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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略，切實(shí)防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，按照市人民政府的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)年環(huán)境保護(hù)工作特提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)突出環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了汝城縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保我縣今年的環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。

2．加強(qiáng)法制宣傳。在全縣深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保教育，倡導(dǎo)生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，始終把環(huán)保宣傳作為開(kāi)展環(huán)保工作的先導(dǎo)，積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念，形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。一是以世界環(huán)境日為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育。圍繞“六·五”世界環(huán)境日的主題，倡導(dǎo)“建設(shè)生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會(huì)、打造生態(tài)汝城”；二是以創(chuàng)建綠色學(xué)校、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大環(huán)境宣傳教育陣地；三是縣廣電有線臺(tái)要開(kāi)設(shè)環(huán)保欄目，制作環(huán)保專題節(jié)目，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)、方針政策，推介先進(jìn)、曝光環(huán)境違法行為，積極營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。

3．落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門(mén)要把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要的議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，將環(huán)保工作納入本單位年度工作任務(wù)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，建立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；年內(nèi)至少召開(kāi)2次以上黨政聯(lián)席會(huì)專題研究環(huán)保工作和聽(tīng)取環(huán)保工作情況匯報(bào)；狠抓落實(shí)，保證各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

4．嚴(yán)格環(huán)保問(wèn)責(zé)制。對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、違法排污危害環(huán)境安全和群眾身體健康的單位，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事，有令不行、有禁不止，違法審批項(xiàng)目、給污染企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘的，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，由監(jiān)察部門(mén)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究相關(guān)部門(mén)單位的主要責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的，要堅(jiān)決追究屬地政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、影響極大構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題

1．以飲用水安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境污染整治。全面落實(shí)《龍虎洞水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)縣城飲用水水源的保護(hù)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。加緊推進(jìn)全縣的水環(huán)境綜合整治，把延壽河流域、錦江河流域、大坪鐵礦區(qū)、城關(guān)河作為流域、區(qū)域水環(huán)境污染治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化污染源頭管理，嚴(yán)禁直接向縣域內(nèi)河流江泊超標(biāo)排放工業(yè)污水，保證我縣出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ш級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2．以小垣礦區(qū)整規(guī)為契機(jī)，加強(qiáng)延壽河環(huán)境污染整治。一是重點(diǎn)整治一批。對(duì)環(huán)保設(shè)施不全或不符合要求的企業(yè)采取強(qiáng)制措施實(shí)行停產(chǎn)整頓，直到環(huán)保設(shè)施符合要求，廢水達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是關(guān)閉取締一批。對(duì)未經(jīng)環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)審批的非法采選企業(yè)采取措施強(qiáng)制關(guān)閉。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)。對(duì)礦區(qū)企業(yè)實(shí)行全天候的環(huán)境監(jiān)察，加強(qiáng)企業(yè)外排廢水的采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊偷排直排的違法行為；加強(qiáng)對(duì)原延壽砷制品廠、小垣冰銅冶煉廠廢渣的不定期檢查，嚴(yán)防淹埋的砷渣銅渣污染環(huán)境事件發(fā)生。四是拓寬污染治理渠道。環(huán)保部門(mén)要積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金，加強(qiáng)延壽河污染的治理；各企業(yè)要加大環(huán)保污染治理的投入，特別是鑫礦公司要抓緊整規(guī)工作搞好區(qū)域環(huán)評(píng)，規(guī)范礦山采選，消除污染隱患。

3．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)大坪礦區(qū)的污染整治。一是成立大坪礦區(qū)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《大坪鐵礦區(qū)礦業(yè)秩序整治工作方案》，嚴(yán)厲打擊濫采亂選的違法行為，對(duì)環(huán)保設(shè)施不全或不符合要求的要實(shí)行停產(chǎn)整治，敦促選礦企業(yè)建立尾砂庫(kù)防治污染，直到污染治理設(shè)施符合要求，經(jīng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，徹底規(guī)范大坪鐵礦區(qū)開(kāi)采加工秩序。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的鐵礦采選企業(yè)要敦促其聘請(qǐng)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)防治污染的能力。三是建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行生態(tài)效益建設(shè)者受益、享用者盡責(zé)、破壞者補(bǔ)償，對(duì)大坪礦區(qū)造成植被破壞、水土流失的企業(yè)，要根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模征收生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償儲(chǔ)備金，并建立財(cái)政環(huán)保專戶，做到?？顚Ｓ?，儲(chǔ)備金全部用于資源枯竭業(yè)主撤資鐵礦開(kāi)采后的生態(tài)恢復(fù)工程，徹底解決大坪礦區(qū)污染隱患。

