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一、深刻認(rèn)識開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義

社區(qū)安全是社會安全、生產(chǎn)安全的基石。通過創(chuàng)建安全社區(qū)，把安全生產(chǎn)各項措施進一步細(xì)化，把安全是一切工作的前提這一理念落實到每個家庭、每個公民。廣泛動員企業(yè)和居民大力支持、積極參與安全社區(qū)建設(shè)，關(guān)系到每個人的切身利益。加強安全社區(qū)建設(shè)，是縣委縣府打造平安縣建設(shè)的體現(xiàn)，是抓好社會管理創(chuàng)新工作的重要組成部分，是園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐點，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。通過創(chuàng)建活動的開展，提高社會成員安全意識和防范能力，促進園區(qū)居民安居樂業(yè)，保證園區(qū)安全生產(chǎn)良好形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市縣安全生產(chǎn)總體要求，緊緊圍繞縣委縣府打造“產(chǎn)城互動”示范新區(qū)的要求，積極開展市級安全社區(qū)創(chuàng)建活動。堅持安全發(fā)展觀，最大限度減少各類事故與人員傷害。將建設(shè)安全社區(qū)作為一項民生工程來抓，全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實把安全生產(chǎn)工作納入社區(qū)建設(shè)之中，力促園區(qū)各項基本建設(shè)正常進行，提高園區(qū)居民對事故災(zāi)害的感知能力，改善園區(qū)居民減災(zāi)防災(zāi)的知識、態(tài)度和行為，并最終落實到行動中。為園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和良好的生活創(chuàng)造一個安全和諧的社會環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行市安委會《關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實施辦法》及《縣人民政府關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)工作的意見》，成立創(chuàng)建安全社區(qū)促進委員會，制定一套安全工作職責(zé)和制度，形成可持續(xù)改進的工作運行機制，并且能夠長期保證一定財力物力人力。

2、通過安全社區(qū)的創(chuàng)建，增強園區(qū)自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力，不斷提高園區(qū)公眾的安全意識，有效減少各種傷害和犯罪，提高居民安全感，園區(qū)居民出門放心，居住舒心，生活開心。

3、促進園區(qū)的各個建設(shè)項目順利進行，杜絕任何安全事故發(fā)生。對工程建設(shè)和拆遷中產(chǎn)生的矛盾分清主次，對群眾工作耐心細(xì)致，確保不激化矛盾，不出安全事件。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，致力于服務(wù)一線的安全生產(chǎn)理念，關(guān)注員工居住和生活環(huán)境。

4、通過長期持續(xù)的安全社區(qū)創(chuàng)建活動的開展，排除一切安全隱患，建立完善的安全管理制度和完善的園區(qū)安全信息資料，完成市級安全社區(qū)的順利驗收。增強企業(yè)安全生產(chǎn)能力，提升居民幸福生活層次，提高園區(qū)安全監(jiān)管能力。

四、實施步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程，通過學(xué)習(xí)宣傳、營造氛圍、建立機構(gòu)、逐步建立運行機制，初步分為籌備啟動，全面實施，持續(xù)改進、申請驗收四個階段。

（一）籌備啟動階段（2013年8月－10月）

一是成立創(chuàng)建安全社區(qū)促進委員會，建立各個工作小組，并召開全體成員會議，制定工作制度，并做到制度上墻，確立辦公地點和辦公經(jīng)費，建立各種資料表冊。二是召開啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作儀式，文件、告居民書、通告各單位、張貼安全社區(qū)理念，制定下發(fā)安全社區(qū)實施意見、市級安全社區(qū)基本條件，明確目標(biāo)和工作要求。三是向市安監(jiān)部門申報備案。四是廣泛開展宣傳，加強對各單位相關(guān)人員的宣傳動員，學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。五是邀請專家講課和輔導(dǎo)，召開骨干人員培訓(xùn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，盡快進入實質(zhì)性啟動階段，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）全面實施階段（2013年11月-2013年4月）

1、各安全工作小組積極開展工作，與各單位建立信息溝通平臺，做好調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。繼續(xù)建立和完善各種制度和工作臺賬，與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管員，召集志愿者并完善志愿者制度。

2、各安全工作小組務(wù)實開展工作，調(diào)查統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)各種安全隱患，對園區(qū)公共設(shè)施、危險源、事故傷害等情況調(diào)查摸底，落實有效的監(jiān)控、整改措施。對學(xué)校進行安全專題教育活動，發(fā)放各種宣傳資料，對企業(yè)生產(chǎn)進行常規(guī)安全檢查，對各在建工程做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時排查整改，做好各種檢查臺賬記錄。

