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創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文第1篇

今年上半年__局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，__局積極履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，改進(jìn)工作作風(fēng)，按照年初制定的計劃，自主開展工作，促進(jìn)各項質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展，同時在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和助推社會發(fā)展方面起到了積極的作用。

一、上半年取得的成績

1、突出招商引資工作地位，采取以商引商的方式，把招商引資工作制度化、常態(tài)化，形成了全員招商的大格局。上半年累計外出招商58人次，拜訪各類企業(yè)20余家，取得了招商引資工作的重大突破，引進(jìn)了江蘇國帝節(jié)能科技有限公司項目，2月10日簽約，注冊資金3000萬元，總投資將達(dá)到1.6億元。

2、狠抓市委會議觀摩點建設(shè)工作。采取選調(diào)幫扶人員駐場幫辦、定期溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題等方式大力開展觀摩點建設(shè)幫辦工作。截至目前，江蘇國帝項目的兩座新建廠房正在建設(shè)，外部建筑大體完成，內(nèi)部正在進(jìn)行隔墻，水電正在建設(shè)，進(jìn)展情況良好,將于今年6月20日竣工；環(huán)州萬博城項目27幢樓 主體工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行綠化工程。

3、結(jié)合群教活動內(nèi)容，根據(jù)工作職能，扎實開展電梯、鍋爐、氣瓶、加工環(huán)節(jié)桶裝水等涉及群眾基本利益的特種設(shè)備、食品安全專項整治工作。經(jīng)過整治，我縣小區(qū)超期未檢的電梯已下降至75臺(大部分是萬誠公司遺留下來的問題)，責(zé)令停止使用10臺鍋爐、拆除2臺鍋爐，對4家無證純凈水廠，移交稽查進(jìn)行了立案查處。上半年未發(fā)生一起特種設(shè)備、食品安全事故。

4、加大對西南崗泗洪大棗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的幫扶力度，幫助示范區(qū)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)人員，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)；指導(dǎo)示范區(qū)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立育苗基地，統(tǒng)一規(guī)劃種植，制定可操作的全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。該示范區(qū)在5月9日被正式列入江蘇省第十五批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目，全省共有20家，宿遷市僅有2家。同時積極幫助縣政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點，洪澤湖濕地公園省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點正在等待省專家考核驗收。

5、自2014年3月1日起，嚴(yán)格按照市政府的要求對全縣組織機構(gòu)代碼證書進(jìn)行免費辦理（含ic卡工本費、證書工本費及技術(shù)服務(wù)費），預(yù)計每年可為全縣行政事業(yè)單位、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等3700余家組織機構(gòu)代碼證書辦理單位減負(fù)30余萬元。

6、根據(jù)縣政府要求，對江蘇分金亭酒業(yè)有限公司破產(chǎn)前合作的7家企業(yè)開展了為期一個月的清理整頓，請求合作廠當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門予以配合。對一家違反合作協(xié)議，非法生產(chǎn)分金亭酒的企業(yè)進(jìn)行立案查處，并對980箱白酒予以扣押，為分金亭酒業(yè)有限公司重啟和維護(hù)其正常的經(jīng)營秩序提供保障。上半年未出現(xiàn)區(qū)域性假冒偽劣產(chǎn)品。

7、江蘇省質(zhì)監(jiān)局在今年2月份確定泗洪縣機械零部件產(chǎn)業(yè)集群做為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)后，我局立即開展前期調(diào)研工作，按照創(chuàng)建要求，擬定了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的實施方案。

8、根據(jù)2014年“兩免費”檢定實施計劃，從四月初開始啟動2014年“兩免費”檢定工作，通過明確要求、明確責(zé)任、明確分工，截至目前已完成全縣38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、計生指導(dǎo)站和26家集貿(mào)市場在用的1565臺件計量器具進(jìn)行了免費檢定和維修。

9、經(jīng)過基層單位討論推薦，市、縣（區(qū)）人社部門、上級質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格把關(guān)、共同審核，逐級上報，我局被省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省僅20家質(zhì)監(jiān)部門榮獲此榮譽。

二、工作中的不足和問題

1、食品和特種設(shè)備兩個安全的監(jiān)管還需加強。上半年雖然開展了食品安全專項整治，但不少食品企業(yè)小作坊生產(chǎn)條件差，從業(yè)人員法律意識淡薄、自覺性差，不能嚴(yán)格按食品安全管理規(guī)定辦，少數(shù)膽大妄為者不時摻雜使假、制假售假。加之我局監(jiān)管人員少、專項經(jīng)費不足，可以說在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍存在較大風(fēng)險。特種設(shè)備安全監(jiān)管雖然經(jīng)多年努力秩序基本理順，但在涉及千家萬戶安全的液化氣氣瓶、電梯監(jiān)管上，還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。

2、檢測能力急需進(jìn)一步加強。雖然經(jīng)過近兩年的大投入，我局的檢驗?zāi)芰τ辛撕艽蟮奶岣?，但是檢測人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高且檢測設(shè)備投入還存在不足，與滿足市場需求還存在一定的差距，各方面能力還需進(jìn)一步加強。

3、監(jiān)管力量和經(jīng)費薄弱。我局專業(yè)從事執(zhí)法打假的工作人員僅有7名，在日常執(zhí)法打假工作中明顯感覺力量薄弱，同時受經(jīng)費限制，高科技現(xiàn)場檢測設(shè)備未配置到位，也給執(zhí)法打假工作帶來一定的制約。

4.內(nèi)部管理制度雖然在一步步完善，人員的主動性在提高，但在制度和人員上依舊存在比較薄弱的一面 ，需要在加強制度建設(shè)的同時，進(jìn)一步嚴(yán)格考核機制，從而提高人員的積極性以及整體的工作效率和工作質(zhì)量。

下半年計劃

1、加大招商引資工作力度，爭取超額完成今年的招商引資任務(wù)。

2、按照籌建進(jìn)度，有序推進(jìn)機械中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日完成中心的籌建。包括完成各大型儀器設(shè)備的調(diào)試、安裝、人員培訓(xùn)；收集并歸檔各類標(biāo)準(zhǔn)、信息；整理歸檔所有資質(zhì)認(rèn)定所需資料，確保年底機械中心通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定。

