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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)要求；主要措施；方法步驟這幾個方面進行講述。其中，主要包括：做到“五個堅持”，樹立“五種新形象”，努力爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新業(yè)績；強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力在提高能力素質(zhì)上下功夫；堅持率先垂范，努力在發(fā)揮帶頭作用上下功夫；注重解決問題，努力在密切聯(lián)系群眾上下功夫；著眼制度建設(shè)，努力在健全長效機制上功夫；做好結(jié)合文章，努力在推動加快發(fā)展上下功夫等，具體材料請詳見下文：

為切實加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入推進全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，充分展現(xiàn)新班子的新作風(fēng)、新形象、新業(yè)績，根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“創(chuàng)和諧班子、促科學(xué)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照大力倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”、樹立“五個形象”、力行“五講五重”的要求，創(chuàng)新載體，改進方法，分步推進，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，不斷鞏固深化“五好”、“六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建成果，爭做“五破難五創(chuàng)新”的表率，力求領(lǐng)導(dǎo)班子有新形象、干部素質(zhì)有新提高、推動發(fā)展有新成效、促進和諧有新進展，為“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、建設(shè)和諧*”提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過主題實踐活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“五個堅持”，樹立“五種新形象”，努力爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新業(yè)績。

自覺堅持顧全大局，樹立政治堅定、勤奮好學(xué)的形象。自覺維護中央、省市區(qū)委權(quán)威和上級政策方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，確保政令暢通。堅持講政治、講學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部，倡導(dǎo)勤學(xué)善思、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，努力做到理論上清醒、政治上堅定、精神上振奮，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

自覺堅持惠民富民，樹立心系群眾、真情為民的形象。牢固確立執(zhí)政為民理念，強化群眾觀念和公仆意識，高度重視和認(rèn)真解決民生問題，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

自覺堅持求真務(wù)實，樹立開拓創(chuàng)新、敢抓敢管的形象。大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起富一方經(jīng)濟、保一方平安、創(chuàng)一方和諧的時代責(zé)任。堅持把上級的決策部署與本地本部門的實際結(jié)合起來，密切關(guān)注發(fā)展動向，敏銳把握發(fā)展趨勢，開拓創(chuàng)新、勇于實踐，一心一意謀發(fā)展，集中精力干實事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。

自覺堅持發(fā)揚民主，樹立和諧包容、團結(jié)協(xié)作的形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，求共識、存大同，相互包容、和諧共融。班子成員之間講團結(jié)、重協(xié)調(diào)、強配合，以團結(jié)和諧的形象感染干部、凝聚群眾，切實形成同舟共濟、眾志成城、心齊氣順、風(fēng)正勁足的的良好局面。

自覺堅持嚴(yán)以律己，樹立艱苦奮斗、清廉干事的形象。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，講操守、重品行，增強自律意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、主要措施

開展以“創(chuàng)和諧班子、促科學(xué)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，重點要在五個方面下功夫：

1、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力在提高能力素質(zhì)上下功夫。建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項制度，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性與主動性。運用中心組學(xué)習(xí)、理論講座、周末讀書會等載體，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的形式。制訂周密的學(xué)習(xí)計劃，保證學(xué)習(xí)時間，當(dāng)前要抓緊制訂學(xué)習(xí)《文選》和中央、省市區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要講話精神的計劃，科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)方案。健全促學(xué)考學(xué)述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)的自覺性和學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力做到學(xué)以利德、學(xué)以增智、學(xué)以長才。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“千名干部下基層、破解難題促發(fā)展”活動，撰寫高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研文章。

2、堅持率先垂范，努力在發(fā)揮帶頭作用上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭示范上起表率，重點發(fā)揮政治方向的把關(guān)作用、科學(xué)決策的主導(dǎo)作用、團結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用、組織實施的指揮作用和勤政廉潔的表率作用，切實樹立良好形象。注重改進領(lǐng)導(dǎo)方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在實踐工作中凝聚班子、凝聚人心、凝聚力量，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門“一把手”要以高度的責(zé)任感和使命感對主題實踐活動負(fù)總責(zé)，自覺做到思想認(rèn)識、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)精力“三到位”；班子其他成員，要各司其職，積極參與，主動配合，形成加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的工作合力。