4．提升縣城環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)中心城區(qū)噪聲、煙塵、生活污水及垃圾的整治?？h城的環(huán)境質(zhì)量是全縣環(huán)境狀況的綜合體現(xiàn)，在縣城提質(zhì)擴(kuò)容時(shí)主要是治理城區(qū)及周邊的工業(yè)污染源。要以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為契機(jī)，加快城區(qū)及周邊污染企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷步伐，年要完成釣魚(yú)臺(tái)工業(yè)區(qū)整體搬遷工作。督促教場(chǎng)坪、四拱橋的企業(yè)限期整改，經(jīng)整改不能達(dá)標(biāo)排放污染物的要責(zé)令搬遷或關(guān)閉?？h直有關(guān)部門(mén)要按照各自法定職責(zé)，密切配合，全面加強(qiáng)城區(qū)管理。建設(shè)、城管部門(mén)要切實(shí)解決中心城區(qū)生活污水、生活垃圾處理問(wèn)題和建筑揚(yáng)塵污染問(wèn)題，完善城市垃圾處理設(shè)施。公安部門(mén)要切實(shí)解決交通運(yùn)輸業(yè)噪聲污染問(wèn)題和機(jī)動(dòng)車排放污染物問(wèn)題；衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)解決醫(yī)療廢棄物污染問(wèn)題；城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)解決城市噪聲污染問(wèn)題、向水體傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾或就地焚燒垃圾的問(wèn)題；環(huán)保、工商、城管、技監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑噪聲和燃煤鍋爐污染以及飲食服務(wù)行業(yè)的油煙污染的監(jiān)督管理，從年起，縣城一律不許新上燃煤鍋爐，對(duì)原燃煤鍋爐要按計(jì)劃逐步淘汰更換為清潔能源，凡涉及餐飲、娛樂(lè)和冷作加工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)保環(huán)評(píng)審批的，工商部門(mén)不得注冊(cè)登記，核發(fā)執(zhí)照。

5．以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和環(huán)境保護(hù)。結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，改善村容村貌，綠化美化村莊，保護(hù)基本農(nóng)田。突出抓好農(nóng)村重點(diǎn)污染源治理和農(nóng)村飲用水源保護(hù)；充分利用農(nóng)村資源發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林與生態(tài)公益林建設(shè)，實(shí)施退耕還林、封山育林工程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村要加強(qiáng)生活污水、垃圾治理，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定場(chǎng)所、范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶（池），集中或定期對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理；大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥化肥等污染防治力度，農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極引導(dǎo)農(nóng)民重視使用農(nóng)家肥，推廣綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，減小農(nóng)藥化肥的環(huán)境污染；加強(qiáng)水土流失治理、土壤重金屬污染防治、生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)，推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，切實(shí)解決農(nóng)村重點(diǎn)污染源問(wèn)題。

三、完善機(jī)制，構(gòu)筑齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作格局

1．堅(jiān)持和完善環(huán)評(píng)制度。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，凡新上項(xiàng)目，必須進(jìn)行充分的環(huán)境論證，決不能再走先污染、后治理，一時(shí)發(fā)展、長(zhǎng)時(shí)間治理的老路子，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予環(huán)評(píng)。全面實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，編制綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)前、重大項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)前，要仔細(xì)分析其可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，充分聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，規(guī)劃審批部門(mén)不得批準(zhǔn)該項(xiàng)規(guī)劃。要不定期開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求但未經(jīng)環(huán)評(píng)審批而擅自開(kāi)工建設(shè)或生產(chǎn)的項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，由縣環(huán)保局提請(qǐng)縣政府予以強(qiáng)制關(guān)停，限期恢復(fù)建設(shè)地原貌，通過(guò)執(zhí)法檢查，切實(shí)解決和糾正在執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中存在的問(wèn)題，對(duì)典型違法案件要嚴(yán)肅查處予以曝光，以促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的貫徹執(zhí)行。

2．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，充分考慮資源環(huán)境承載能力，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)把新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批關(guān)，從源頭控制污染物的產(chǎn)生，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目；對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目一律不予審批。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合把關(guān)責(zé)任制，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批，不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改局、國(guó)土局、安監(jiān)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、電力部門(mén)、金融部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省市的決定，嚴(yán)把關(guān)口。