3、我局去年底購買的近300萬計量檢測設(shè)備已于上半年全部到位，針對我縣工作實際情況并結(jié)合計量所項目建設(shè)情況，我們將分批分階段逐步完成項目建設(shè)，爭取盡早的將這些設(shè)備投入到實際工作中。

4、深入開展特種設(shè)備專項整治工作，鞏固上半年浴室鍋爐、住宅小區(qū)電梯專項整治成果。加強對特種設(shè)備使用單位做好“三落實、兩有證、一應(yīng)急”工作的檢查力度，督促企業(yè)自查自糾。加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點設(shè)備的監(jiān)察力度。

5、全面實施以食品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等為手段的“三分”監(jiān)管新模式，加大對生產(chǎn)環(huán)境差，產(chǎn)品質(zhì)量不高的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，將安全隱患消除在萌芽階段。

6、深入開展質(zhì)量強縣工作，推動縣長質(zhì)量獎管理辦法實施，加快省市名牌創(chuàng)建工作，深入申報企業(yè)開展幫扶、指導(dǎo)工作，確保完成年初制定的目標(biāo)。

7、深化民生計量實事項目，營造和諧有序地區(qū)域計量環(huán)境。在全面落實完成“兩免費”任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳和推廣力度，爭取在其他公共計量領(lǐng)域有所突破。

創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文第2篇

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅推進(jìn)會，主要任務(wù)是對創(chuàng)建工作再動員、再安排、再部署，進(jìn)一步動員全縣上下聚焦重點，集中精力，迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮，打贏創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)，確保全國縣級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。剛才，錦鴻同志傳達(dá)了全省創(chuàng)建全國文明城市工作會議精神，住建局、公安局、工商局、執(zhí)法局、城關(guān)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會、文明辦等單位負(fù)責(zé)同志圍繞各自工作職責(zé)作了表態(tài)發(fā)言。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，突出工作重點，不折不扣抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、認(rèn)清差距不足，下定決心，強力推進(jìn)

全國文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽，是當(dāng)今國內(nèi)最有價值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動了全國文明縣城創(chuàng)建工作，于2015年2月獲得全國縣級文明城市提名資格。創(chuàng)建工作開展以來，在全縣上下的扎實工作、共同努力下，城市環(huán)境、市容市貌、市民素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了顯著提升，各項工作都取得了較好成效。按照創(chuàng)建工作三年規(guī)劃，今年是創(chuàng)建的“大考”之年、沖刺之年、驗收之年，下半年國家將進(jìn)行評估驗收，時間十分緊迫。但對照文明城市創(chuàng)建的新任務(wù)、新要求和新的測評標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了抽查測評，明確指出了創(chuàng)建工作中存在的問題，主要有五個方面：一是公共資源配置不盡合理。社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等城市公共服務(wù)能力較低;城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設(shè)施數(shù)量少、布局不夠合理;停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場等市政設(shè)施嚴(yán)重不足;縣城路網(wǎng)體系不盡完善，老城區(qū)道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區(qū)之間連通不暢，城區(qū)交通擁堵問題比較突出。二是公共文化服務(wù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只滿足了“有”的問題，沒有解決“用”的問題，公共文化服務(wù)內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)活動開展頻次偏低、群眾性文化活動開展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問題。三是城市管理仍需加強。商鋪門店、小區(qū)物業(yè)的“三包”責(zé)任仍未完全落實到位，店外經(jīng)營有所反彈;城市管理只注重嚴(yán)管街，背街小巷亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生比較差，公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運不及時，臟亂差問題比較普遍;城區(qū)部分綠化帶衛(wèi)生死角較多，城鄉(xiāng)管理長效化、常態(tài)化機制還沒有真正形成。四是市民文明素質(zhì)亟待提升。公民文明意識比較淡漠，存在公共場所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊上下車、上車搶座位等現(xiàn)象;行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設(shè)施、隨意破壞城區(qū)綠化等問題時有發(fā)生;少數(shù)居民缺乏整體觀念，自我約束意識不強，不注意鄰里團(tuán)結(jié)，不注重愛護(hù)公物，占用公共空間和公用設(shè)施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內(nèi)容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問題，群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。

這些問題的存在，有我縣綜合實力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認(rèn)為主要還是工作不扎實、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來說，一是重視程度不夠，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到創(chuàng)建工作的重要意義，對承擔(dān)的任務(wù)無人管、無人問，工作不上心，落實不得力，消極應(yīng)付，等待觀望;個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為創(chuàng)建工作與己無關(guān)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不安排部署，不親自抓落實。二是存在畏難情緒，有的同志則認(rèn)為《測評體系》太過復(fù)雜、測評指標(biāo)要求太高、創(chuàng)建太難，信心不足;有的同志面對工作中的困難和問題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認(rèn)為創(chuàng)建就是一陣風(fēng)，迎檢的時候抽一班人搞突擊，準(zhǔn)備好迎檢資料，應(yīng)付應(yīng)付就行了，工作中虛于應(yīng)付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為創(chuàng)建工作是文明辦事，與自己關(guān)系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無關(guān)創(chuàng)建工作大局，對需要部門之間協(xié)作配合完成的工作推諉扯皮，得過且過。今天，我們打開天窗說亮話，把這些問題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對創(chuàng)建工作有新的認(rèn)識，對各自承擔(dān)的任務(wù)有新的把握，對今后工作落實有新的考慮，認(rèn)真對照創(chuàng)建指標(biāo)要求和集中攻堅行動實施方案，迅速行動起來，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，堅決打贏這場創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

二、突出問題導(dǎo)向，對癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力

今天的會上，我們印發(fā)了《XXX縣創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅行動實施方案》，對近期重點實施的“五大工程、十二大行動”，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和時限要求，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要高度重視，按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，對“看得見”的問題要立即整改，對“想得到”的短板要同步提升，對“有可能”的弱項要盡力補齊，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點、攻堅突破。

