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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

為貫徹落實中央1號文件精神，進(jìn)一步提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動，促進(jìn)糧食均衡增產(chǎn)，實現(xiàn)建設(shè)“噸糧縣”目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動建設(shè)噸糧縣的重要意義

糧食事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，通過穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，糧食連續(xù)八年豐收，綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高。年，全縣糧食播種面積69.5萬畝，平均單產(chǎn)445公斤，總產(chǎn)30.9萬噸。其中，小麥播種面積30萬畝，平均單產(chǎn)399公斤，總產(chǎn)11.98萬噸；玉米播種面積29.2萬畝，平均單產(chǎn)576公斤，總產(chǎn)16.8萬噸。今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，奪取糧食豐收，對促發(fā)展、保供給、強(qiáng)民生意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，形成共識，合力推進(jìn)，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動，確保全年糧食增產(chǎn)豐收，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸糧縣”夯實基礎(chǔ)。

建設(shè)“噸糧縣”，我縣已具備諸多有利條件：一是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平。我縣小麥、玉米年兩季合計單產(chǎn)975公斤，同比年增60公斤，增幅為6.6%。實現(xiàn)“噸糧縣”，兩季合計單產(chǎn)需要增25公斤，增幅為2.6%，具有可行性。二是農(nóng)業(yè)政策投入力度逐年增大。從中央到省、市、縣高度重視農(nóng)業(yè)，近年來逐年加大對“三農(nóng)”的投入力度，小麥、玉米良種補(bǔ)貼實現(xiàn)全覆蓋，年我縣爭取國家良種補(bǔ)貼項目資金1000多萬元，為“噸糧縣”建設(shè)提供了良好機(jī)遇和項目支撐。三是農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢明顯。我縣無霜期200天，年平均日照2464個小時，平均氣溫12.6度，平均降雨487毫米，雨熱同季、光照充足，是小麥、玉米生產(chǎn)的適宜區(qū)域，具備小麥、玉米再創(chuàng)高產(chǎn)的氣候條件。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。水澆地占總耕地面積的80%，小麥、玉米播種和小麥?zhǔn)斋@全部實現(xiàn)了機(jī)械化，玉米機(jī)收率達(dá)到25%，為“噸糧縣”建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。五是農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。我縣擁有縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶集電視、電腦、電話、短信、廣播為一體的多形式、全方位農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，為“噸糧縣”建設(shè)提供科技支撐和服務(wù)保障。六是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建上探索了成功經(jīng)驗。近年來，我縣在開展“百、千、萬”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動中，成功總結(jié)出一套糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)核心集成技術(shù)體系。年，縣只里鄉(xiāng)萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)為516公斤，百畝高產(chǎn)示范方平均畝產(chǎn)569.8公斤，為實現(xiàn)“噸糧縣”目標(biāo)提供了技術(shù)儲備。在用足政策和資源條件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗廣泛推廣，在全縣范圍內(nèi)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動，是建成“噸糧縣”的切入點和重要推動措施。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實中央1號文件和國家、省、市農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技為支撐，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為重點，以建設(shè)“噸糧縣”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，由片到面，整體推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，全面提升全縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

（二）任務(wù)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：全縣糧食播種面積穩(wěn)定在69萬畝左右。其中主要糧食作物小麥和玉米播種面積穩(wěn)定在59萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到30萬噸。小麥單產(chǎn)達(dá)到440公斤以上，玉米單產(chǎn)達(dá)到580公斤以上，實現(xiàn)“噸糧縣”（小麥、玉米兩季單產(chǎn)合計1噸）。具體任務(wù)：高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，建成習(xí)村小麥萬畝示范方和玉米萬畝示范方各一個，建成安香小麥萬畝示范方一個。領(lǐng)導(dǎo)干部高產(chǎn)示范田，由縣、鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照縣級3000畝和鄉(xiāng)級1000畝的要求，各抓一塊領(lǐng)導(dǎo)干部高產(chǎn)示范田，小麥平均單產(chǎn)達(dá)到600公斤，玉米平均單產(chǎn)達(dá)到700公斤。

