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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕3號）、《省老年社會保障和服務(wù)體系建設(shè)三年推進(jìn)計劃（—年）》，切實加強(qiáng)老齡工作，加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、老齡工作的形勢、基本原則和目標(biāo)

（一）我市老齡工作面臨的形勢。截至“”期末，我市60歲以上老年人口已達(dá)113.9萬人，已占到人口總數(shù)的14.8%?！啊逼陂g，是我市勞動適齡人口增長的末期，老齡化進(jìn)程明顯加快，社會保障壓力明顯增大。

近年來，我市的老齡事業(yè)取得了長足發(fā)展，但發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，社會養(yǎng)老保障制度還不完善，社會化養(yǎng)老體系還不健全，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，老年人精神關(guān)愛沒有得到充分重視，老齡工作體制機(jī)制還沒有理順，對老齡事業(yè)的投入也相對不足。有效解決老年人切實利益問題，讓老年人共享改革開放成果，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會公平正義、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

（二）老齡工作基本原則：堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展；堅持政府引導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合，增加公共財政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式、管理方式和運行機(jī)制；堅持家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會服務(wù)體系；堅持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老養(yǎng)老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅持“以人為本，為老服務(wù)”的原則，使廣大老年人物質(zhì)生活得到改善，精神文化生活更加充實；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

（三）老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：努力建立和完善有市特色的老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展模式，圍繞老齡戰(zhàn)略對策、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、健康支持、宜居環(huán)境、老齡工作“六大”體系建設(shè)，以改善老年民生為主線，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)為重點，以落實惠老政策為核心，以豐富老年人精神文化生活為載體，以打造大老齡格局為目標(biāo)，堅持突出重點，破除難點，打造亮點，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，努力使老年人保障水平有新的增長，生活生命質(zhì)量有新的改善，幸福指數(shù)有新的提升，在較高層次上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保障體系，不斷提高老年人生活水平

（四）以落實惠老政策為重點，大力推進(jìn)老齡政策體系建設(shè)，進(jìn)一步完善老年人社會保障制度，提高老年人社會保障水平。在“”期間，基本實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險、村干部養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保險工作。對城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險年要達(dá)到全覆蓋。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。發(fā)揮好商業(yè)保險補充性作用。

（五）繼續(xù)做好老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作，參保的老人按政策及時予以報銷。按省三年推進(jìn)計劃規(guī)定，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險社區(qū)門診統(tǒng)籌制度。對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實行不收取掛號費和基本檢查費政策。衛(wèi)生部門廣泛開展老年健康教育，三年內(nèi)城鄉(xiāng)老年人健康知曉率分別達(dá)到65%和60%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人建立健康檔案，合格率和使用率分別達(dá)到90%和70%，保證每年為60歲以上老年人做一次身體檢查。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)實施家庭醫(yī)生責(zé)任制試點，家庭醫(yī)生以老年人、慢性病患者為重點服務(wù)對象（開展家庭醫(yī)生責(zé)任制試點的轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人全部實行社區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制管理）。到年底，全市城區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，簽訂社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)合同的家庭比例達(dá)到50%。積極研究和實施高齡老人大病救助制度。

（六）要做好困難老年人的社會救助。城鄉(xiāng)低保政策和救助措施向困難老人傾斜，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”老人救助率達(dá)到100%。對符合城鄉(xiāng)低保條件的老年人應(yīng)保盡保，對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲以上老年實行分類施保或重點救助。研究低保邊緣老人的扶助措施。對符合廉租房實物配租條件的城市低保純老人戶，優(yōu)先納入廉租住房實物配租范圍。

進(jìn)一步做好老年社會福利和優(yōu)待工作。通過市民生計劃平臺，堅持在每年的民生計劃中，保有不少于兩條的惠老民生內(nèi)容及條目。抓好高齡老人津貼發(fā)放工作，切實保證發(fā)放到位。適時調(diào)整出臺市區(qū)老年人免費乘車標(biāo)準(zhǔn)，對70周歲以上老年人逐步取消限乘次數(shù)。

