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強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)

切實(shí)強(qiáng)化村（包括改制村）、居委的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。各村（居）委要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。村（居）委主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全監(jiān)督，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性、危害性較大及易發(fā)生事故的企業(yè)、場(chǎng)所、設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理和教育培訓(xùn)，加大安全投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排查、整改各類隱患。切實(shí)強(qiáng)化安委會(huì)（辦）的綜合監(jiān)管責(zé)任。依法履行城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職能，宣傳、貫徹國(guó)家及本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及措施，督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)本地區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，建立各類安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)安全監(jiān)管力量，完善安全監(jiān)管手段，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作權(quán)威。逐級(jí)落實(shí)本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地管理原則和“橫向到邊、縱向到底”的基本要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的層級(jí)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任簽約，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,安全責(zé)任簽約要做到進(jìn)一家簽約一家，防止失控漏管；指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，深入查找、剖析城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段，確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)取得實(shí)效，提升城市防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。抓好事故隱患的排查治理，按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善本地區(qū)、本系統(tǒng)事故隱患“四級(jí)責(zé)任”和“三級(jí)督辦”的工作機(jī)制，實(shí)施二級(jí)以上事故隱患治理情況的掛牌督辦、通報(bào)、跟蹤和公告。健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)區(qū)安委會(huì)（辦）下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，有效控制和減少本地區(qū)安全事故的發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化職能部門的專項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)主管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、職業(yè)危害防治、危險(xiǎn)作業(yè)防護(hù)、事故報(bào)告處理等制度。編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理目錄，凡存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的、三年內(nèi)曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督目錄，載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點(diǎn)要求。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或限期治理，逾期未改的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故，對(duì)事故單位及責(zé)任人員要嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，同時(shí)建立對(duì)事故企業(yè)約談警示、“黑名單”制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，督促事故單位做好整改工作，防范事故再度發(fā)生。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度提高

危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管力度，全面掌握全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、狀況和分布情況，做到無(wú)失控漏管；二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的制度建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理；三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)肇事故的處置能力，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案；四是要加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的打擊力度；五是要推進(jìn)硫化氫中毒事故的防范工作，強(qiáng)化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實(shí)安全防范措施，督促有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者管理服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控。建筑施工安全整治。認(rèn)真按照市政府加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報(bào)備案和監(jiān)管工作，及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)已開工的施工工程動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控；深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，加大對(duì)工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為；要全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員和建筑務(wù)工人員通過(guò)安全知識(shí)和基本技能培訓(xùn)和考核；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查突出問(wèn)題和事故隱患，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。人員密集場(chǎng)所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患；要將施工期間人員居住、經(jīng)營(yíng)或辦公的建筑改、擴(kuò)建工程，特別是規(guī)模較大、易發(fā)生人員群死群傷的建筑工程，納入消防重點(diǎn)監(jiān)管的范圍；推動(dòng)社會(huì)面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作，落實(shí)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，重點(diǎn)開展對(duì)“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場(chǎng)所的檢查治理，督促單位落實(shí)消防安全保障措施。道路交通安全整治。強(qiáng)化道路交通事故綜合防范，認(rèn)真開展道路交通安全隱患的排查治理，加強(qiáng)對(duì)車輛單位機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員管理制度、安全責(zé)任制建立落實(shí)情況及車輛安全性能的檢查整治，督促各單位職工自覺(jué)遵守交通法規(guī)，樹立大交通形象，倡導(dǎo)“文明行車，文明走路”和“珍惜生命、安全出行”，提高自我保護(hù)意識(shí)；積極開展創(chuàng)建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動(dòng)，全面推進(jìn)交通安全綜合治理，避免交通事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管，全面實(shí)施持證上崗制度，加大對(duì)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用、無(wú)證操作等違法違規(guī)行為；繼續(xù)做好電梯安全隱患的排查工作，加強(qiáng)電梯安全管理；加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。地下空間安全整治。充分利用現(xiàn)有地下空間安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全地下空間安全使用檔案，對(duì)地下空間的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；加大對(duì)本鎮(zhèn)地下空間使用安全隱患的排查、整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，促進(jìn)事故隱患排查治理

