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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的緊急救援體系建設(shè)，充分發(fā)揮民間自主防災(zāi)和救援作用，有組織地開展緊急救援隊伍的建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民防災(zāi)避險知識，發(fā)揮城鄉(xiāng)居民中具有奉獻(xiàn)精神，有強(qiáng)烈使命感，注重實干的不同行業(yè)，不同年齡有志于奉獻(xiàn)社會，并具有較高的道德追求和思想素質(zhì)，有服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的愛心人士，在經(jīng)過一定的培訓(xùn)后，可以在一定程度上彌補(bǔ)市場機(jī)制和政府機(jī)制的內(nèi)在缺陷。他們投入一線救災(zāi)工作，可以滿足不同地區(qū)，不同類型的社會群體對安全的需求。讓服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會成為時尚美德。決定在全區(qū)成立搶險救災(zāi)志愿者隊伍，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建立社會公共應(yīng)急預(yù)防體系的指示精神，結(jié)合我區(qū)志愿者工作實際，充分調(diào)動各方力量，動員廣大城鄉(xiāng)志愿者，開展各種災(zāi)害自救、信息傳遞、災(zāi)害預(yù)防宣傳等工作，盡可能減輕各種災(zāi)害造成的損失。以實際行動倡導(dǎo)“合作、奉獻(xiàn)、救助”的搶險救災(zāi)志愿者精神，實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為我區(qū)實現(xiàn)和諧社會提供堅強(qiáng)保證。

二、工作原則

自愿參與、量力而行

三、具體措施

（一）建立健全搶險救災(zāi)志愿者行動組織網(wǎng)絡(luò)

搶險救災(zāi)志愿者活動的組織網(wǎng)絡(luò)由搶險救災(zāi)志愿者總隊、搶險救災(zāi)志愿者隊和搶險救災(zāi)志愿者分隊三級組成。

1、區(qū)民政局設(shè)立搶險救災(zāi)志愿者總隊。隊部設(shè)在區(qū)民政局，總隊隊長由區(qū)民政局局長兼任，副隊長由副局長兼任。總隊辦公室設(shè)在救災(zāi)救濟(jì)科，日常工作由救災(zāi)科負(fù)責(zé)。主要承擔(dān)搶險救災(zāi)志愿者行動的規(guī)劃、指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、表彰、培訓(xùn)、理論研究和組織大型公益活動等職能。

2、全區(qū)各鎮(zhèn)辦在6月20日以前進(jìn)行全面宣傳動員，使轄區(qū)居民全面了解建立搶險救災(zāi)志愿者的意義，吸納有志之士加入。6月25日前各鎮(zhèn)辦成立搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊。搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊接受搶險救災(zāi)志愿者總隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：根據(jù)各鎮(zhèn)辦具體情況，制訂搶險救災(zāi)志愿者行動計劃，組織和指導(dǎo)所屬分隊開展培訓(xùn)活動，及時向搶險救災(zāi)志愿者總隊反饋活動情況，積極參與搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)總隊組織的大型活動。

3、搶險救災(zāi)志愿者隊可下設(shè)若干服務(wù)分隊。志愿者人數(shù)較多的鎮(zhèn)辦，在成立搶險救災(zāi)志愿者隊的基礎(chǔ)上，可根據(jù)志愿者自愿服務(wù)的內(nèi)容或以所屬村組（社區(qū)）的形式組建搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)分隊。分隊的正、副隊長，由鎮(zhèn)辦黨委（組）確定，也可經(jīng)分隊全體志愿者選舉產(chǎn)生。分隊接受各鎮(zhèn)辦搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：根據(jù)各鎮(zhèn)辦搶險救災(zāi)志愿者的工作和生活等實際情況，自主地開展具有專業(yè)性、行業(yè)性特點的搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)活動，積極參與服務(wù)隊組織的大型活動。

（二）搶險救災(zāi)志愿者隊伍的招募和管理

招募一批對志愿者精神有著較高追求、能夠長期堅持志愿服務(wù)，參加搶險救災(zāi)的志愿者組織，并認(rèn)真做好搶險救災(zāi)志愿者的管理工作，是搶險救災(zāi)志愿者行動順利開展的重要基礎(chǔ)。