3、注重解決問題，努力在密切聯(lián)系群眾上下功夫。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，對照樹立“五種新形象”的目標(biāo)要求，深入查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，尤其是要從群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點問題著手、從各地各部門完成工作目標(biāo)任務(wù)存在的差距著力，查找和剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身原因。結(jié)合整改措施的落實，要深入基層一線，了解民情、掌握民意、化解民憂、多謀民利，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，密切黨群干群關(guān)系。

4、著眼制度建設(shè)，努力在健全長效機制上功夫。建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對重點工作、重大任務(wù)、重要目標(biāo)進行細(xì)化深化責(zé)任化，做到有檢查、有考核、有獎懲。認(rèn)真貫徹落實“兩項規(guī)則”，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。建立健全重大決策征求意見制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實行決策論證制和責(zé)任制度。強化執(zhí)行意識，加強對重點工作落實、重點項目推進、重點問題解決情況的督促檢查，形成有效的監(jiān)督與落實機制。健全民主生活會制度，開展批評與自我批評，增進班子團結(jié)。借鑒總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果經(jīng)驗，完善教育監(jiān)督舉措，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講操守、重品行，保持高尚的精神追求。

5、做好結(jié)合文章，努力在推動加快發(fā)展上下功夫。堅持把主題實踐活動作為推動“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體，自覺與貫徹落實黨代會、人代會精神，與解放思想大討論大實踐活動，與推動經(jīng)濟建設(shè)各項工作結(jié)合起來，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目推進、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作重點，著力解決制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和熱點、難點問題，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子各自實際，不斷充實內(nèi)容，創(chuàng)新載體，完善舉措，切實抓好落實，確保主題實踐活動、作風(fēng)建設(shè)與推進工作“兩不誤、兩促進”。

四、方法步驟

主題實踐活動具體分啟動部署、推進實施、總結(jié)提高三個階段，有計劃、有重點、按步驟組織實施。

1、啟動部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門黨委（黨組）要按照統(tǒng)一部署和要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況作一次調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上制定實施方案和推進計劃，做到目標(biāo)明、要求高、措施實，力求“規(guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色”，努力提高活動的針對性和有效性。要及時召開專題動員會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造濃厚氛圍。

2、推進實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門黨委（黨組）要按照本意見要求，講究工作方法，精心組織實施，務(wù)求取得實效。一要突出重點、搞好結(jié)合。牢牢把握活動的目標(biāo)要求、主要環(huán)節(jié)和方法步驟，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績重點，搞好有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌推進。二要重在實踐、務(wù)實推進。把實踐性的要求貫穿于整個活動全過程，將普遍要求與各自實際、發(fā)揚傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新結(jié)合起來，著眼于解決思想上、工作中存在的突出問題，以推進發(fā)展、群眾滿意來檢驗活動成效。三要典型示范、引領(lǐng)促動。及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，以先進典型的示范導(dǎo)向，輻射帶動創(chuàng)建活動的深入開展。加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題?！捌咭弧鼻跋Γ瑓^(qū)委將召開主題實踐活動座談會。

3、總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)提煉活動中創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗和成功做法，用制度形式固定下來，形成加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的長效機制。年底，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，將運用干部綜合考核評價辦法中的民意測驗方式，面向社會公眾開展“領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度測評”。結(jié)合滿意度測評結(jié)果，分析換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況，提出并落實整改措施，進一步激勵領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)、樹好形象，并把測評結(jié)果作為下一輪“五好”、“六好”班子創(chuàng)建和復(fù)評的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動是區(qū)委抓好換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要舉措，為加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由金建新同志擔(dān)任，副組長由吳旭、姚廣民、潘華同志擔(dān)任，成員由區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關(guān)黨工委等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，與區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門黨委（黨組）是責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在活動中要發(fā)揮示范帶頭作用，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)主題實踐活動辦公室要切實履行職責(zé)，精心組織，強化指導(dǎo)，當(dāng)好參謀，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳推動作用，及時報道開展活動的好做法、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。