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一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹實(shí)施《綱要》，按照“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，不斷建立健全提升公民科學(xué)素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型，全面建設(shè)小康社會(huì)提供科技支撐和人才智力保障。

（二）主要目標(biāo)：按照《綱要》確定的目標(biāo)，我市“到年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，我市公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，公眾科學(xué)素養(yǎng)比例達(dá)到5%左右”；“到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(zhǎng)足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平”。為全省公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到全國(guó)目標(biāo)，并力求高于全國(guó)平均水平作出貢獻(xiàn)。到2020年，我市公眾科學(xué)素養(yǎng)比例達(dá)到15%以上。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

我市提高全民科學(xué)素質(zhì)的主要任務(wù)是抓好“四個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)”和“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”，以科技創(chuàng)新和科學(xué)普及為著力點(diǎn)，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力和支撐。

（一）組織實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。未成年人，即青少年和兒童，是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，提高未成年人的科學(xué)素質(zhì)對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市具有十分重要的意義。要大力實(shí)施素質(zhì)教育，制定全市中小學(xué)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)教育的發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育的質(zhì)量。鼓勵(lì)中小學(xué)生積極參加科技創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神、科學(xué)理念、科學(xué)興趣和對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的原動(dòng)力，提高未成年人的科學(xué)實(shí)踐能力和動(dòng)手創(chuàng)造能力。重視家庭和社區(qū)在未成年人科學(xué)素質(zhì)教育中的作用。

（二）組織實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)?？茖W(xué)素養(yǎng)調(diào)查表明，我省農(nóng)村人口的科學(xué)素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。我市共有農(nóng)村人口約269萬(wàn)，其中貧困人口43萬(wàn)，占農(nóng)村人口總數(shù)的15.9%；文盲、半文盲33.83萬(wàn)，占農(nóng)村人口總數(shù)的12.5%。從這個(gè)意義上講，提高全民科學(xué)素質(zhì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞科學(xué)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，大力開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)科普工作，搞好“陽(yáng)光工程”、“星火計(jì)劃”、“科技入戶工程”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“農(nóng)村致富函授大學(xué)”等項(xiàng)目與工程；積極實(shí)施好“科技之春”、“科技周”、“科普日”等大型科普活動(dòng)，注重發(fā)揮科普講師團(tuán)的作用，大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富奔小康的本領(lǐng)。要開(kāi)展創(chuàng)建科技進(jìn)步示范、科普示范縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“科技專家大院”、“農(nóng)村科普示范基地”、“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”、“鄉(xiāng)土人才”四位一體的農(nóng)村科普模式，充分發(fā)揮科技社團(tuán)的作用，組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊(duì)伍，建立健全科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）組織實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。全面提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)。要以提高職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，抓好第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能和適應(yīng)城市生活能力的培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)工作，積極發(fā)揮科技社團(tuán)在各類職業(yè)資格認(rèn)證工作中的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展“崗位創(chuàng)新、組合創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、細(xì)節(jié)創(chuàng)新”等創(chuàng)新活動(dòng)，積極通過(guò)“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”等形式，廣泛開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動(dòng)，形成一個(gè)“講創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步開(kāi)展“科教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)辟社區(qū)科普活動(dòng)室、建立科普畫(huà)廊和社區(qū)科普宣傳欄、創(chuàng)辦科普學(xué)校、舉辦市民科普論壇等形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

（四）組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)將直接影響到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)管理，而且對(duì)提高全體公民科學(xué)素質(zhì)具有巨大的示范效應(yīng)和影響。要以弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)行政能力為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作。各部門(mén)要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、鞏固全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育整頓成果的活動(dòng)中，把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)精神作為理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。要利用“大講壇”的平臺(tái)，定期向全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員宣講現(xiàn)代科技知識(shí)及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策能力。要把科學(xué)素質(zhì)列入公務(wù)員錄用考試的測(cè)試內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普知識(shí)考試、考核機(jī)制。

（五）實(shí)施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。開(kāi)展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校科普教育教師培訓(xùn)工作，提高學(xué)歷層次和實(shí)施科學(xué)教育的能力和水平，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立健全實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室，充實(shí)實(shí)驗(yàn)儀器、教具、音像設(shè)備、計(jì)算機(jī)等教學(xué)器材，并面向社會(huì)提供服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)行政院校、高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)和支持科技館等科普?qǐng)鲳^、社區(qū)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開(kāi)展科技培訓(xùn)。

（六）實(shí)施科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科技社團(tuán)等進(jìn)行科普產(chǎn)品和信息資源的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)作出一批緊扣時(shí)代脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。建立將科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的傳導(dǎo)機(jī)制。集成各級(jí)各類科普掛圖、展教品、科普文藝作品等資源，建立全市性科普信息資源共享和交流平臺(tái)，為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。針對(duì)公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，組織編制簡(jiǎn)明生動(dòng)的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達(dá)基層。