一要在城市綜合治理上集中攻堅。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅持從源頭抓起，從難點突破，重點治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問題，使影響居民生活的問題得到有效解決。要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，明確界定區(qū)域，加強日常監(jiān)管，對落實情況要定期不定期開展檢查，對不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求的個體商戶、企業(yè)單位，要責(zé)令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執(zhí)法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序為重點，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問題，逐項制定措施，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保見實效、不反彈。住建、城市執(zhí)法等部門要堅持依法依規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強對城區(qū)占道經(jīng)營、縣城出入口違規(guī)占地、亂修亂建行為的監(jiān)管整治。環(huán)保等部門要扎實開展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂場所噪音擾民等問題，營造安靜宜居的生活環(huán)境。要不遺余力治“差”，以窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域為重點，切實解決服務(wù)不規(guī)范、語言舉止不文明、辦事效率不高等突出問題，進(jìn)一步完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察、督查考核、機關(guān)工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關(guān)部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風(fēng)，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

二要在核心價值觀建設(shè)上集中攻堅。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎(chǔ)。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創(chuàng)建的全過程，滲透到創(chuàng)建工作的各領(lǐng)域。要深入實施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等公共場所，綜合運用電子顯示屏、文化墻、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會主義核心價值觀，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，使社會主義核心價值觀真正內(nèi)化于人們的堅定信念，外化于人們的自覺行動，轉(zhuǎn)化為社會普遍遵循的規(guī)范準(zhǔn)則。要常態(tài)推進(jìn)“XXX好人”“最美人物”的評樹表彰和宣傳學(xué)習(xí)活動，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學(xué)的先進(jìn)事跡，弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導(dǎo)各行各業(yè)負(fù)責(zé)任、講誠信、重法治。要建立有效的監(jiān)管機制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成以遵守行為規(guī)范為榮、以違反行為規(guī)范為恥的濃厚氛圍。

三要在市民素質(zhì)提升上集中攻堅。市民素質(zhì)的高低，決定文明創(chuàng)建的成效。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質(zhì)的過程，而提高市民的文明素質(zhì)，又絕非是一朝一夕的事情。從全國文明城市測評實地抽查的內(nèi)容來看，重點是通過暗訪和隨機走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質(zhì)，自覺規(guī)范言行，帶頭爭做文明市民，發(fā)揮示范帶動作用;各社區(qū)要上門入戶宣傳教育，教育引導(dǎo)居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。要通過全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習(xí)，講文明、樹新風(fēng)。要把黨員到社區(qū)報到工作與志愿服務(wù)活動相結(jié)合，與“黨員主題活動日”相結(jié)合，常態(tài)化組織開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)各級黨員干部在創(chuàng)建工作中帶好頭、做表率，成為創(chuàng)建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風(fēng)帶民風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，帶動提升文明程度。

四要在基層創(chuàng)建上集中攻堅。家庭是社會的基本細(xì)胞，社區(qū)、單位是文明城市的基本單元。創(chuàng)建全國文明城市，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，重點、難點也都在基層。創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭是創(chuàng)建文明城市的細(xì)胞工程，各單位要高度重視，扎實組織開展。在文明單位創(chuàng)建上，機關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強機關(guān)效能和廉政建設(shè)，積極打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好機關(guān)形象。特別是執(zhí)法、醫(yī)療、教育、交通等一些具有公共服務(wù)職能的行業(yè)部門，更要強化文明服務(wù)意識，開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要強化社區(qū)文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。要扎實開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大老舊小區(qū)改造提升，改善社區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)為重點，著力加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。要深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場、綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。

五要在氛圍營造上集中攻堅。創(chuàng)建全國縣級文明城市，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關(guān)心和參與。要充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，加強輿論引導(dǎo)，強化網(wǎng)上網(wǎng)下立體宣傳，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率，引導(dǎo)社會各界全力支持、主動配合文明城市創(chuàng)建。要強化社會宣傳，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，推動創(chuàng)建知識、文明規(guī)范進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開展各類宣傳教育實踐活動，讓廣大市民深入了解文明創(chuàng)建帶來的重大變化，不斷增進(jìn)市民認(rèn)同、凝聚市民共識、激發(fā)市民熱情。要充分發(fā)揮新聞媒體“引導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”的作用，加大輿論監(jiān)督力度，辦好“曝光臺”欄目，對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，要集中曝光，督促整改。

三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管、狠抓落實

創(chuàng)建全國縣級文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，全縣各級各部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，作為統(tǒng)攬全局的主抓手，作為當(dāng)前工作的主戰(zhàn)場，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開關(guān)”，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，全力以赴抓出實效。

一要靠實責(zé)任抓創(chuàng)建。各相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，切實承擔(dān)起創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職責(zé)，及時掌握工作進(jìn)度，積極解決存在的問題，把工作做深做細(xì)做扎實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究安排，親自檢查調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各單位要按照測評體系主動對標(biāo)、找準(zhǔn)差距、補齊短板，特別是要圍繞創(chuàng)建全國文明城市問題清單，從一項項小指標(biāo)抓起，從一個個小細(xì)節(jié)做起，缺什么補什么、弱什么強什么，問題不解決絕不放過，以突出問題的有效整改，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)查”、公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)看”，確保測評工作不丟分。

二要協(xié)作配合抓創(chuàng)建。各部門要進(jìn)一步增強大局意識、全局觀念，樹立步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)的思想，切實履行自身職責(zé)，對創(chuàng)建工作任務(wù)，屬于單個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不等、不靠、不推，積極主動地完成;對涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協(xié)調(diào)工作，責(zé)任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過一個指標(biāo)，不漏掉一個項目，不降低一個標(biāo)準(zhǔn)，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共建的良好工作格局。

三要加強督查抓創(chuàng)建。十二個集中攻堅行動組要建立起各自的工作臺賬，倒排時間、倒逼任務(wù)、倒推檢查，全程跟進(jìn)落實，至少每月召開一次聯(lián)席會議或調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，促進(jìn)任務(wù)落實。督查考核局要把文明城市創(chuàng)建列入專項督查，定期督查工作進(jìn)展情況，督促各單位履行職責(zé)、抓好落實。文明辦要充分發(fā)揮督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，采取自行督導(dǎo)、聯(lián)合督查等方式，針對創(chuàng)建工作的重點、難點問題，特別是困難大、任務(wù)重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，倒排時間進(jìn)度，專項跟蹤督查，限時整改落實，確保創(chuàng)建工作天天有進(jìn)度、周周有變化、月月有提升。

