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一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性

政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工資宏觀調(diào)控、建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，對(duì)于調(diào)動(dòng)職工積極性，推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資共決機(jī)制，貫徹黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；加強(qiáng)企業(yè)民主管理，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來(lái)，市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方積極推動(dòng)工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，但是還存在工資集體協(xié)商的建制率不高、協(xié)商不充分和履約意識(shí)差等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開(kāi)展。

二、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)

年至年，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，全市企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。年，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到70％以上，其中國(guó)有企業(yè)全部建立，規(guī)模以上非公企業(yè)達(dá)到80％以上；年，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到85％，其中規(guī)模以上非公企業(yè)普遍建立。

三、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）規(guī)范內(nèi)容和程序，切實(shí)發(fā)揮工資集體協(xié)商作用。企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行，協(xié)商準(zhǔn)備階段要充分聽(tīng)取職工對(duì)收入分配的意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)協(xié)商內(nèi)容。雙方協(xié)商代表經(jīng)平等協(xié)商簽訂的工資集體合同草案，要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）審議通過(guò)后報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核。人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)簽訂企業(yè)工資集體合同的雙方主體資格、協(xié)商程序和協(xié)商內(nèi)容嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)工資集體合同存在問(wèn)題要提出明確審查意見(jiàn)，要求雙方協(xié)商修改、重新簽訂并報(bào)審。審查職工工資增長(zhǎng)幅度時(shí)，要充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，參照工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出工資增長(zhǎng)意見(jiàn)。

（二）完善要約制度，推動(dòng)工資集體協(xié)商全面開(kāi)展。提出協(xié)商要約，啟動(dòng)工資集體協(xié)商的必要程序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方和職工代表方都應(yīng)主動(dòng)要約、積極應(yīng)約，為開(kāi)展工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，要結(jié)合每年月份在全市集中開(kāi)展的工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”推動(dòng)各類企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，集中時(shí)間，集中力量，依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同。各級(jí)三方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，逐企業(yè)落實(shí)工資集體協(xié)商制度，對(duì)于基層工會(huì)提出要約有困難的上一級(jí)工會(huì)要代表基層工會(huì)提出協(xié)商要約，督促已建會(huì)企業(yè)全部建立協(xié)商機(jī)制；對(duì)于拒絕對(duì)方協(xié)商要求，違反民主協(xié)商程序的人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)介入，督促企業(yè)限期整改。對(duì)拒不整改的要依法查處，確保工資集體協(xié)商順利推進(jìn)。

（三）明確協(xié)商重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)建立合理的工資分配制度。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)和職工結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益情況，根據(jù)政府的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、本行業(yè)的職工平均工資水平等，通過(guò)集體協(xié)商確定年度工資水平和增長(zhǎng)辦法。工資協(xié)商的內(nèi)容可以全面也可有所側(cè)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制進(jìn)行協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障機(jī)制進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。勞動(dòng)定額的確定應(yīng)遵循“法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90％以上職工能夠完成”原則。國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進(jìn)行協(xié)商。企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商時(shí)應(yīng)著力提高生產(chǎn)一線普通職工工資水平，合理縮小分配差距。

（四）扶持培育協(xié)商主體，擴(kuò)大行業(yè)性區(qū)域性集體協(xié)商覆蓋范圍。繼續(xù)把開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，作為解決大量小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個(gè)重要途徑，采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，積極培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域企業(yè)代表組織和行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)組織，推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，逐步擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋范圍。重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)特色明顯、小企業(yè)集聚度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）推動(dòng)工資集體協(xié)商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域性企業(yè)代表組織在開(kāi)展行業(yè)和區(qū)域工資集體協(xié)商、引導(dǎo)企業(yè)自律方面的作用。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量。工資集體協(xié)商政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及知識(shí)面較寬，作為協(xié)商代表需要一定的專業(yè)知識(shí)做支撐。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方每年要對(duì)協(xié)商代表特別是職工代表，加強(qiáng)在法律法規(guī)、勞動(dòng)工資、財(cái)會(huì)、協(xié)商技巧等方面知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高職工協(xié)商代表的素質(zhì)，使協(xié)商代表做到懂政策、會(huì)算賬、敢維權(quán)、能協(xié)商”同時(shí)，要建立一支高素質(zhì)的專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，嚴(yán)格選聘條件，健全工作制度，為企業(yè)提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，必要時(shí)可受聘擔(dān)任職工方協(xié)商代表，增強(qiáng)職工方協(xié)商談判的力量，切實(shí)提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實(shí)效。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。將加強(qiáng)宣傳貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，將法規(guī)政策宣傳到每家企業(yè)和廣大職工。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的優(yōu)秀典型，大力宣傳工資集體協(xié)商對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各級(jí)政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極推進(jìn)、職工廣泛參與的工作格局。目前，市、縣一級(jí)已建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，下一步要利用我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立總工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，年底前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組）為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)?？h區(qū)政府要將建立工資集體協(xié)商制度和促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)列入本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市政府將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長(zhǎng)率納入對(duì)各縣區(qū)政府及有關(guān)部門的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，由市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門下達(dá)考核目標(biāo)并實(shí)施考核。將工資集體協(xié)商工作作為評(píng)先薦優(yōu)的條件，對(duì)沒(méi)有開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)不得參與市級(jí)以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究解決推進(jìn)工作中遇到困難和問(wèn)題，實(shí)施聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，共同推動(dòng)工資集體協(xié)商工作開(kāi)展。人力資源和社會(huì)保障部門要制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真做好工資集體合同審查備案，積極協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策以及克扣和惡意拖欠工資、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)職工方協(xié)商代表和協(xié)商指導(dǎo)員的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見(jiàn)與建議，強(qiáng)化企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，監(jiān)督工資集體合同的落實(shí)。各級(jí)國(guó)資部門、企業(yè)代表組織等管理機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員加強(qiáng)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，督促企業(yè)建立公平的收入分配制度，合理控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工收入差距，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，促進(jìn)工資集體協(xié)調(diào)制度落實(shí)，每年由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政等部門進(jìn)行工資集體協(xié)商情況的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商和拒不履行工資集體合同企業(yè)的督導(dǎo)和查處力度，督促企業(yè)建立公平合理的分配制度。