（七）實(shí)施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。加大各類媒體的科技傳播力度，增加報(bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、綜合性報(bào)刊、科技節(jié)目的品種和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)趣味性、知識(shí)性和實(shí)效性，滿足公眾生產(chǎn)生活需要。建設(shè)科普網(wǎng)站和政府門(mén)戶網(wǎng)站科技專欄，創(chuàng)新并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)科普的新技術(shù)和新形式，開(kāi)辟具有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑。提高各類媒體對(duì)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（八）實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。要將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計(jì)劃，加大對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的公共投入，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)和管理。進(jìn)一步拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能，加快對(duì)現(xiàn)有科普設(shè)施更新改造，充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動(dòng)的需求。重視農(nóng)村科普設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)“一站、一欄、一員”建設(shè)。多渠道籌集資金，加快市新科技館的建設(shè)。大力發(fā)展基層科普設(shè)施，在社區(qū)建設(shè)科普畫(huà)廊和科普活動(dòng)室及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施。各縣區(qū)要配備科普大篷車，以“流動(dòng)科技館”的形式為城市社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)提供科普服務(wù)。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助，參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和市科協(xié)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市委組織部、市教育局、市科技局、市財(cái)政局等部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科協(xié)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)貫徹實(shí)施《綱要》工作進(jìn)行指導(dǎo)；研究制訂實(shí)施工作的意見(jiàn)、措施、辦法；協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的重大問(wèn)題；對(duì)各縣、區(qū)政府、各部門(mén)的實(shí)施工作情況進(jìn)行督促檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各縣、區(qū)政府要建立健全《綱要》實(shí)施工作組織機(jī)構(gòu)，并將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及干部年度工作目標(biāo)考核；要統(tǒng)籌《綱要》在本地區(qū)的實(shí)施工作，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）完善政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《綱要》，完善有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織及公民個(gè)人在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。研究制訂鼓勵(lì)科普產(chǎn)品創(chuàng)作的相關(guān)政策與措施；研究提出鼓勵(lì)支持廣播、電視科普宣傳的政策措施；制訂鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資贊助科普活動(dòng)。開(kāi)發(fā)興辦科技教育、傳播與普及事業(yè)的相關(guān)政策措施；研究制訂加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)科普工作力度的相關(guān)政策措施。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和省、市有關(guān)文件精神，各級(jí)政府要將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。從年起，市區(qū)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大于1元；全國(guó)科普示范縣區(qū)人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到0.5元；其它縣區(qū)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到0.3元，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加。對(duì)于國(guó)家部委經(jīng)費(fèi)資助的大型科普項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按照有關(guān)要求予以配套。各有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的《綱要》實(shí)施任務(wù)，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局為此項(xiàng)工作的責(zé)任單位。

（四）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》和《綱要》實(shí)施的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展全市公眾科學(xué)素質(zhì)狀況調(diào)查，做好實(shí)施工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）工作要求?！毒V要》的年度實(shí)施工作要圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)和提高全民科學(xué)素質(zhì)的共性問(wèn)題，確定工作切入點(diǎn)，組織開(kāi)展主題科普活動(dòng)。通過(guò)示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市公民科學(xué)素質(zhì)的逐步提高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間、各牽頭單位和責(zé)任單位之間要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報(bào)制度等工作制度。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、單位和團(tuán)體的實(shí)施工作，要與全省和全市保持一致，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。通過(guò)廣泛宣傳和社會(huì)動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全市人民參與《綱要》實(shí)施的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

（二）工作進(jìn)度。實(shí)施《綱要》總體分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。

1、啟動(dòng)實(shí)施階段。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作制度；開(kāi)展廣泛宣傳和社會(huì)動(dòng)員；明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，制訂年度工作計(jì)劃，確定工作主題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)全民參與的科普活動(dòng)并組織實(shí)施；推動(dòng)和指導(dǎo)各成員單位、各縣區(qū)政府制訂具體工作方案并組織實(shí)施；研究制訂政策、投入、隊(duì)伍等相關(guān)保障措施。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位應(yīng)盡快制定出自己承擔(dān)任務(wù)的具體實(shí)施方案。

2、全面推進(jìn)階段。全力推進(jìn)主要行動(dòng)和基礎(chǔ)工程的具體實(shí)施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題提出解決辦法，并組織落實(shí)；落實(shí)政策、投入、隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)保障措施；研究加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的工作模式和機(jī)制，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)實(shí)施工作。

3、評(píng)估總結(jié)階段。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施工作；對(duì)“”期間實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和表彰；研究制訂“十二五”實(shí)施工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

4、繼續(xù)推進(jìn)階段。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”、“十三五”期間的實(shí)施工作；對(duì)“十二五”期間實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和表彰；研究制訂“十三五”實(shí)施工作的階段性目標(biāo)、任務(wù)和措施；對(duì)2020年以前的實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)，研究提出2020年后繼續(xù)提高公民科學(xué)素質(zhì)的對(duì)策和措施。