創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文第3篇

正值當(dāng)前應(yīng)對金融危機、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設(shè)工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，主動應(yīng)對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預(yù)算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當(dāng)前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這次金融危機也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風(fēng)險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進(jìn)*煤電項目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實，確保今年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標(biāo)，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術(shù)推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎懲，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補助經(jīng)費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農(nóng)政策，堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔(dān)，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達(dá)100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購保護(hù)價制度，保證適當(dāng)高于市場價全額收購，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調(diào)的是，在實消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進(jìn)“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務(wù)市場。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動以來，各級共投入建設(shè)資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點，提升建設(shè)水平，增強輻射帶動作用?！耙焕取?，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊；“一帶”，就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設(shè)10個示范點，縣財政每個點補助建設(shè)資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設(shè)水平，重點是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機遇、大力爭取項目投資、拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設(shè)方面。今年煤電項目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在*召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項目推進(jìn)過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強化督查，嚴(yán)格獎懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實，今年內(nèi)完成*至*、比喜至水田、江西灣至*、柴家井至*4條油路改造工程。加強協(xié)調(diào)，盡快完成*至柏坳林、*至*、木瓦房至*、順河至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設(shè)，建成*、水田、廟溝、*4個農(nóng)村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至*小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施煤電項目提高*集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實施*至*油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進(jìn)入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設(shè)項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經(jīng)費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質(zhì)量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進(jìn)入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進(jìn)展情況，加強信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務(wù)收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產(chǎn)品價格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，有34對礦井需進(jìn)行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進(jìn)一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實好相關(guān)扶持政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，切實抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費向黨群機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關(guān)專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強法律意識，提高各單位管財、理財?shù)乃?；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強對本單位的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開放，是增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革，市政府在近期對該項工作進(jìn)行了通報，指出改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進(jìn)行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴(yán)禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、*、*、*、*、*、*7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀(jì)念館申報國家級文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開展建國60周年紀(jì)念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認(rèn)真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，建成*鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護(hù)社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護(hù)好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項目和重要工作進(jìn)行分解落實，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個項目、每項工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設(shè)項目和重要工作推進(jìn)有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責(zé)，加強與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進(jìn)重大項目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進(jìn)展情況報送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設(shè)項目和重要工作的推進(jìn)落實情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進(jìn)行綜合考評和獎懲，對完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實行嚴(yán)格問責(zé)，并加大問責(zé)力度。

督查督辦工作，請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設(shè)陽光政府

繼20*年推行行政問責(zé)辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項工作的推進(jìn)和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細(xì)則，把“陽光政府”四項制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設(shè)?？h政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責(zé)辦法，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊伍，確保“96128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務(wù)，制定宣傳報道方案，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進(jìn)和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開展。

四、務(wù)實高效，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務(wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學(xué)合理地辦好辦實，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對工作中缺乏經(jīng)驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮鳎?。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務(wù)實清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目建設(shè)越來越多，這就使各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。

創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文第4篇

7月6日到10日，我們用了整整5天時間，行程兩千多公里，集中觀摩了17個縣（市、區(qū)）、兩個開發(fā)區(qū)及市里共57項重點工程、重點項目。組織這么大規(guī)模的觀摩活動，在我市還是第一次。我們一路走，一路看，一路思考，很受啟發(fā)，倍感振奮。從觀摩情況看，各縣（市、區(qū)）上半年做了大量扎實有效的工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好?？偨Y(jié)起來，有這么幾個特點：一是科學(xué)發(fā)展的思路清。市委二屆七次全會審議通過的《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了未來10年的發(fā)展方向，受到了全市廣大干部群眾的一致認(rèn)可和衷心擁護(hù)，有力地統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科學(xué)發(fā)展的共識，掀開了科學(xué)發(fā)展的新篇章。各縣（市、區(qū)）、市直各部門圍繞貫徹落實《綱要》，進(jìn)一步理清思路、明確責(zé)任，扎實推進(jìn)各項工作。從這次我們觀摩的情況看，《綱要》已經(jīng)貫穿和體現(xiàn)到各項工作中，取得了初步成果。二是真抓實干的勁頭足。各縣（市、區(qū)）和市直各部門工作力度很大，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，開拓進(jìn)取，心往一處想，勁往一處使。各級干部精神飽滿、士氣高昂，講發(fā)展滔滔不絕，談項目如數(shù)家珍。可以說，到處都呈現(xiàn)出精心謀事、用心做事、齊心成事的局面；到處都展現(xiàn)出搶抓機遇、敢為人先、加快發(fā)展的勁頭。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃。隨著“愛我、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動的深入人心，廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性空前高漲，全市上下人心思進(jìn)，人心思干，人心思發(fā)展，人心思富裕?！皭?、樹、建”活動已經(jīng)成為凝聚合力、提升人氣的有效載體，成為全市謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展的軟實力。四是推動發(fā)展的亮點多。這次觀摩的57個項目亮點紛呈、百花齊放、百舸爭流，各縣（市、區(qū)）都鋪開了一大批重點項目，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目，還有民生事業(yè)項目，而且很多項目是縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實后新鋪開的，是過去我們沒有看過的，反映出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭很猛、增長的后勁比較充足。一些項目投入很大，比如霍州的國電2×60萬千瓦上大壓小項目，投資47億元；洪洞的華翔美的35萬噸精密鑄造項目，投資10個億；西南環(huán)路橋工程投資4.9億元。一些項目科技含量高，帶動能力強，比如侯馬的平陽重工液壓支架、浮山的玻璃微晶板材、鄉(xiāng)寧的永昌源干紅葡萄酒、侯馬開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)孵化中心，等等，都是很有分量、有潛力、有后勁的項目。五是項目建設(shè)的效果好。我們觀摩的開發(fā)區(qū)的煙草物流、堯都區(qū)的大唐國際熱電、翼城的宏信酸性氧化球團(tuán)、安澤的永鑫焦化、曲沃的通才特鋼、汾西的洪昌養(yǎng)殖、大寧的石材開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目，都有很好的發(fā)展前景，竣工后將會產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益；襄汾的汾河治理、古縣的污水處理、永和的白家崖流域水保治理、隰縣的濱河路、蒲縣的蒲子文化宮、吉縣的人民醫(yī)院等民生項目，建成后將會產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益和社會效益。通過這次觀摩，看到了亮點，看到了變化，看到了活力，看到了希望，既感受到了發(fā)展的壓力，又激發(fā)了發(fā)展的動力，增強了先行發(fā)展的信心和決心。大家普遍反映這種形式很好，對工作促進(jìn)很大。今后，我們每年都要對重點工程、重點項目進(jìn)行一次集中觀摩?！耙荒暌挥^摩、年年看新點”，以此推動全市重點工程、重點項目建設(shè)每年都上一個新臺階，在全市形成爭先恐后謀發(fā)展、比學(xué)趕超創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

