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編者按：本文從指導思想；工作目標；工作措施；工作要求這幾個方面來闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員管理工作。黨員管理的工作措施有幾個小方面:一是抓源頭，加強入黨積極分子隊伍建設;二是抓重點，優(yōu)化黨員隊伍結構;三是抓制度，確保新黨員發(fā)展質量。按照中央及省、市、區(qū)委的要求，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作的總體目標是“穩(wěn)步發(fā)展、保證質量、突出重點、優(yōu)化結構”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的要求，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格執(zhí)行各項工作制度，探索創(chuàng)新發(fā)展黨員工作的新機制，不斷把各階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨的影響力和凝聚力，為“創(chuàng)品質之鎮(zhèn)、建和諧*”提供堅強的組織保證。

二、工作目標

具體做到：

1、穩(wěn)步發(fā)展。每年新發(fā)展黨員數(shù)量以前5年發(fā)展黨員的平均值為基數(shù)，上下浮動不超過5%，平均每年發(fā)展黨員40名左右。入黨積極分子與當年新發(fā)展黨員數(shù)按比例達3：1以上。

2、保證質量。要嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》的要求，堅持標準，做好發(fā)展黨員工作。完善發(fā)展黨員“群眾推優(yōu)”、“公示”制度，建立實施發(fā)展黨員“票決”和發(fā)展黨員“責任追究制”。

3、突出重點。進一步做好在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員工作，注重在青年骨干、致富能手中培養(yǎng)黨員。加強在新的社會經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作，非公企業(yè)每年發(fā)展黨員數(shù)要占新發(fā)展黨員總數(shù)的40%左右。

4、優(yōu)化結構。不斷提高新黨員中青年黨員的比例，發(fā)展35歲以下新黨員的數(shù)量占發(fā)展黨員總數(shù)的70%左右；在保證質量的前提下適度提高女性的比例，每年發(fā)展女黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的35%左右；繼續(xù)改善黨員隊伍文化結構，每年新發(fā)展黨員中，大專及以上文化程度黨員要占50%左右。來源于：

三、工作措施

（一）抓源頭，加強入黨積極分子隊伍建設。建設一支數(shù)量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎。

1、充實和壯大入黨積極分子隊伍。各基層黨組織要不斷充實和壯大入黨積極分子隊伍，要把培養(yǎng)入黨積極分子與培養(yǎng)各類人才和后備干部結合起來，引導有進步愿望的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，加強跟蹤培養(yǎng)，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。要通過民主推優(yōu)、群團推優(yōu)、公開選優(yōu)等方式，不斷拓寬視野、暢通渠道，充實和壯大入黨積極分子隊伍。

2、著力提高入黨積極分子的整體素質。各基層黨組織要及時對申請入黨人員進行談話，組織他們聽黨課，參加黨的有關活動，接受黨組織的教育。對列為入黨積極分子的要確定培養(yǎng)聯(lián)系人，制定有針對性的培養(yǎng)教育計劃，進行思想政治教育和實踐鍛煉，鼓勵他們參加志愿者服務活動，組織他們參加鎮(zhèn)黨委舉辦的短期集中培訓和黨的知識測試。

3、加強入黨積極分子隊伍的動態(tài)管理。各基層黨組織要為入黨積極分子逐一建立檔案，每半年要對入黨積極分子隊伍狀況進行一次分析。對不參加有關活動，不能完成黨組織分配工作任務及其它不符合條件的入黨積極分子，要根據(jù)發(fā)展黨員工作的有關規(guī)定，及時召開黨員大會，調整入黨積極分子隊伍，使入黨積極分子隊伍始終保持生機和活力。

（二）抓重點，優(yōu)化黨員隊伍結構。要突出重點，突破難點，加強在生產(chǎn)和工作第一線、非公企業(yè)骨干層面及知識分子和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。

1、注重在生產(chǎn)和工作第一線發(fā)展黨員。各基層黨組織要把發(fā)展黨員工作與加強基層組織建設結合起來，積極優(yōu)化黨員隊伍年齡結構、文化結構和性別結構。村、社區(qū)黨組織要重視從村（居）民小組長、代表、復退軍人、致富帶頭能人中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，解決村、社區(qū)黨組織后繼乏人的問題。企業(yè)黨組織要重點抓好在優(yōu)秀青年職工、班組長和生產(chǎn)經(jīng)營骨干中發(fā)展黨員工作，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員。

