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一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感

認(rèn)真分析當(dāng)前我縣的扶貧開發(fā)工作，可以用三句話來概括：

一是成效顯著?！笆濉币詠?，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)相關(guān)部門的重視支持下，我縣的扶貧開發(fā)工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“多予、少取、放活”的方針，始終堅(jiān)持以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以拓寬農(nóng)民增收渠道、改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為著力點(diǎn)，落實(shí)整村推進(jìn)措施，圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧，取得了顯著成效，全縣扶貧開發(fā)工作連續(xù)三年獲得全市考核第一名，連續(xù)兩年獲得全省考核第一名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，全縣累計(jì)投入扶貧開發(fā)資金1.13億元，解決了6.63萬人的溫飽問題，貧困人口從年的16.64萬人下降到了年的10.22萬人。

二是任務(wù)艱巨。由于受歷史、地理、社會(huì)等諸多因素的影響，貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的現(xiàn)實(shí)依然存在，貧困依然是我們的基本縣情。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貧困低收入人口的比例還很高。全縣地震前還有10.22萬人尚未解決溫飽，其中絕對(duì)貧困人口4.49萬人，低收入人口5.73萬人，貧困人口占27.3%。二是以高寒邊遠(yuǎn)村社為重點(diǎn)的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后。部分地方和部分群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、燒柴難、行路難和住房難的問題仍然沒有得到根本解決。三是農(nóng)民科技素質(zhì)還需要提高?？萍寂d農(nóng)、科技致富在部分鄉(xiāng)村還只是“口號(hào)”，在今后一個(gè)時(shí)期，幫助這些低收入人口增加收入，關(guān)鍵是增強(qiáng)其自身的勞動(dòng)技能，提高適應(yīng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，比起解決溫飽問題難度更大，需要做出長期努力。四是因?yàn)?zāi)、因病等因素返貧的現(xiàn)象還沒有得到有效控制。由于特殊的自然地理環(huán)境，全縣自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是今年的地震災(zāi)害使許多剛剛達(dá)到溫飽線或解決溫飽的農(nóng)戶，瞬間傾家蕩產(chǎn)，成為貧困戶，并且隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的提高，將會(huì)產(chǎn)生新的貧困人口和低收入人口，扶貧開發(fā)的任務(wù)將進(jìn)一步加大，扶貧投入和需求的矛盾將更加突出。

三是機(jī)遇難得。首先，從中央到地方都將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策和資金支持力度，對(duì)扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策和資金也將有較大幅度的增加。黨的十七大明確提出：到年要基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。對(duì)今后的扶貧開發(fā)工作提出了“一個(gè)加大，兩個(gè)提高”的要求，即“加大貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”，“提高扶貧開發(fā)水平”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”，這為我們做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大的政策支持和保障。第二，中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，是近年來實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，構(gòu)建文明、富裕、生態(tài)新農(nóng)村的完善和發(fā)展，為扶貧開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間。第三，新階段扶貧開發(fā)實(shí)施以來，我們積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，探索出了許多行之有效的方法和模式，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。第四，“大扶貧”的格局正在形成，全社會(huì)真情關(guān)愛弱勢(shì)群體、積極參與扶貧濟(jì)困的良好氛圍日益濃厚，幫扶力度逐步加大，不同渠道投入扶貧工作中的資金明顯增加，為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

全面分析扶貧開發(fā)形勢(shì)，我們既面臨巨大壓力，又有良好機(jī)遇。全縣各級(jí)黨政組織必須始終牢記群眾的愿望和期盼，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展，抓扶貧就是抓民生，抓扶貧就是抓和諧的思想，堅(jiān)持“一手抓扶貧開發(fā)、一手抓小康建設(shè)”不動(dòng)搖，把扶貧開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要突破口，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，努力把各種政策機(jī)遇、政治機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，下更大的決心、花更大的氣力抓扶貧開發(fā)，推進(jìn)扶貧開發(fā)取得新突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面打響扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今后一個(gè)時(shí)期全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，遵循開發(fā)式、開放式扶貧方針，以增加農(nóng)民收入為主線，以貧困人口為主要對(duì)象，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為根本，以人力資源開發(fā)和科技推廣為動(dòng)力，堅(jiān)持走好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、異地搬遷、科技扶貧五條路子，努力做到扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：用3至5年時(shí)間，完成100個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，解決2.01萬貧困人口的溫飽問題，使5.2萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣貧困面下降到18%以下。