3．推行排污許可證制度。要全面實(shí)施《排污許可證》制度，各排污單位在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，必須向縣環(huán)保局申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，方可排污。發(fā)放排污許可證前必須進(jìn)行排污量的法定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，對(duì)合法企業(yè)，通過(guò)采樣監(jiān)測(cè)，污染物達(dá)標(biāo)排放的，發(fā)放正式的排污許可證，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的，發(fā)放臨時(shí)的排污許可證；非法企業(yè)，一律不發(fā)放排污許可證。《排污許可證和臨時(shí)排污許可證》要實(shí)行年檢年審，正式的排污許可證有效期為三年，臨時(shí)的排污許可證有效期為一年，縣環(huán)保局要定期對(duì)排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)核實(shí)，對(duì)不按環(huán)保要求而超標(biāo)排放的，要吊銷其排污許可證。對(duì)拒領(lǐng)排污許可證、被環(huán)保部門(mén)吊銷了排污許可證、無(wú)證排污的排污單位及個(gè)人，電力部門(mén)不得供電，公安部門(mén)不得提供火供產(chǎn)品，工商、國(guó)土等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)保部門(mén)要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，聯(lián)合把關(guān)，確?！杜盼墼S可證》制度全面實(shí)施。

4．實(shí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收保證金制度。為保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)實(shí)施到位，根據(jù)省人民政府的《決定》，按照《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)三同時(shí)保證金管理暫行辦法》的要求，必須按項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施投資的5－20%繳納“三同時(shí)”保證金。建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收合格后，保證金將退還給建設(shè)單位；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未按“三同時(shí)”要求建設(shè)的，環(huán)保部門(mén)不得予以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，相關(guān)部門(mén)不得發(fā)放準(zhǔn)予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證照，“三同時(shí)”保證金轉(zhuǎn)為環(huán)保專項(xiàng)污染治理資金。

5．制定環(huán)境保護(hù)考核制度。嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。今年繼續(xù)推行環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任考核制，將環(huán)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)單位的年度綜合考核。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)單位行政一把手為環(huán)保第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保專干為主要責(zé)任人，考核情況作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)重大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的，實(shí)行“一票否決”。

6．落實(shí)污染總量減排制度。要建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系，“十一五”期間，省、市要求我縣二氧化硫和水污染物排放總量在2005年的基礎(chǔ)上分別削減9%和10.1%，要求我們要將主要污染物削減任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排污單位，各排污單位必須全力削減主要污染物排放總量，不得突破；建立排污總量控制臺(tái)賬，定期向社會(huì)公布主要污染物的排放情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要切實(shí)加強(qiáng)污染源的監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)校驗(yàn)污染減排的成效，以建立減排監(jiān)測(cè)體系為突破口全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。要建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系，按照《十一五”主要污染物排放總量考核辦法》，落實(shí)污染減排責(zé)任。

7．制定污染事故防范、處置和環(huán)境信訪制度。要完善企業(yè)環(huán)保崗位責(zé)任制，各排污企業(yè)必須建立環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保監(jiān)察員，對(duì)本企業(yè)排污情況實(shí)行全天候的監(jiān)視監(jiān)察，污染防患于未然；要健全企業(yè)排污情況報(bào)告制度，各排污企業(yè)必須每個(gè)季度向環(huán)保局定期報(bào)告生產(chǎn)及污染物排放情況，使我縣及時(shí)掌握污染源動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全縣的排污總量控制，杜絕嚴(yán)重污染環(huán)境的事故發(fā)生；要建立環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。各排污單位必須建立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)處理應(yīng)急事故，切實(shí)提高環(huán)境污染事故處理的應(yīng)急能力，制定切實(shí)可行的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高企業(yè)防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力，有效避免環(huán)境污染事故的發(fā)生；要加強(qiáng)環(huán)境信訪制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)妥善辦理，做到“件件有著落，事事有回音”，堅(jiān)持環(huán)保信訪案件屬地管理原則，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保責(zé)任制考核內(nèi)容，明確責(zé)任，杜絕辦事拖沓、矛盾上交現(xiàn)象，大力遏制越級(jí)上訪、重訪事件，堅(jiān)決將環(huán)境信訪處理在萌芽狀態(tài)，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加大投入，強(qiáng)化全縣環(huán)保能力建設(shè)

1．加大環(huán)保資金的投入力度。把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，足額保證環(huán)保正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，著重解決環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新添置我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備和試劑，提升我縣環(huán)保應(yīng)急處置能力，切實(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

2．加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)排污企業(yè)污染物的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行每季度至少1次的法定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，一般排污企業(yè)全年不少于2次的法定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為核發(fā)、吊銷排污許可證和排污費(fèi)核定的重要依據(jù)；建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員、編制問(wèn)題，按照國(guó)家、省、市的要求足額配置環(huán)保人員、編制，選拔懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；加大對(duì)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的硬件建設(shè)，健全配套設(shè)施，啟動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，切實(shí)提高我縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平。

3．加大環(huán)境執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的政策，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅(jiān)決不批，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)堅(jiān)決整頓，對(duì)未批先建、違法排污、偷排直排污染物、轉(zhuǎn)嫁污染等環(huán)境違法行為堅(jiān)決查處，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不姑息遷就，保護(hù)好我縣的生態(tài)環(huán)境，努力維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。