今天下午，我們召開會議，主要是認(rèn)真貫徹落實省委書記袁純清在我市調(diào)研時的重要講話精神，結(jié)合重點工程、重點項目觀摩，回顧總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，研究分析經(jīng)濟(jì)運行中面臨的形勢和問題，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們這次會議是一次學(xué)習(xí)交流、分析形勢的總結(jié)會，是一次解放思想、提振士氣的鼓勁會，是一次趕超發(fā)展、先行發(fā)展的動員會，是一次努力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強市的誓師會。

剛才，羅清宇市長講了很好的意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、正確分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強先行發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的工作部署和市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，堅持理清思路謀發(fā)展、狠抓項目促發(fā)展、安全穩(wěn)定保發(fā)展、上下一心干發(fā)展，切實加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟(jì)回升的基本面明顯拓展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)的大幅增長，走出了近兩年低速徘徊的局面，呈現(xiàn)出運行健康、快速增長的良好態(tài)勢。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成430億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197.7億元，同比增長47.6%；固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，同比增長22.7%；社會消費品零售總額完成156.8億元，同比增長18.4%；財政收入完成77.96億元，同比增長11.98%；一般預(yù)算收入完成34.46億元，同比增長14.24%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7060元，同比增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2665元，同比增長12.5%，順利實現(xiàn)了“雙過半”，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。同時，環(huán)境治理成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，截至7月10日，市區(qū)二級以上天數(shù)為177天，一級天數(shù)32天，同比增加2天，空氣綜合污染指數(shù)為1.885，同比下降2.9%。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛；得益于省直部門和有關(guān)方面的傾心支持、大力幫助；得益于四套班子齊心協(xié)力、合力攻堅；得益于全市上下迎難而上、共同努力。成績來之不易，應(yīng)該充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，有利因素不斷增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，恢復(fù)性增長成為基本態(tài)勢，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，這對于我們這樣一個資源型城市加快發(fā)展帶來了新的契機；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，加大了對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)以及“三農(nóng)”、社會事業(yè)等的支持力度，這對于我們來說是不可多得的機遇。從我市來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初步擺脫了金融危機的陰霾和安全生產(chǎn)事故的影響，走上了正常發(fā)展軌道，特別是財政收入今年4月份首次實現(xiàn)正增長，這是繼去年6月份工業(yè)增加值、去年4季度GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正之后的第3個重大“拐點”；連續(xù)兩年鋪開“雙百”重點工程、重點項目，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行，經(jīng)濟(jì)拉動力不斷增強。尤其是要看到，我們上半年經(jīng)濟(jì)社會取得的良好成績，是在煤炭產(chǎn)能沒有充分發(fā)揮的情況下取得的，這說明項目建設(shè)的效應(yīng)和發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化；企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，全市455戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年開工率達(dá)到了82%，工業(yè)用電量同比增長33.2%，公路貨物運輸量同比增長25.4%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康、穩(wěn)步上升的良好勢頭。特別是省委、省政府對工作非常重視和支持。

6月22日到23日，省委書記袁純清在我市調(diào)研，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)和市級班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的局面給予充分肯定，希望“加快建設(shè)新型工業(yè)大市、建設(shè)百萬人口大城市、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番、在全省實現(xiàn)先行發(fā)展”，提出要“扭轉(zhuǎn)被動、昂揚精神，邁開腳步、放膽向前”，要求各級干部要“認(rèn)真干事、干凈干事”，為我們指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)，對今后的發(fā)展必將起到重要的推動作用。

同時，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從大的環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加??；國家宏觀政策有所趨緊，信貸規(guī)模逐步壓縮，房地產(chǎn)調(diào)控不斷加強，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度進(jìn)一步加大。從我市來講，雖然上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，但與我們?nèi)ツ甑幕鶖?shù)較低有一定關(guān)系，長期存在的結(jié)構(gòu)性問題仍然沒有得到有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放的狀況仍然沒有根本改變，特別是一些新上重點項目在融資、用地、環(huán)保等方面受到不少制約，還需要做大量的工作。這次觀摩，大家有一個共同的感受，亮點企業(yè)多，但產(chǎn)能規(guī)模大的相對少；基礎(chǔ)設(shè)施項目多，但產(chǎn)業(yè)項目相對少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化項目多，但新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目相對少。這些問題都需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

總之，我們要辯證地看待當(dāng)前的形勢，既要看到有利條件和積極因素，又要看到形勢復(fù)雜和任務(wù)艱巨；既要看到取得的成績，切實增強信心，又要保持清醒的頭腦，積極主動應(yīng)對。只要我們切實把思想和行動統(tǒng)一到省委袁純清書記視察我市時的重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提振士氣、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠推動全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展、先行發(fā)展。