一要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走好產(chǎn)業(yè)開發(fā)的路子。實(shí)踐證明，要擺脫貧困，沿襲傳統(tǒng)的種植模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是辦不到的，必須轉(zhuǎn)變思維方式，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“人無我有，人有我特”的發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進(jìn)收入持續(xù)增長、充滿生機(jī)活力、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持的重點(diǎn)，一要放在馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、蔬菜和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，加快推進(jìn)50萬畝馬鈴薯、30萬畝核桃、20萬畝花椒、10萬畝蘋果、50萬畝日本落葉松、10萬畝中藥材、5萬畝蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展獺兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年新增獺兔10萬只，到2012年達(dá)到50萬只。二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。積極爭(zhēng)取和認(rèn)定一批國家和省、市扶貧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持走好“農(nóng)頭扶貧企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，逐步健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過擴(kuò)大基地規(guī)模、優(yōu)化品種品質(zhì)、提高加工水平、增加組織化程度，加快建立起促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)體系，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，走好整村、整片、整流域推進(jìn)的路子?；A(chǔ)設(shè)施條件落后是制約群眾脫貧致富的最大瓶頸，加快扶貧開發(fā)，必須在改善基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，必須在整村、整片、整流域推進(jìn)上取得新的突破。要抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，切實(shí)做好地震災(zāi)后貧困村重建規(guī)劃編制工作，每個(gè)村都要有符合實(shí)際的整體規(guī)劃和分戶規(guī)劃，每一個(gè)貧困戶都要建檔立卡，真正做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，整體推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，達(dá)到貧困群眾一次性穩(wěn)定解決溫飽和實(shí)施一村見效一村、開發(fā)一片成功一片的目的。要大力實(shí)施山水田林路綜合治理，推進(jìn)以鄉(xiāng)村道路、沼氣、太陽灶、改水、改房、改灶、改廁、改圈為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”工程，堅(jiān)持不懈地開展公路交通大建設(shè)，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路油路化、通村公路砂石化目標(biāo)，從根本上解決群眾行路難的問題。要加快實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水工程，著力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、廣播電視“村村通”工程等公益事業(yè)建設(shè)，著力解決貧困鄉(xiāng)村群眾上學(xué)難、看病難等突出問題。要抓住省上加大西漢水流域扶貧開發(fā)支持力度的難得的機(jī)遇，新建一批扶貧整村推進(jìn)、土地治理、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣項(xiàng)目，把西漢水流域建成扶貧開發(fā)的示范區(qū)。

三要開發(fā)人力資源，走好勞務(wù)輸出的路子。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最有效的途徑，也是扶貧工作必須堅(jiān)持的一條路子。在農(nóng)村凡是房子蓋得好的，家居擺設(shè)時(shí)尚的，穿著入時(shí)精神面貌好的，大多是搞過勞務(wù)輸出的。勞務(wù)輸出不光是帶回來現(xiàn)金，更重要的是帶回來先進(jìn)的觀念和思維方式。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為加快扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題的最大產(chǎn)業(yè)和最大項(xiàng)目來抓，整合各類教育資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使每一位勞務(wù)人員都能掌握一至兩項(xiàng)勞務(wù)技能，從根本上改變勞動(dòng)力素質(zhì)低下的問題。要抓好勞務(wù)市場(chǎng)基地建設(shè)，縣勞務(wù)部門和勞務(wù)輸出比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要派專人走出去考察勞務(wù)市場(chǎng)，聯(lián)系洽談勞務(wù)生意，切實(shí)提高有組織輸出勞務(wù)的水平，減少農(nóng)民盲目輸出，解決分散個(gè)別行動(dòng)的問題，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出由苦力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，大幅度增加勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)大縣向勞務(wù)強(qiáng)縣跨越。

四要結(jié)合災(zāi)后重建，走好異地搬遷的路子。目前，我縣的絕對(duì)貧困人口，大部分分布在半山區(qū)和高山區(qū)，不僅條件惡劣，而且居住分散，在此次地震中受災(zāi)也十分嚴(yán)重。因此，我們必須吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊抓住災(zāi)后重建的良好機(jī)遇，教育和引導(dǎo)群眾改變祖祖輩輩都住在山上的習(xí)慣，從山上搬到川壩、從坡地搬到平地，從根本上改善生產(chǎn)生活條件，走上脫貧致富之路。

五要大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，走好科技扶貧的路子。我們之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，是扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是長期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的貧困戶，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄。與此同時(shí)，全縣每年有三四千名初高中畢業(yè)生走向社會(huì)成為新生勞動(dòng)力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管，就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，我們必須把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為加快扶貧開發(fā)的重要突破口，把科技扶貧作為挖窮根、開富路的根本性措施，切實(shí)把扶貧工作轉(zhuǎn)變到提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，把扶貧、扶智、扶志結(jié)合起來，把治窮治愚結(jié)合起來，以貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地和職業(yè)教育基地建設(shè)為載體，大力開展科技扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、信息扶貧，落實(shí)“萬戶科技示范工程”及“雨露計(jì)劃”工作，加大“兩后生”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，不斷提高農(nóng)民勤勞致富的能力和水平，推進(jìn)扶貧開發(fā)由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