2、注重在知識分子和青年、婦女中發(fā)展黨員。各基層黨組織要結合知識分子和青年、婦女群體的不同特點，制定符合他們各自特點的培養(yǎng)教育措施，有針對性地對他們進行教育引導，激發(fā)他們的政治熱情。要按照“著眼長遠，立足教育，重在培養(yǎng)，個別發(fā)展”的原則，重視在優(yōu)秀農村青年、優(yōu)秀企業(yè)青年、優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，及時把先進模范、業(yè)務骨干和青年知識分子吸收到黨內來，努力提高知識分子、青年、婦女黨員的比例。

3、注重抓薄弱環(huán)節(jié)做好發(fā)展黨員工作。各基層黨組織要針對黨員隊伍老化、文化層次低，作用發(fā)揮不明顯及非公企業(yè)中黨員比例較低的實際情況，積極采取有效措施，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力培養(yǎng)那些肯吃苦、善學習、優(yōu)秀骨干、致富能人加入黨組織。同時要把外來、外出務工經(jīng)商人員和其他流動人員納入發(fā)展黨員工作范圍，不斷探索在流動人員中發(fā)展黨員工作的有效途徑。

（三）抓制度，確保新黨員發(fā)展質量。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保新黨員的質量。

1、堅持入黨積極分子“群眾推優(yōu)”制度。各基層黨組織確定入黨積極分子，要經(jīng)過群眾的推薦，廣泛聽取群眾意見，不斷增強新發(fā)展黨員的群眾公認度。28歲以下新發(fā)展黨員一般要經(jīng)過團組織的推薦。

2、堅持發(fā)展黨員培訓培養(yǎng)制度。入黨積極分子要定期向黨組織匯報思想，入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支部會討論同意后可列為發(fā)展對象。未參加鎮(zhèn)黨委組織的培訓考試或者考試不合格的，不能發(fā)展入黨。對預備期轉入的高校畢業(yè)生、復員軍人等，各基層黨組織要進行個別談話，并及時向原黨組織了解相關情況，有針對性地進行教育培養(yǎng)。

3、堅持發(fā)展黨員“公示”制度。各基層黨組織要認真做好吸收預備黨員公示、預備黨員轉正公示，未經(jīng)公示，不得發(fā)展和轉正。對公示反映的問題，要及時調查核實，分類作出處理，并向黨員、群眾進行反饋。

4、建立發(fā)展黨員“票決”制度。支部大會討論接收預備黨員、預備黨員轉正、延長預備黨員預備期、取消預備黨員資格的時候，一律實行無記名投票表決。參加會議的黨員必須超過應到會有表決權黨員的半數(shù)才能召開支部大會進行表決。被表決對象獲得贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，支部才能通過接收預備黨員或轉正的決議。

5、建立發(fā)展黨員“責任追究制”。在發(fā)展黨員過程中，對培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人不如實匯報情況的，追究有關人員責任；對不召開黨員大會，不堅持有關制度，采取違紀、違規(guī)的方法接收預備黨員、進行預備黨員轉正的，要嚴肅查處，追究支部書記等責任人的責任；對不認真對待公示中群眾反映的問題，不嚴格把關，要追究基層黨組織書記的責任。

6、嚴格私營企業(yè)主入黨有關程序。要嚴格按照《中共*區(qū)委組織部關于認真做好私營企業(yè)主入黨有關工作的意見（試行）》（江委組[20*]25號）文件要求，準確把握私營企業(yè)主的身份界定、發(fā)展入黨的具體條件和相應的審批權限等規(guī)定。特別在接收預備黨員前，黨組織應將發(fā)展對象的入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報、政審及考察材料等報送鎮(zhèn)黨委審核，再經(jīng)區(qū)委組織部審查，審查合格后由支部大會討論，通過后報鎮(zhèn)黨委批準。來源于：

四、工作要求

各基層黨組織要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，認真研究制定發(fā)展黨員年度工作計劃。要經(jīng)常對積極分子隊伍和入黨對象進行分析研究，主要領導要強化發(fā)展黨員工作第一責任人意識，做到常抓、常議。要注意發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織在發(fā)展黨員工作中的積極作用。要嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度、切實規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，認真抓好發(fā)展黨員各個具體環(huán)節(jié)的工作。鎮(zhèn)黨委把發(fā)展黨員工作列入黨建工作目標考核，每年對各單位發(fā)展黨員工作進行督促檢查。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，將嚴肅查處，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。來源于：