三、突出工作重點

（一）縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，抓好示范方（田）建設(shè)。小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范方（田）建設(shè)是實現(xiàn)“噸糧縣”生產(chǎn)目標(biāo)的重要抓手。采取“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，以鄉(xiāng)為主”的原則，著力抓好高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方建設(shè)。一要抓好地塊、人員和標(biāo)牌“三落實”。高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方要選擇具有區(qū)域代表性、農(nóng)田基礎(chǔ)相對較好、輻射帶動能力強(qiáng)的地方。每個示范方必須明確一名所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)為行政負(fù)責(zé)人，明確一名業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過硬的專家為技術(shù)負(fù)責(zé)人。各高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方要樹標(biāo)立牌，明示種植品種和技術(shù)路線，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。二要抓好生產(chǎn)“八統(tǒng)一”。各萬畝示范方內(nèi)要實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一播后鎮(zhèn)壓、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲“八統(tǒng)一”生產(chǎn)模式。

（二）推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，集成推廣增產(chǎn)技術(shù)。良種與良法配套是實現(xiàn)糧食高產(chǎn)的技術(shù)保障。一要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。今年全縣小麥主推品種有濟(jì)麥22、石新828、藁優(yōu)2018、石麥18、石麥15、石優(yōu)17、良星99，玉米主推品種有鄭單958、浚單20、蠡玉35、蠡玉37、冀玉12號、石玉9號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生態(tài)特點，確定高產(chǎn)創(chuàng)建示范方（田）的主導(dǎo)品種。各高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方和領(lǐng)導(dǎo)干部示范田內(nèi)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率均要達(dá)到100%。二要集成推廣增產(chǎn)技術(shù)。小麥生產(chǎn)重點推廣深松耕、適期播種、測土配方施肥、半精量播種、等行距種植、播后鎮(zhèn)壓、“一噴綜防”和適時收獲等技術(shù)。玉米生產(chǎn)重點推廣免耕播種、等行密植、化學(xué)調(diào)控、適時晚收、機(jī)械收獲等技術(shù)。各項增產(chǎn)技術(shù)要在高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方和領(lǐng)導(dǎo)干部示范田先行一步。三要抓好微噴水肥一體化技術(shù)試驗示范。抓好2個小麥、玉米微噴水肥一體化示范田，摸索組織管理模式，探索和集成相關(guān)技術(shù)措施，為實現(xiàn)糧食高產(chǎn)再高產(chǎn)和節(jié)本增效提供技術(shù)儲備。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，構(gòu)建支持保護(hù)體系。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、穩(wěn)定糧食種植面積、抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一要搞好農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，著力抓好只里、南橋、翟營3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。二要穩(wěn)定糧食種植面積。組織編制全縣糧食生產(chǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，劃定一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高的糧食生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行永久保護(hù)。積極推進(jìn)耕作制度改革，提高復(fù)種指數(shù)。積極推進(jìn)規(guī)?；N植和糧食生產(chǎn)合作組織建設(shè)，提高種糧規(guī)?；蜕鐣?wù)水平。對缺乏勞動力的農(nóng)戶，要通過代耕、代種等方式，杜絕耕地撂荒，確保糧食播種面積69萬畝以上。三要全力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)檢等部門要聯(lián)合行動，開展農(nóng)資打假專項治理，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保障糧食生產(chǎn)。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升科技支撐能力。全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，確保各項技術(shù)措施落到實處。一要組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)。農(nóng)業(yè)部門都要組建一支由栽培、植保、土肥、種子等方面專家參加的服務(wù)團(tuán)，關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展田間會商，因地制宜提出針對性生產(chǎn)管理建議。積極吸納駐石科研、教學(xué)單位的專家、教授參與高產(chǎn)創(chuàng)建，開展技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，提升技術(shù)水平。二要組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村。關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技人員包片包村到戶，駐村蹲點，組織各類技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，技術(shù)入戶率要達(dá)到100%。三要組織召開現(xiàn)場會和觀摩會。每個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方都要在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，組織1－2次由周邊農(nóng)民參加的技術(shù)管理現(xiàn)場會，在收獲前組織1次觀摩會，充分發(fā)揮高產(chǎn)示范方的輻射帶動作用。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。按照“政策公開、據(jù)實核算、直補(bǔ)到戶、陽光操作”的原則，縣、鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格規(guī)范運作程序，確保不折不扣把中央、省、市出臺的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策落到實處。要加大農(nóng)業(yè)保險工作力度，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。要按照國家、省、市統(tǒng)一安排部署，落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預(yù)案，適時啟動，保持糧價合理水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