推進(jìn)“四違”集中整治。查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊(cè)，為治理和長(zhǎng)效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。對(duì)房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對(duì)違法建筑內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公共娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅(jiān)決予以取締；對(duì)目前用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。同時(shí)，集中排查治理活動(dòng)結(jié)束后，各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)的發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理，要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，如工作不實(shí)不力，一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故，將依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各相關(guān)單位要積極配合，依法開展排查治理。推進(jìn)事故隱患排查治理。深入開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、地下空間、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的隱患排查治理工作。貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報(bào)告、處置、督辦、移送、通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的檢查、指導(dǎo)，定期督查隱患整改情況，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”，確保重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%，查處非法違法行為整改率達(dá)100%，重大事故隱患整改率達(dá)100%。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的事故單位實(shí)行責(zé)任倒查。推進(jìn)村級(jí)組織安全責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織安全管理責(zé)任。每個(gè)村級(jí)組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報(bào)告和應(yīng)急救援五項(xiàng)制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺(tái)賬。各村要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域安全事故的發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。督促企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、個(gè)人防護(hù)用品采購(gòu)及發(fā)放使用、職業(yè)危害因素告知、申報(bào)、培訓(xùn)等工作，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。按照區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃指導(dǎo)意見以及“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉”的原則，依據(jù)常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險(xiǎn)性質(zhì)，科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃，做到“年度計(jì)劃部署全面、季度計(jì)劃突出重點(diǎn)、月度計(jì)劃強(qiáng)化操作”。根據(jù)執(zhí)法檢查領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點(diǎn)監(jiān)管部門（崗位）特點(diǎn)，組織開展常規(guī)安全行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、突出問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

繼續(xù)抓好安全監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。按照區(qū)安委會(huì)的部署，完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全基礎(chǔ)管理信息，做到及時(shí)更新單位信息與檢查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大重大危險(xiǎn)源的管控力度，落實(shí)事故隱患的跟蹤治理，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作效率和效力。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于在工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知要求，制定推進(jìn)本鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行動(dòng)方案，在賓（旅）館、大賣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、地下空間等人員密集場(chǎng)所以及?；⒔ㄖ┕て髽I(yè)開展消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。繼續(xù)抓好社區(qū)公共安全建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)政府實(shí)事工程---在居民社區(qū)開展消防安全工程建設(shè)，排摸出小區(qū)內(nèi)存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及亂拉電線、私接燃?xì)夤艿赖然馂?zāi)隱患突出的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，滿足小區(qū)消防應(yīng)急救援的需要。大力營(yíng)造安全社區(qū)宣傳氛圍，利用報(bào)刊、宣傳欄、電子屏、社區(qū)科普等資源普及安全知識(shí)，健全和提高社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民眾疏散逃生演練和消防安全知識(shí)普及，提升社區(qū)民眾自救互救能力，促進(jìn)和保障社區(qū)安全。繼續(xù)抓好應(yīng)急管理及應(yīng)急救援工作。一是進(jìn)一步改善應(yīng)急救援裝備。高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及大型超市、商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、校園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護(hù)器具；二是組織開展應(yīng)急救援演練。企業(yè)要開展?；?、建筑施工、高層建筑、大型商場(chǎng)、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練，各村（居）委要定期組織開展居民群眾逃生疏散演練，學(xué)校每學(xué)期開展逃生疏散演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)素質(zhì)提升

認(rèn)真組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和?；瘡臉I(yè)人員參加專業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強(qiáng)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。廣泛開展安全宣傳活動(dòng)。積極開展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、室內(nèi)外電子屏等資源，實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，普及市民災(zāi)害逃生知識(shí)，提高市民安全意識(shí)和素養(yǎng)。同時(shí)，要組織好安全生產(chǎn)宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競(jìng)賽等主題宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)市民安全文明行為，努力推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。