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發(fā)展目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：“十二五”期間，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)30%以上；到2015年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30%以上；到2020年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)35%以上。2、創(chuàng)新能力：到2015年，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比重超過4%。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量占全區(qū)總量的比重達(dá)40%以上。加大重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的培育力度，使我區(qū)部分新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。3、載體建設(shè)：到2015年，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)內(nèi)建成新興產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器和中試用房180萬平方米，共建大學(xué)科技園1家，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3個(gè)，引進(jìn)5家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，使新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。4、人才隊(duì)伍：到2015年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)130名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)5名科技創(chuàng)業(yè)家，集聚“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，提高人力資源中高精尖人才的比重，擴(kuò)大高技能人才規(guī)模，加快推動(dòng)我區(qū)從人口大區(qū)向人力資本強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

重點(diǎn)領(lǐng)域

1、新材料產(chǎn)業(yè)。以化學(xué)工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園為主要基地，以藍(lán)星新材料、和成新材料、奧萊特新材料等企業(yè)為支撐，利用化工園和區(qū)內(nèi)的上游產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、污染少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的新型聚氨酯材料、高分子材料、液晶材料、鈷粉、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園、雄州工業(yè)園為主要基地，以塞萊默、藍(lán)深制泵、久鼎制冷等企業(yè)為支撐，在現(xiàn)有泵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展水處理裝備、工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、綠色建筑材料等高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保的新裝備、新產(chǎn)品，形成國(guó)內(nèi)有較大影響的泵類產(chǎn)品、水處理裝備及其整體技術(shù)方案研發(fā)生產(chǎn)基地。同時(shí)向大氣污染治理裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表、高效節(jié)能新型建材等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域拓展，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)環(huán)保裝備制造中心和研發(fā)中心。力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。3、生物(生命科學(xué)、生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)。以化學(xué)工業(yè)園為主要基地，以藍(lán)星安迪蘇、金城化學(xué)、制藥廠等企業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展甜蜜素等食品添加劑、蛋氨酸等飼料添加劑及醫(yī)藥企業(yè)的原料藥生產(chǎn)。以中山科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基地，利用化工園上游產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)研究、基因工程、生物診斷、創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械等，重點(diǎn)培育柯菲平藥業(yè)、基蛋生物、長(zhǎng)澳制藥等骨干企業(yè)，全力打造生物醫(yī)藥孵化器、加速器及中試區(qū)。以竹鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為突破，重點(diǎn)打造竹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技谷、馬集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、冶山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、龍袍現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園，形成“一谷四園”的生物農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)培育生物育種、生物農(nóng)藥(農(nóng)殘生物降解)、生物肥料(菌劑)、生物飼料、農(nóng)業(yè)生境控制與生物質(zhì)資源利用等，提高生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與集成能力。力爭(zhēng)2015年生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。4、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雄州工業(yè)園為主要基地，以迪威爾、煤機(jī)、大量數(shù)控等企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)石油化工產(chǎn)業(yè)和科研院所的資源、人才集聚優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升現(xiàn)有裝備企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力，建成全國(guó)有影響的石油化工裝備、礦山裝備、數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)基地；重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，力爭(zhēng)在控制系統(tǒng)核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，建成華東地區(qū)最大的數(shù)控產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

主要任務(wù)

1、進(jìn)一步明確新興產(chǎn)業(yè)空間布局。將全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間約束功能，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)集聚、組團(tuán)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)突出、差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。加快新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造位居全市前列的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2、加快提升新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)前沿，充分發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)的作用，突破一批支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新載體功能，健全公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺(tái)”，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)承載功能。3、全力引進(jìn)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。按照培育和引進(jìn)思路，抓好新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。根據(jù)國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極跟蹤、策劃推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。根據(jù)《市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)招商對(duì)象和目標(biāo)任務(wù)》(政辦發(fā)〔〕26號(hào))文件精神，進(jìn)一步細(xì)化各新興產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化招商，著力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭、關(guān)鍵項(xiàng)目。全力做好新興產(chǎn)業(yè)在手重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。4、加速集聚各類新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在招商選資的同時(shí)注重招才引智，把擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次作為主攻方向，重點(diǎn)依托各類孵化器、加速器和中試基地，加速集聚接軌國(guó)際領(lǐng)軍型新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高端人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域招才引智，支持開展各級(jí)技術(shù)交流合作，提升高層次人才持續(xù)創(chuàng)新能力。六、政策措施1、研究設(shè)立區(qū)專項(xiàng)資金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展給予支持。被國(guó)家和省、市授予新興產(chǎn)業(yè)基地(產(chǎn)業(yè)園)稱號(hào)的園區(qū)，根據(jù)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚程度和發(fā)展規(guī)模，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2、支持我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)；支持龍頭企業(yè)牽頭或積極參與組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作；引導(dǎo)企業(yè)參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家(際)標(biāo)準(zhǔn)。3、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先推薦申報(bào)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，明確專人跟蹤服務(wù)、督查推進(jìn);同等條件下優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)。4、依據(jù)分類考核原則，建立健全包括新興產(chǎn)業(yè)集聚度、研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府服務(wù)等內(nèi)容的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。5、對(duì)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、制造并經(jīng)用戶使用的首臺(tái)(套)重大裝備及關(guān)鍵部件，經(jīng)認(rèn)定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。6、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的專利建設(shè)，除按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助外，對(duì)重大專利技術(shù)二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予補(bǔ)助。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按高于現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(上述獎(jiǎng)勵(lì)政策細(xì)則另行制定)

創(chuàng)新機(jī)制

1、工作組織和推進(jìn)機(jī)制。成立由工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策、措施，組織推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各盡其力，密切配合，共同推進(jìn)全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)有序有效發(fā)展。2、政策銜接和落實(shí)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)出臺(tái)的“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展15條”、“1+8”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“科技九條”等政策，建立并完善加快我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、科技金融政策緊密銜接與深度融合的政策體系，傾力打造以人才教育為引擎、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、綠色環(huán)保為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。3、財(cái)政金融支持機(jī)制?，F(xiàn)有科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類引導(dǎo)資金，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重要成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。支持和引導(dǎo)各類民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和海外資金，投向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，特別是帶動(dòng)社會(huì)資金投向新興產(chǎn)業(yè)處于早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。4、專項(xiàng)分類考核機(jī)制。強(qiáng)化全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和工作成效。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類評(píng)價(jià)考核體系和目標(biāo)管理制度，出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施細(xì)則，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各街鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門，納入對(duì)其工作績(jī)效的考核指標(biāo)體系，全面提高全區(qū)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力。5、戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)制。加強(qiáng)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)家及省、市有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的對(duì)接力度，力爭(zhēng)獲得更多的支持。根據(jù)上級(jí)部門對(duì)新興產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)已確定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不定期進(jìn)行修訂。同時(shí)以國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把握好當(dāng)前和未來的關(guān)系，堅(jiān)持有所為有所不為，凝心聚力做好我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育工作。