人才和智力支持。

(五)健全動(dòng)物疫病防控體系。要高度重視動(dòng)物疫病防控工作，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、禽流感、炭疽、布魯氏桿菌病等動(dòng)物重大疫病的防治工作。按照科學(xué)的免疫程序和免疫辦法，加大動(dòng)物重大疫病免疫工作的力度，重大動(dòng)物疫病的免疫密度要達(dá)到100％。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在引種、飼養(yǎng)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，協(xié)助養(yǎng)殖業(yè)主做好動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和凈化等工作。健全完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把基層動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，確保全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。要建立發(fā)展特色種植養(yǎng)殖聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決特色種植養(yǎng)殖業(yè)中涉及規(guī)劃、土地等方面的問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作職能，從政策、信息、技術(shù)等方面提供全方位服務(wù)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，確保任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位要依照有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真審核特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，嚴(yán)格報(bào)批程序，堅(jiān)決杜絕以發(fā)展特色種植養(yǎng)殖為名擠占耕地現(xiàn)象的發(fā)生。