三、大力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足老年人的需求

（七）規(guī)劃部門要按《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，把老年福利設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，通過稅費優(yōu)惠、扶持獎勵、資金補貼等扶持政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極運作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)按每年10%的比率增長。

落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收減免政策，對福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后可免征企業(yè)所得稅。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地優(yōu)先安排；用水、用電、燃?xì)?、供暖等實行民用價格；安裝電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視實行價格優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。對符合民辦公助條件的民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從彩票公益金中安排資金，給予獎勵補貼。

（八）要按國家《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（－年）》的要求，著力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在城區(qū)，推廣“電子保姆”、“呼叫平臺”等為老服務(wù)新舉措。在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，積極探討“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的建設(shè)，探索包括養(yǎng)老大院等居家養(yǎng)老服務(wù)新模式的建設(shè)。

通過政府購買公益性崗位方式，按省三年推進(jìn)計劃要求的“每個城市社區(qū)至少配備3到5名養(yǎng)老服務(wù)員，每個村配備1至2名養(yǎng)老服務(wù)員”的要求，在年前，逐步配齊城區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員。

（九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的職業(yè)道德、服務(wù)水平和專業(yè)技能。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，并逐步實行持證上崗。到年持證上崗比例達(dá)到公辦的98%、民辦的70%。積極開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生，零就業(yè)家庭人員，城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。

（十）深入開展老年人精神關(guān)愛行動。高度關(guān)注老年人心理和精神健康，爭取利用2年左右的時間在文化教育、輿論宣傳、心理咨詢、疾病康復(fù)、志愿者服務(wù)和精神產(chǎn)品提供等方面，培育創(chuàng)建一批老年精神關(guān)愛示范典型。依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）為老服務(wù)陣地設(shè)立精神關(guān)愛園地和聊天、心理咨詢等服務(wù)場所，開展心理疏導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)“愛心護(hù)理院”建設(shè)，重點做好病殘、空巢、高齡等老年人心理關(guān)愛工作。圍繞精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷，不斷擴(kuò)展為老服務(wù)新領(lǐng)域?！啊逼谀?，各城區(qū)和老年人口較多的縣（市），分別建有1所具備一定規(guī)模和集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、臨終關(guān)懷于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

四、推進(jìn)老年健康支持體系和宜居環(huán)境體系建設(shè)，不斷提升老年人的幸福指數(shù)

（十一）以豐富老年人精神文化生活為重點，大力推進(jìn)老年健康支持體系建設(shè)。各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要創(chuàng)造條件，落實老年人免費體檢和就診優(yōu)先等惠老措施，不斷調(diào)整擴(kuò)大優(yōu)惠面。深入開展適合老年人特點的以自我保健和預(yù)防老年常見病、多發(fā)病為主的健康宣傳教育。深入社區(qū)和企事業(yè)單位為老年人定期開展健康講座、醫(yī)療服務(wù)、免費檢測等活動。

（十二）加強(qiáng)老年活動場所和文體組織建設(shè)?！啊逼陂g，改擴(kuò)建老年大學(xué)，加掛市老年活動中心牌子；各縣（市）、區(qū)要建有一所綜合性老年活動中心；街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所老年人活動室；社區(qū)和村普遍建有老年活動站及健身活動場所。市園林和體育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，在各大公園和文化廣場加建老年活動樂園。各縣（市）、區(qū)體育、文化部門要加強(qiáng)對所在區(qū)域老年文化、體育組織的指導(dǎo)，開展適合老年人特點的健康文體活動，通過開展“老年文化藝術(shù)節(jié)”等形式，搞好“文化惠老”，不斷豐富老年人的晚年文化生活。要在體育彩票公益金中劃撥一定經(jīng)費，用于開展老年人文體活動。