二、全力抓好各項重點工作，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，我們要以省委袁純清書記在我市調(diào)研時的重要講話精神為指針，按照“著力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強市，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，在全省實現(xiàn)先行發(fā)展”的目標(biāo)，來謀劃、部署和展開各項工作，保持和發(fā)展當(dāng)前的良好態(tài)勢，圓滿完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第一，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，首要的任務(wù)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們要圍繞建設(shè)新型工業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步采取有力措施，切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化，切實把我市的亮點產(chǎn)業(yè)做大做強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。在煤焦產(chǎn)業(yè)上，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，進(jìn)一步壯大煤炭母體產(chǎn)業(yè)，抓好煤焦產(chǎn)業(yè)的整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高質(zhì)量和效益。當(dāng)前，要采取有效措施，像這次我們觀摩的古縣晉遼煤業(yè)公司、鄉(xiāng)寧臺頭煤礦一樣，全力推進(jìn)整合后的機械化升級改造和安全技術(shù)改造，盡快恢復(fù)和實現(xiàn)產(chǎn)能，逐步在全市培育7家千萬噸級的煤礦企業(yè)。下半年，要加快過渡性礦井的復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，加快整合后礦井的改造，力爭下半年煤炭產(chǎn)量達(dá)到原有產(chǎn)能的50%左右，力爭礦井改造開工率達(dá)到50%以上。在電力產(chǎn)業(yè)上，加快實施“煤從空中走”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，力爭“十二五”末全市裝機容量達(dá)到700到800萬千瓦。國電霍州發(fā)電廠項目、大唐國際熱電項目、中電投侯馬項目等在建電廠要精心組織，加快進(jìn)度，抓緊建設(shè)，盡快實現(xiàn)并網(wǎng)運營。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，向優(yōu)質(zhì)和特種鋼方向發(fā)展。特別是支持太鋼集團(tuán)實施擴(kuò)張戰(zhàn)略，促進(jìn)太鋼與宇晉合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，力爭建成千萬噸級的鋼鐵基地。市里要組成專門班子，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，高效運作，盡最大努力把這件事情辦成。同時，支持酒鋼集團(tuán)兼并重組。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，采用先進(jìn)技術(shù)，打造企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化、清潔化，著力扶持山焦、三維等全省同行業(yè)旗艦企業(yè)擴(kuò)張。重點培育洪洞趙城煤化工工業(yè)園區(qū)、襄汾煤化工工業(yè)園區(qū)、同世達(dá)煤化工工業(yè)園區(qū)和浮山中強煤化工工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，力爭銷售收入達(dá)到千億元。今后，要逐步減少出市商品煤份額，鼓勵新增煤炭產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化。特別是要引進(jìn)掌握核心煤化工技術(shù)的大企業(yè)，到我市投資建廠，發(fā)展煤化工。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，以精密鑄造和零部件總成為重點，積極發(fā)展鑄造集群，創(chuàng)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升我市裝備制造整體水平。湯榮50萬噸汽車制動器和輪轂、恒泰50萬噸制動器等一批重點項目，要加快建設(shè)進(jìn)度。特別是要抓好華翔美的35萬噸精密鑄件項目，爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；扶持平陽重工，把液壓支架項目做大做強，努力打造“百億平陽”。在新型材料產(chǎn)業(yè)上，充分利用煤焦鐵電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，積極發(fā)展高嶺土、超微細(xì)粉、新型干法水泥和新型墻體材料、高檔墻地板磚等新型材料項目，使之盡快成為全市新的增長點。繼續(xù)加快曲沃中條山新型干法水泥、襄汾高嶺土等重點工程建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，圍繞建設(shè)文化強市，制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞建設(shè)在國內(nèi)有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地，積極發(fā)展旅游業(yè)，打造壺口、大槐樹、堯廟、堯陵和丁村等一批優(yōu)秀旅游景區(qū)，盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞建設(shè)中西部重要保稅物流和商業(yè)貿(mào)易中心，扶持寶特物流、北方輕工城、煙草物流等做大做強，特別是要充分發(fā)揮方略保稅物流中心一線口岸作用，使之成為我市對外開放的重要平臺。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型工業(yè)大市，必須實施大集團(tuán)、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。初步考慮，到“十二五”末，全市要力爭打造10個以上銷售收入百億元以上的企業(yè)，10個50億的企業(yè)，30個到50個10億的企業(yè)，擁有十幾個100億到300億的工業(yè)園區(qū)，這樣才稱得上新型工業(yè)大市。從現(xiàn)在起，各縣（市、區(qū)）要圍繞這個目標(biāo)，采取得力舉措，在培育大企業(yè)、建設(shè)大園區(qū)上做文章、求突破，努力加快建設(shè)新型工業(yè)大市步伐。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，我們要高度重視節(jié)能減排工作。我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)是萬元GDP能耗下降25%，目前只完成了任務(wù)的70.4%。這一指標(biāo)是約束性指標(biāo)，是必須完成的硬任務(wù)。所以，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步采取有效措施，把降低綜合污染指數(shù)作為重中之重，強力推進(jìn)工業(yè)污染治理，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力加強生態(tài)建設(shè)，抓好秋季植樹造林，繼續(xù)加快推進(jìn)汾河流域生態(tài)治理修復(fù)工程，進(jìn)一步改善市區(qū)人居環(huán)境。

第二，要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須著力加快城鎮(zhèn)化步伐?？偟膩砜矗沂谐擎?zhèn)化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個和7個百分點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要內(nèi)生的動力與活力，而這個動力與活力就來自城鎮(zhèn)化。上世紀(jì)七八十年代，韓國、日本經(jīng)濟(jì)騰飛時期，城鎮(zhèn)化率每年都以2個百分點的速度提高。城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點?！笆濉逼陂g將是我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，到“十二五”末，我國人口總量將達(dá)到13.9億左右，城鎮(zhèn)人口將突破7億，首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大好機遇，全面提高我市的城鎮(zhèn)化水平。必須認(rèn)識到，對我市來講，城鎮(zhèn)化是建設(shè)新型工業(yè)大市的承載體，是駛向經(jīng)濟(jì)強市的動車組。我們要以建設(shè)百萬人口大城市為目標(biāo)，以年均2個百分點的速度，全力實施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。首先要做好規(guī)劃。市區(qū)要按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學(xué)預(yù)測城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，著眼于拉大城市框架，高起點、大手筆編制155平方公里城市規(guī)劃，2015年，市區(qū)人口達(dá)到80萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；2020年，市區(qū)人口達(dá)到120萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。要確立晉南區(qū)域中心大城市的理念，學(xué)習(xí)借鑒“包頭模式”組團(tuán)式發(fā)展，爭取洪洞、襄汾撤縣設(shè)區(qū)，以堯都為核心區(qū)，以洪洞、襄汾為支撐區(qū)，三大組團(tuán)，形成“一城三區(qū)”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區(qū)具有示范意義的新型工業(yè)基地和宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。