（二）加大資金扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要按照“職能不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的思路,圍繞國家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點投資方向，積極謀劃建設(shè)項目，爭取更多的國家投資支持。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政支農(nóng)支出高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。切實搞好涉農(nóng)資金整合，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和糧食生產(chǎn)資金投入。改善農(nóng)村金融服務(wù)，搞好銀企合作，加大對種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持,推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利開展。

（三）開展高產(chǎn)創(chuàng)建競賽。在全縣開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建競賽活動，對在高產(chǎn)創(chuàng)建工作中成效突出的百畝示范方、千畝示范田、萬畝示范方及種糧大戶和高額豐產(chǎn)田進(jìn)行獎勵。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要安排專項資金，對糧食生產(chǎn)能力提升快的種糧大戶進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動農(nóng)民群眾提高糧食生產(chǎn)能力的積極性。

（四）營造良好社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要總結(jié)推廣在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金投入、工作機(jī)制等方面好的做法，特別是對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的好經(jīng)驗進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范帶動作用。宣傳部、電視臺要多視角、多層次對整體推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動及“噸糧縣”建設(shè)進(jìn)行報道，營造濃厚的輿論氛圍。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要站在確保國家糧食安全的政治高度，強(qiáng)化對高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣政府將抓好糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)“噸糧縣”目標(biāo)作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績、工作獎懲的重要依據(jù)，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任，精心組織，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，把各項措施落到實處。縣政府成立由縣長任指揮長，主管副縣長任副指揮長，農(nóng)工委、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)辦、國土資源局、糧食局、科技局、統(tǒng)計局、氣象局、供電局、縣社、財險公司等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，密切配合。發(fā)改局要積極對接國家、省、市惠農(nóng)資金投向，會同農(nóng)口部門統(tǒng)籌規(guī)劃,積極爭取，分項實施,重點向糧食核心區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)傾斜；農(nóng)工委要進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收；財政局要廣辟資金來源，多方籌集資金，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和“噸糧縣”建設(shè)提供資金保障；農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能作用，制定和組織實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動實施方案；水務(wù)局要加快以節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，健全防洪保安和抗旱服務(wù)體系，提高防洪抗旱能力。農(nóng)發(fā)辦要加大糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理安排國家中低產(chǎn)改造項目資金，確保向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)傾斜。糧食局要全面落實國家糧食調(diào)控政策，健全和完善政府對糧食市場的調(diào)控體系和機(jī)制，發(fā)揮國有糧食企業(yè)和骨干企業(yè)在糧食收儲購銷中的重要作用；宣傳部、電視臺要全力搞好高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動和“噸糧縣”建設(shè)工作的宣傳報道；縣社要搞好農(nóng)用物資供應(yīng)服務(wù)；氣象局門要搞好農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測評估，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力和人工影響天氣作業(yè)能力。財險公司要努力提高小麥、玉米保險的承保率，不斷探索政策性農(nóng)業(yè)保險的新機(jī)制；供電和石油部門要確保糧食生產(chǎn)的電力和石油物資供應(yīng)；其它有關(guān)部門要依據(jù)部門職責(zé)在高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動和“噸糧縣”建設(shè)中提供相應(yīng)支持和服務(wù)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、部門服務(wù)到位、增產(chǎn)措施到位、政策扶持和資金到位。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，縣政府將組織督導(dǎo)工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動各項措施落實。年內(nèi)，縣委、縣政府將在小麥、玉米生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，組織觀摩調(diào)度，對示范方（田）的建設(shè)水平進(jìn)行綜合考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，在各個環(huán)節(jié)、各個階段進(jìn)行督導(dǎo)、考核、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，協(xié)調(diào)解決存在的問題，推動各項措施全面落實，調(diào)動各方面的工作積極性，促進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)活動的順利開展，確保糧食生產(chǎn)上臺階，實現(xiàn)建設(shè)“噸糧縣”目標(biāo)。