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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的全會精神，以加快科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村無電地區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃布局和建設(shè)，形成覆蓋全市的主輔網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的電力保障。

二、基本原則

堅持以人為本的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，本著合理、公平、節(jié)約、利益最大化的原則，實(shí)事求是科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委和省電力公司批準(zhǔn)的市無電地區(qū)通電規(guī)劃，全面完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對“戶戶通電”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了市戶戶通電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督工程的實(shí)施與管理，協(xié)調(diào)和解決工作中的具體問題。各縣區(qū)都要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，對工程從規(guī)劃設(shè)計到施工要全程跟蹤督促，切實(shí)解決工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。特別要指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社解決好無電村施工過程中出現(xiàn)的道路維修、青苗賠償、施工用地、投工投勞、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和排解矛盾等問題。

四、保障措施

1高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計。戶戶通電”工程是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程。市供電公司要按照省發(fā)改委和電力公司的批復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的有關(guān)政策，充分征求鄉(xiāng)、村和廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)計科學(xué)，最大限度地照顧到大多數(shù)群眾利益，最大限度地提高農(nóng)電入戶率，不得徇私舞弊、優(yōu)親厚友，更不允許擅自變更規(guī)劃和設(shè)計。

2切實(shí)解決好道路和青苗賠償?shù)葐栴}。結(jié)合我市不通電地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，實(shí)施通電工程中，要組織召開村民大會推選出群眾基礎(chǔ)好、威望高的村民代表共同參與。對涉及到道路維修和部分新修道路，原則上由無電村組織群眾義務(wù)投工修建?？h區(qū)交通部門要主動幫助解決修路過程中的技術(shù)等有關(guān)問題。對涉及到施工用地，由有關(guān)村組無償提供。戶戶通電”工程的青苗賠償在設(shè)計上未做預(yù)算，縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組自行解決消化。線路接頭由電力部門無償接入，任何單位和個人都不得收取接頭費(fèi)。電網(wǎng)通過地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要顧全大局，按照屬地解決的原則，積極配合電力部門妥善解決發(fā)生的有關(guān)問題，決不能因?yàn)榍嗝缳r償、線路接頭、施工用地等問題而出現(xiàn)阻撓、干擾、破壞通電工程實(shí)施的行為。

3積極化解“戶戶通電”工程施工過程中出現(xiàn)的各種矛盾。戶戶通電工程涉及千家萬戶的利益，群眾渴望已久的一件大好事，但由于在工程實(shí)施中涉及拆遷占等問題，如果解決不好也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。各縣區(qū)一定要制定工作預(yù)案，落實(shí)鄉(xiāng)、村和電力部門的責(zé)任，把工作做深做細(xì)做實(shí)，尤其要及時排查處理各類矛盾糾紛，避免出現(xiàn)群體上訪和激化矛盾的事件發(fā)生，做到戶與戶的矛盾不出村，村與村的矛盾不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的矛盾不出縣。

4合理確定群眾投工投勞和入戶線路的負(fù)擔(dān)。實(shí)施通電工程要充分發(fā)揮村民委員會的作用，對必須由群眾投工投勞和承擔(dān)的費(fèi)用，要召開群眾大會，采取“一事一議”辦法來解決。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，決不允許借實(shí)施“戶戶通電”工程之機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派。一旦發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的行為，要及時查處。必要的投工投勞要以自然村為單位，合理、公平、均衡安排。入戶線路的材料費(fèi)和工時費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)。對于絕對貧困戶和五保戶以及傷殘、病家庭，要給予適當(dāng)?shù)恼疹?，切?shí)解決好弱勢群體的通電問題。

5嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快工程進(jìn)度。市供電公司要組織強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍，確保工程如期完成。材料采購方面，除省公司統(tǒng)一配送外，市上采購的低壓部分材料，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不能進(jìn)入施工場地。要嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，把“戶戶通電”工程建成優(yōu)質(zhì)工程。

五、責(zé)任考核

對全市無電地區(qū)通電工程實(shí)施情況實(shí)行責(zé)任考核，考核對象和責(zé)任主體為縣區(qū)人民政府?？己说闹饕獌?nèi)容是①下達(dá)本縣區(qū)通電任務(wù)完成情況，入戶率是否達(dá)到設(shè)計要求；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社配合工作是否到位，通電地區(qū)的群眾是否滿意；③道路、青苗賠償、矛盾處理是否影響通電工程的順利實(shí)施?？己斯ぷ饔墒邪l(fā)改委和市供電公司負(fù)責(zé)。