要做好北霍州、南侯馬城市規(guī)劃，著力建設(shè)市域次中心。其余各縣要高度重視擴(kuò)容提質(zhì)和城市規(guī)劃工作。市里對5個貧困縣要給予資金補貼，幫助做好總規(guī)、控規(guī)。其次要抓好建設(shè)。要切實加大市區(qū)建設(shè)力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，再實現(xiàn)新老融合，建設(shè)和諧宜居新”的戰(zhàn)略構(gòu)想，向西發(fā)展建設(shè)河西新城，向東建設(shè)東部新區(qū)，做到“年年有變化、三年成規(guī)模、五年大變樣”。要以汾河生態(tài)景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區(qū)域，優(yōu)先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運站等大型公共設(shè)施建設(shè)，打造一個集文體休閑、教育居住、物流客運、商業(yè)金融為一體，建筑面積達(dá)到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現(xiàn)代化新城，把河西新城建設(shè)成“平陽新地標(biāo)、生態(tài)景觀區(qū)、晉南商務(wù)文化區(qū)”。要擴(kuò)大熱電聯(lián)供覆蓋范圍，劃定市區(qū)“散煤禁燒區(qū)”，努力降低綜合污染指數(shù)，繼續(xù)改善城市環(huán)境。對98個城中村、城郊村，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設(shè)成為新型社區(qū)。同時，要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。第三要搞好管理。現(xiàn)代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進(jìn)、體制還不夠完善、辦法還不夠科學(xué)、群眾還不夠滿意。所以，我們一定要強化城市管理。要進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理職能，理順環(huán)衛(wèi)、園林、城管、交警、公安等部門的職責(zé)權(quán)限，建立運行體制順暢、職責(zé)分工明確、管理網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督執(zhí)行有力的城市管理新機制，整體提高城市管理水平。要堅持以人為本，加強市民交通意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識的教育，提高文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

第三，要在加強“三農(nóng)”工作上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須堅定不移地做好“三農(nóng)”工作。下一步，要繼續(xù)抓好以“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“新三農(nóng)工程”。一要大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)在全市推廣曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式和洪洞林下經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步加快4個百萬畝產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，認(rèn)真組織實施“393”龍頭企業(yè)培育計劃，重點扶持發(fā)展翼城大眾飼料、隰縣天天飲料、鄉(xiāng)寧干紅葡萄酒、堯都澳坤量子食用菌等做大做強。二要加快建設(shè)新農(nóng)村。下半年，要繼續(xù)抓好236個重點推進(jìn)村，著力打造30個“標(biāo)兵村”、50個“亮點村”、20個“示范連片區(qū)”，充分發(fā)揮這些典型的示范帶動作用。要全面加快“五個全覆蓋”工作，扎實推進(jìn)“四化四改”、“六個一”工程，使我市農(nóng)村面貌有一個大的改觀。市直單位要結(jié)合實際，為群眾多辦一些實事、好事，圓滿完成幫扶任務(wù)。三要積極培育新農(nóng)民。無論是發(fā)展新農(nóng)業(yè)、還是建設(shè)新農(nóng)村，都離不開新農(nóng)民。所以，要高度重視和切實加大培訓(xùn)農(nóng)民的力度，逐步使農(nóng)村勞動力至少掌握一門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。加強勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，力爭幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個富余勞動力外出打工創(chuàng)收，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。

第四，要在推進(jìn)項目建設(shè)上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，項目是重要抓手和有力支撐。這方面，一要加大招商引資力度。招商引資，是項目工作的重中之重。我們要牢固樹立“市外資金都是外資”的理念，采取有效措施，創(chuàng)新招商引資方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引資的熱潮。6月底，清宇市長帶隊到青島舉辦了大型招商引資推介會，有50多家企業(yè)與韓國企業(yè)進(jìn)行了合作洽談，其中7家達(dá)成了初步合作意向，與青島建立了城市經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)系。下半年，我們還要繼續(xù)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展幾次大規(guī)模的招商引資活動，引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項目，建設(shè)大項目、形成大企業(yè)，爭取使世界500強、中國500強這樣的大集團(tuán)、大企業(yè)落戶，不斷提升我市的核心競爭力，做大經(jīng)濟(jì)總量。各縣（市、區(qū)）都要加大力度，采取各種有效手段抓好招商引資工作，力爭在這方面有大的突破。二要盡快形成實物工作量。上半年，全市216項重點項目，開工178項，開工率達(dá)到82%，完成投資135億元。下一步，對未開工的項目，要逐個梳理，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，實行一個項目、一套人馬負(fù)責(zé)制，確保盡快開工建設(shè)。對在建的項目，要對照目標(biāo)進(jìn)度加強督促檢查，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多的實物工作量。市里有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，督促解決項目建設(shè)過程中存在的突出問題，確保項目早日竣工投產(chǎn)。三要做好項目前期和儲備工作。在抓好在建項目的同時，要抓好預(yù)備項目的前期工作，重點協(xié)調(diào)解決好項目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、環(huán)境準(zhǔn)入等關(guān)鍵性問題。同時，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)等，儲備一批大項目、好項目，力爭我市更多的項目列入省乃至國家規(guī)劃大盤子。、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，打破行政區(qū)劃限制，把一些不適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目放在其他縣（市、區(qū)）發(fā)展，拓寬發(fā)展的空間。