（十三）以發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境體系建設(shè)。要將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃部署，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要鼓勵企業(yè)，加快發(fā)展老年用品的開發(fā)、生產(chǎn)和營銷，為老年人提供更豐富的生活日用品。對老年人用品生產(chǎn)、營銷企業(yè)給予一定稅收政策扶持。根據(jù)老年人需求，舉辦老年用品博覽會，為老年人生活需求的產(chǎn)品銷售和信息交流搭建服務(wù)平臺。

（十四）要按國家實施全民教育要求，制定好我市的老年教育發(fā)展規(guī)劃。到年，全市各縣（市）、區(qū)要建成1所老年大學(xué)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建有老年大學(xué)（學(xué)校）、社區(qū)（村）都要建有老年學(xué)校（分校），基本形成以市老年大學(xué)為龍頭、縣（市）、區(qū)老年大學(xué)為支撐、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校為骨干、社區(qū)（村）老年學(xué)校為基礎(chǔ)的四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展老年教育，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多形式的老年教育體系。完成省老年學(xué)校覆蓋面三年內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到80%，農(nóng)村村級達(dá)到60%的要求。

（十五）發(fā)揮老年人的經(jīng)驗優(yōu)勢，做好老年人才資源二次開發(fā)利用。在年前，建立市、縣（市）、區(qū)二級老年人才信息庫，將中級以上職稱的老年人全部免費納入信息庫，并定期舉辦老年人才的專場招聘會和中小企業(yè)對接會，為老年人奉獻(xiàn)余熱搭建平臺。圍繞科技攻關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)、科普教育、醫(yī)療服務(wù)等方面開展“銀齡行動”活動，為振興經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會進(jìn)步服務(wù)。

五、弘揚敬老養(yǎng)老美德，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益

（十六）認(rèn)真落實《市優(yōu)待老年人規(guī)定》。年開始，對故去的城鄉(xiāng)百歲老人和低保老人，公辦殯葬部門統(tǒng)一實行殯葬四項費用全免，減免費用由縣（市）、區(qū)財政承擔(dān)。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，不斷拓展和延伸優(yōu)待項目及范圍，讓更多老年人得到實惠。

（十七）積極探索建立適應(yīng)新形勢的家庭養(yǎng)老制度。切實強(qiáng)化家庭養(yǎng)老保障功能，建立新型家庭養(yǎng)老監(jiān)督調(diào)解制度，形成由基層政府、老齡部門、社區(qū)（村）、老年組織、新聞媒體相結(jié)合的監(jiān)督調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。大力推動孝道文化的宣傳普及,深入開展“文明戶”、“五好家庭”、“孝親敬老之星”等評選活動和“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”，合力營造全社會關(guān)注支持家庭養(yǎng)老的濃郁氛圍。推行簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，將傳統(tǒng)的道德養(yǎng)老和法制養(yǎng)老緊密結(jié)合，不斷夯實家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。圍繞家庭養(yǎng)老，要進(jìn)一步落實“經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，生活照料，精神慰藉”要求，確保老年人生活標(biāo)準(zhǔn)不低于家庭平均生活水平。加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法，督促子女履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，促進(jìn)家庭和諧，提高家庭贍養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力。對尊老、養(yǎng)老、敬老出色的家庭、個人和組織，各級政府應(yīng)予以褒獎。

（十八）進(jìn)一步弘揚尊老傳統(tǒng)，堅持開展“敬老月”、“敬老日”活動。教育部門要把敬老、愛老、助老作為中小學(xué)德育教育的重要內(nèi)容，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為學(xué)生德育教育基地，將助老納入大中學(xué)生社會實踐內(nèi)容。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設(shè)重要方面。各級政府要結(jié)合開展和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，選樹尊老、愛老、養(yǎng)老先進(jìn)典型。宣傳部門要給予積極支持和配合，切實搞好有關(guān)宣傳報道。