3、根據(jù)園區(qū)實際情況，兼顧一般，掌控重難點，著重長遠(yuǎn)，制定項目安全目標(biāo)和計劃，施工改進計劃，事故和傷害預(yù)防控制等目標(biāo)計劃，并針對安全問題，落實相應(yīng)配套項目，解決安全隱患，各安全工作小組負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

4、創(chuàng)建活動與安全文化活動相結(jié)合，將安全社區(qū)建設(shè)與安全文化建設(shè)相融合，開展各類安全知識競賽、安全文藝演出等活動，積極營造共建、共享的安全文化氛圍,充分發(fā)揮志愿者的作用。

（三）持續(xù)改進階段（2013年5月-8月）

1、對存在的問題認(rèn)真清理，落實責(zé)任，完善制度。開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，確定安全促進項目。根據(jù)安全促進項目制定總目標(biāo)、項目目標(biāo)、項目階段目標(biāo)、危險源控制目標(biāo)、工作目標(biāo)、隱患整改目標(biāo)、事故與傷害控制等目標(biāo)。

2、根據(jù)園區(qū)調(diào)查、事故與傷害分析、群眾反映等，針對高風(fēng)險人群、高危場所和弱勢群體，對可能導(dǎo)致事故與傷害的問題策劃安全促進項目。

3、制定各項安全促進項目的具體措施，以及完成時限和相關(guān)要求，組織專家對總體安全狀況、具體項目計劃、措施與實施效果情況進行評估，找出不足，持續(xù)推進。

（四）申請驗收階段（2013年9月-10月）

創(chuàng)建年限屆滿后，根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建等級，依次按要求申請市級安全社區(qū)評定，申請時提交安全社區(qū)工作報告。

五、推進安全社區(qū)創(chuàng)建的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。創(chuàng)建安全社區(qū)促進委員會抓落實的工作機制，把思想和行動統(tǒng)一到市縣安委會安排部署上來，制定一套安全工作職責(zé)和制度，形成可持續(xù)改進的工作運行機制，長期保證一定財力物力人力。

（二）廣泛宣傳，強化氛圍。將建設(shè)安全社區(qū)作為民生工程來抓，全面宣傳建設(shè)安全社區(qū)的重要性，讓廣大居民充分認(rèn)識建設(shè)安全社區(qū)與自己息息相關(guān)，提高大家的認(rèn)同度和知曉率。將安全社區(qū)建設(shè)與安全文化建設(shè)相融合，組織相關(guān)人員定期進行培訓(xùn)、考察、交流和參加各級安全社區(qū)活動,發(fā)揮各類專家的作用，為安全社區(qū)的具體創(chuàng)建提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。安全社區(qū)建設(shè)具有較強科學(xué)性、廣泛實踐性，涉及區(qū)域諸多方面的社會系統(tǒng)工程，園區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、各企業(yè)要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。

（四）加強督查，確保實效。制定和完善信息資料、事故與傷害風(fēng)險辨識、公共設(shè)施管理、宣傳培訓(xùn)、安全檢查、傷害監(jiān)測、事故報告、檔案管理、協(xié)商議事等制度，做到內(nèi)外信息溝通。

（五）確定目標(biāo)，持續(xù)改進。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實施時間長，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評定條件。經(jīng)評定認(rèn)可后，還需要堅持持續(xù)改進。按要求申報市級安全社區(qū)評定，申報時提交安全社區(qū)工作報告。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。提高對創(chuàng)建市級安全社區(qū)活動重要意義的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實把創(chuàng)建工作的各項措施落到實處。

（二）廣泛動員，積極參與。通過大力宣傳，動員干部職工都要積極參與到創(chuàng)建活動工作中來，為開展創(chuàng)建市級安全社區(qū)活動貢獻智慧和力量。

（三）明確目標(biāo)，狠抓落實。全體職工都要緊緊圍繞創(chuàng)建市級安全社區(qū)活動的最終目標(biāo)，扎實落實我委創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項工作任務(wù)，以實際行動參與和支持。

（四）認(rèn)真總結(jié)，表彰獎勵。在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)優(yōu)秀、工作扎實的單位和人員積極推薦優(yōu)秀表彰。