自年9月在全縣啟動(dòng)實(shí)施“百名干部下基層創(chuàng)建小康示范村”活動(dòng)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫建單位和100名駐村特派員認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，以“十個(gè)進(jìn)村”為抓手，深入開展小康示范村創(chuàng)建活動(dòng)，精心篩選論證并組織實(shí)施了一批道路、人飲、沼氣、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等創(chuàng)建項(xiàng)目，使創(chuàng)建村群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，走出了一條符合我縣實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子，受到了省市的充分肯定。今天受到表彰的村就是50個(gè)創(chuàng)建村中的先進(jìn)代表。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)樾】凳痉洞鍎?chuàng)建工作做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到創(chuàng)建工作中存在的突出問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不足、思路不清、重視不夠，沒有真正抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。二是一些幫建單位幫扶措施不到位，沒有切實(shí)負(fù)起幫建責(zé)任。三是部分特派員沒有深入下去，與鄉(xiāng)村干部群眾打成一片，工作浮在上面，流于形式，沒有發(fā)揮特派員的應(yīng)有作用。四是個(gè)別創(chuàng)建村村級(jí)班子渙散，群眾“等靠要”思想嚴(yán)重。由于上述這些原因，致使部分小康示范村創(chuàng)建工作嚴(yán)重滯后，沒有什么大的動(dòng)作和大的進(jìn)展，沒有起到應(yīng)有的典型示范作用。對(duì)此，必須引起各縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫建單位和特派員的高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以新的思路、新的舉措、新的作風(fēng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的深入有效開展。

一要進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。要在認(rèn)真總結(jié)近三年來小康示范村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，加快編制50個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè)總體規(guī)劃和年至年建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)再用兩至三年的時(shí)間使50個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村面貌發(fā)生根本性變化。

二要進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，要進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，今年縣財(cái)政計(jì)劃再安排一些新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，支持發(fā)展一批投資小、見效快、群眾歡迎的創(chuàng)建項(xiàng)目。近期，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開項(xiàng)目審定會(huì)，盡快確定創(chuàng)建項(xiàng)目，確保月底前全面啟動(dòng)實(shí)施，年內(nèi)全面完成。

三要進(jìn)一步提高幫扶工作水平。各幫建單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加大幫扶工作力度。駐村幫扶工作決不能簡(jiǎn)單停留在投資多少錢上，而要把幫扶的重點(diǎn)放在幫助村上理思路、定規(guī)劃、選項(xiàng)目、引資金、辦實(shí)事上，采取科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)、引進(jìn)項(xiàng)目拉動(dòng)、培植典型示范等多種措施，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，著力提高村級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

四要進(jìn)一步完善特派員工作機(jī)制?？h委組織部和新農(nóng)村建設(shè)辦公室要在認(rèn)真總結(jié)近三年來特派員工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善特派員工作制度。對(duì)于表現(xiàn)突出的優(yōu)秀特派員，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，大膽提拔重用，對(duì)無所作為、不能勝任工作的特派員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，取消特派員資格，充分調(diào)動(dòng)特派員的工作積極性。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，不斷提高扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作水平

一要實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)中心任務(wù)，牢牢抓在手上，切實(shí)做到精力到位、協(xié)調(diào)到位、責(zé)任到位、重大疑難問題處理到位。扶貧辦要結(jié)合近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作考核獎(jiǎng)罰辦法，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，要按照“年初建帳，年中查賬，年底交賬”的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)落實(shí)到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村社、到人頭，使人人肩上有擔(dān)子，心中有壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要建立激勵(lì)機(jī)制，改革和完善資金分配方式，對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)重視，工作抓得緊、抓得實(shí)，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目和資金的安排上予以傾斜；對(duì)工作不力、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視其程度扣減項(xiàng)目和資金；對(duì)因工作措施不力完不成任務(wù)的，要按照考核辦法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二要加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。要把動(dòng)員和組織全社會(huì)扶貧濟(jì)困作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去。每一位副縣級(jí)以上干部和縣直單位都要聯(lián)系一個(gè)貧困村和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，堅(jiān)持長期幫扶，做到群眾不脫貧，干部不脫鉤，不撤離。要繼續(xù)深入開展以“結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧”為主題的扶貧幫扶活動(dòng)，副縣級(jí)以上干部至少要在聯(lián)系村住一個(gè)星期，要從一家一戶的實(shí)際出發(fā)，幫助找準(zhǔn)脫貧的路子，完善發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，真正辦成幾件群眾最盼望、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事好事。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，要在全縣深入開展為貧困群眾捐贈(zèng)太陽灶活動(dòng)，每個(gè)干部職工都要給貧困戶捐助1臺(tái)太陽灶和一把水壺，以實(shí)際行動(dòng)支持全縣扶貧開發(fā)工作。縣直及省市駐西各單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧等方面給予扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和新農(nóng)村試點(diǎn)村更大的支持。要按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項(xiàng)目資金，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。改變貧困村的面貌，需要國家扶持和社會(huì)幫助，但最根本的是要靠鄉(xiāng)村兩級(jí)帶領(lǐng)干部群眾自力更生，苦干實(shí)干。無數(shù)的事實(shí)證明，給錢給物不如配個(gè)強(qiáng)班子、選個(gè)好支書。因此，我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)貧困村農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照民主、公正、公開、擇優(yōu)的原則，真正把那些有文化，有能力，善管理，勇創(chuàng)新，能夠帶領(lǐng)群眾解決溫飽、脫貧致富的人選拔到村干部崗位上來，使之真正擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾脫貧致富的重任，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)有效開展。