1、報名注冊。認(rèn)同搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)活動，遵守《區(qū)搶險救災(zāi)志愿者章程》的志愿者，可以直接向所在轄區(qū)村（居）委會或鎮(zhèn)辦提出報名申請。自愿報名者填寫《區(qū)搶險救災(zāi)志愿者注冊登記表》，由所在轄區(qū)服務(wù)隊報搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)總隊審核備案，即正式成為搶險救災(zāi)志愿者，頒發(fā)《搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)證》，并逐級建立志愿者檔案。

2、義務(wù)權(quán)利。每個搶險救災(zāi)志愿者，不論職務(wù)高低，都必須編入一個志愿者服務(wù)隊（分隊），參加志愿者服務(wù)活動，必須遵守志愿服務(wù)紀(jì)律，尊重志愿服務(wù)對象。每個搶險救災(zāi)志愿者享有接受災(zāi)害救助的技能培訓(xùn)、提出志愿服務(wù)工作建議意見、參與志愿服務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)以及獲得從事志愿服務(wù)工作的幫助和保障等權(quán)利。

3、退出規(guī)定。搶險救災(zāi)志愿者有退出志愿服務(wù)的自由。搶險救災(zāi)志愿者違法犯罪或違反《區(qū)搶險救災(zāi)志愿者章程》，將自動從搶險救災(zāi)志愿者中除名。搶險救災(zāi)志愿者在服務(wù)過程中對服務(wù)對象造成重大損失，或從事贏利等有損搶險救災(zāi)志愿者形象的，其所在搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)組織應(yīng)將其勸退，并報搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)總隊批準(zhǔn)。

（三）搶險救災(zāi)志愿者活動的開展

各鎮(zhèn)辦搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊（分隊）要堅持自愿、量力而行、講求實效、持之以恒的原則，選準(zhǔn)服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)流程，深入開展搶險救災(zāi)志愿者行動。

1、精心謀劃行動方案。各鎮(zhèn)辦搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊要圍繞各鎮(zhèn)辦救災(zāi)應(yīng)預(yù)案實施搶險救災(zāi)，結(jié)合本轄區(qū)的職能優(yōu)勢和搶險救災(zāi)的業(yè)務(wù)特長，精心制訂搶險救災(zāi)志愿者活動方案，找準(zhǔn)服務(wù)項目、明確服務(wù)對象、優(yōu)選服務(wù)方式，對一些專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)項目，要有針對性地做好服務(wù)技能的教育培訓(xùn)工作。

2、廣泛開展志愿服務(wù)。各鎮(zhèn)辦搶險救災(zāi)志愿者行動采取集中活動和分散活動相結(jié)合的原則。集中活動一般由服務(wù)總隊、服務(wù)隊和服務(wù)分隊統(tǒng)一組織，活動期間要佩戴搶險救災(zāi)志愿者統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，較好地彰顯搶險救災(zāi)志愿者隊伍的整體形象。分散服務(wù)活動由搶險救災(zāi)志愿者根據(jù)個人特長，利用一技之長開展定期、定點的便民服務(wù)活動，服務(wù)過程中要亮明身份，佩戴志愿者標(biāo)識。

3、認(rèn)真填寫服務(wù)記錄。搶險救災(zāi)志愿者參加志愿服務(wù)后，由服務(wù)對象或服務(wù)單位出具志愿服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果證明，并在志愿服務(wù)證上填寫志愿服務(wù)記錄，由搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊進(jìn)行確認(rèn)，年終報搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)總隊核查。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要把搶險救災(zāi)志愿者行動擺上重要議事日程，制訂好活動方案，找準(zhǔn)服務(wù)項目，明確工作目標(biāo)和重點，確保搶險救災(zāi)志愿者參加活動有途徑，為民服務(wù)有方向。搶險救災(zāi)志愿者服務(wù)隊（分隊）要建好活動臺帳，指定專人負(fù)責(zé)保管服務(wù)證，服務(wù)證在每次志愿服務(wù)活動結(jié)束后及時做好登記。

（二）營造氛圍，樹立典型。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真做好組織發(fā)動工作，動員更多的城鄉(xiāng)居民參加搶險救災(zāi)志愿者隊伍。要充分利用各類宣傳媒體和宣傳途徑，大力宣傳在搶險救災(zāi)志愿者行動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，努力營造“志愿者面前無困難、困難面前有志愿者”的良好氛圍，增強(qiáng)搶險救災(zāi)志愿者的自覺性，擴(kuò)大搶險救災(zāi)志愿者行動在干部群眾和社會各界人士中的影響力。