（十九）貫徹國家老年法，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。各級老齡辦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家老年法、省貫徹國家老年法的若干規(guī)定、市保護(hù)老年人合法權(quán)益條例，不斷提高依法開展老齡工作、依法發(fā)展老齡事業(yè)、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，做好督促檢查工作。采取有效措施，遏制老年人贍養(yǎng)和被侵權(quán)案件上升勢頭，督促和會同有關(guān)方面，做好調(diào)處化解，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書和訴諸法律移送工作，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。

（二十）各級司法部門要加大對老年人法律援助力度，降低門檻，簡化程序，提供便捷的法律援助服務(wù)。對城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先艘蛏暾堊畹蜕畋Ｕ洗觥⒔o付贍養(yǎng)費，以及因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請求賠償?shù)陌讣峁ｍ椃稍?。對侵害老年人合法?quán)益的案件要及時受理、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行，各級法律援助機(jī)構(gòu)對老年人提出的法律援助申請，要優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師服務(wù)。對老年人維護(hù)自身合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，社區(qū)（村）居委會應(yīng)提供幫助。老年人遭受家庭成員暴力侵害時向公安機(jī)關(guān)緊急救助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以處理。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，切實保障老年人的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善老齡事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

（二十一）以健全老齡事業(yè)體制機(jī)制為重點，大力推進(jìn)老齡工作體系建設(shè)。各級政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入日常工作議程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，定期召開會議，認(rèn)真聽取匯報，及時研究解決老齡工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要把老齡工作納入各級政府績效考核范圍檢查考核。

（二十二）要進(jìn)一步強(qiáng)化“大老齡”意識。進(jìn)一步健全黨政主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。從年起，市政府將定期對各級各部門貫徹《實施意見》情況進(jìn)行督促評估。全市將每兩年開展一次老齡工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動。

（二十三）加強(qiáng)基層老齡工作。各級政府和有關(guān)部門要通過設(shè)立社會公益崗位，在年前切實解決好基層社區(qū)老齡專干問題。在尚未解決專干前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于在社區(qū)公益崗位中增加為老服務(wù)項目和工作內(nèi)容的通知》（勞社就字〔2006〕416號）規(guī)定，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保老齡工作有人負(fù)責(zé)。

注重老齡社團(tuán)組織建設(shè)和管理，培育發(fā)展各類老年社團(tuán)組織，積極籌建市老年協(xié)會。按全國老齡辦《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》要求，在“”期間，成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)爭取達(dá)到95%以上，農(nóng)村社區(qū)（村）達(dá)到80%以上，并發(fā)揮好自我管理、自我教育、自我服務(wù)和服務(wù)社會的作用。

（二十四）加快建立老齡事業(yè)經(jīng)費和工作經(jīng)費投入增長機(jī)制。堅持以政府為主導(dǎo)，逐年加大對老齡事業(yè)的投入。各級財政部門要按省“1、2、3元”比例提取標(biāo)準(zhǔn)，積極落實老年事業(yè)經(jīng)費（不含各級政府對“三無”、“五保”老人的保障經(jīng)費）。從年起，各級福利彩票公益金、體育彩票公益金要每年按財政留成總額的一定比例安排老齡事業(yè)專項經(jīng)費，用于發(fā)展老齡事業(yè)。

（二十五）要采取激勵機(jī)制，創(chuàng)先獎優(yōu)?？h（市）、區(qū)老齡辦要納入同級政府績效考核管理，市老齡辦對縣（市）、區(qū)老齡辦實施規(guī)范化指導(dǎo)管理與考核。要采取以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對老齡干部隊伍的培訓(xùn)，提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高駕馭工作的能力和水平。要進(jìn)一步發(fā)揮好老齡委成員單位聯(lián)絡(luò)員作用，明確責(zé)任，履職盡責(zé)。老齡辦要做好對老齡委成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核。

（二十六）要進(jìn)一步加大老齡工作宣傳力度，努力營造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)新形勢下老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的要求，各級宣傳部門和新聞媒體要積極營造有利于老齡工作的良好輿論氛圍，喚起全社會都來關(guān)心、支持、參與老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展。