第五，要在抓好安全生產(chǎn)上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展需要安全，安全保障發(fā)展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發(fā)生10人以上的大事故，但仍然發(fā)生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項工作。所以，我們要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)的各項工作，尤其是在推進(jìn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展的進(jìn)程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。安全生產(chǎn)，最根本的是要落實好政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任。各級政府要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，強化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)安全監(jiān)管，決不能出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲區(qū)和空檔。企業(yè)要建立健全各項規(guī)章制度，把責(zé)任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)、做實，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要在企業(yè)員工中深入開展安全生產(chǎn)知識教育，大力實施以全員培訓(xùn)、提升素質(zhì)、遵章守紀(jì)、確保安全為主要內(nèi)容的“強基固本”工程，強全員素質(zhì)之基，固安全生產(chǎn)之本。二是切實強化隱患排查。防范勝于救災(zāi)，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查和專項整治，切實抓好煤礦、非煤礦山、化工行業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、易燃易爆品、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要持續(xù)開展以打擊非法違法開采為重點的“風(fēng)暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)?，F(xiàn)在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著力強化機制保障。在安全生產(chǎn)上，國家和省先后出臺了一系列規(guī)章制度。最近，省政府出臺了《關(guān)于切實加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復(fù)產(chǎn)驗收、各類災(zāi)害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實處。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定出臺《進(jìn)一步規(guī)范煤礦企業(yè)管理的若干規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)專家會診制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，使安全生產(chǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

這里，我要特別強調(diào)一下制定“十二五”規(guī)劃的問題。今年是“十一五”的最后一年，及早謀劃、科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于加快科學(xué)發(fā)展具有重要意義。目前，省里正在按照經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，制定全省“十二五”規(guī)劃。從來講，我們有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，有較好的發(fā)展條件，理應(yīng)在全省趕超發(fā)展、先行發(fā)展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數(shù)以上的增長速度、確保經(jīng)濟(jì)總量翻一番這樣一個目標(biāo)，制定好“十二五”規(guī)劃。市政府要組織強有力的規(guī)劃編制班子，抓緊研究、認(rèn)真謀劃、科學(xué)測算，高起點、高水平制定好“十二五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要圍繞經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，認(rèn)真研究和制定各地的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，既要著眼于提高經(jīng)濟(jì)總量，更要增強人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平。

2009年，全國人均財政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分別比全國、全省低1873元、1227元。從這個角度看，我們的差距還比較大。因此，我們要堅定信心，自我加壓，拼搏進(jìn)取，奮力趕超。這里，我提一個目標(biāo)要求，到“十二五”末，全市除貧困縣外的縣（市、區(qū)）人均財政收入都要實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，再加一點擔(dān)子，全市劃分為“四個梯隊”，第一梯隊，古縣、安澤、蒲縣、鄉(xiāng)寧四個縣，人均財政收入要率先突破兩萬元；第二梯隊，霍州、侯馬、洪洞、翼城、曲沃五個縣市，人均財政收入要保七（千元）爭八（千元）；第三梯隊，堯都、襄汾、浮山三個縣區(qū)，人均財政收入要確保翻一番；第四梯隊，汾西、吉縣、隰縣、大寧、永和五個貧困縣，要逐步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，努力增加財政收入，全力增加城鄉(xiāng)居民收入，確保群眾早日脫貧致富。只有這樣，我們才能稱得上是工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強市。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)增長潛力，精心研究制定一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，體現(xiàn)謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展要求的振奮人心、鼓舞斗志的好規(guī)劃。

三、切實加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，對各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。我們一定要切實加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

一是要解放思想。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史。實踐表明，每一次思想的大解放，都會帶來新一輪的大發(fā)展。思路決定出路，路在腳下，事在人為。只要思路對頭，找準(zhǔn)切入點，再加上堅韌不拔、感天動地、敢為人先的精神，就沒有辦不成的事情。因此，市委決定，利用100天的時間，在全市深入開展以大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研為主要內(nèi)容的思想大解放活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，理清發(fā)展思路，切實增強廣大干部群眾趕超發(fā)展、先行發(fā)展的信心和決心，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要按照市委要求，制訂實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，扎扎實實抓好思想大解放活動，為趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在謀劃發(fā)展、推動工作上，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要切實加強學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗，不斷提高理論水平，拓寬工作思路，真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要圍繞趕超發(fā)展、先行發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，加強對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟(jì)運行中的情況和問題，善于從復(fù)雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下破解發(fā)展難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，及時掌握全面情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決，增強做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性和主動性，不斷提高決策的科學(xué)化水平。

三是要優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力。要想發(fā)展速度比別人快，就必須發(fā)展環(huán)境比別人好。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化行政體制改革，致力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府。這方面，首先，要搭建硬平臺。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決好路、水、電、氣、暖、網(wǎng)、綠、館、房等方方面面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施。其次，要創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。家有梧桐樹，招得鳳凰來。我們有的是梧桐樹，但不能在樹下敲鑼打鼓放鞭炮，樹上天羅地網(wǎng)扣罩子，而要千方百計創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，讓鳳凰來了就愿意落，落下就不想走。要積極研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金、技術(shù)、土地等困難和問題，讓企業(yè)家們安心辦好圍墻內(nèi)的事。要組織開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展功勛企業(yè)”創(chuàng)建活動，為優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家“樹碑立傳”，激勵他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。再次要發(fā)展大民營。民營經(jīng)濟(jì)是既能增加經(jīng)濟(jì)總量、又能大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體。要牢固樹立“內(nèi)資外資都是資本”的理念，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓本地民營企業(yè)與外資外商享受同等待遇，想方設(shè)法把本地民營企業(yè)家留在，扶持他們做大做強，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要大力扶持勞動密集型的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其廣泛吸納社會就業(yè)的重要作用。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，我們要實施人才興市戰(zhàn)略，著力優(yōu)化人才環(huán)境，積極培育和大力引進(jìn)各類人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。

四是要維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是黨和政府的職責(zé)所系，也是人民群眾的共同心愿。我們要順應(yīng)群眾期盼，扎扎實實地做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作。要切實改善和保障民生，深入實施“五大惠民”工程，把更多的財政支出向農(nóng)村傾斜，向教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾傾斜，努力滿足人民群眾求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要認(rèn)真做好工作，切實加大“事要解決”力度，深入排查化解矛盾糾紛，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅持實行縣（市、區(qū)）委書記接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和工作責(zé)任追究制，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步強化社會治安，認(rèn)真落實社會治安綜合治理措施，深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，特別是要嚴(yán)懲暴力犯罪、多發(fā)財犯罪，不斷增強群眾的安全感。總之，大家要齊心協(xié)力，扎實工作，堅決杜絕安全領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事故，堅決杜絕政治領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事情，堅決杜絕社會管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事件，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。