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一、充分認識推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將引發(fā)新一輪信息技術革命和產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活都將產(chǎn)生深遠影響。物聯(lián)網(wǎng)是指將物體通過多種信息傳感設備、按約定的協(xié)議實現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)，可進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。其主要特征是通過射頻識別、傳感器等方式獲取物理世界的各種信息，結合互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等網(wǎng)絡進行信息的傳送與交互，采用智能計算技術對信息進行分析處理，從而提高對物質(zhì)世界的感知能力，實現(xiàn)智能化的決策和控制。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對于促進我市產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。一是迅速提升信息產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新型城市建設；二是加速推進工業(yè)化與信息化融合，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；三是強力帶動其他特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟全面發(fā)展；四是有利于改善民生，提高市民生活質(zhì)量，構建和諧社會。各級各部門一定要充分認識推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，采取有力措施，加大工作力度，不斷擴大物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用范圍，為建設繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市奠定堅實基礎。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。充分發(fā)揮我市毗鄰區(qū)位優(yōu)勢、省會政治經(jīng)濟文化中心優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和科技資源優(yōu)勢，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、服務民生為目標，以政府為主導、企業(yè)為主體、示范工程為牽引、社會參與為基礎，采取需求拉動和技術推動的互動發(fā)展模式，努力把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到300億元以上，重點示范行業(yè)效果明顯，重點示范區(qū)特色鮮明，城市民生智能化水平顯著提高，成為我市重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點建設4個物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新平臺，培育10個龍頭帶動企業(yè)，扶持50個特色鮮明的創(chuàng)新型企業(yè)，推動3個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，實施三類應用示范工程。力爭在物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術方面形成有效技術支撐，通信設備、衛(wèi)星導航、行業(yè)應用、物聯(lián)網(wǎng)服務等領域形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、重點任務

（一）規(guī)劃整合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導產(chǎn)學研金介積極參與，推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進RFID傳感器、二維條碼、短距無線通信、IPV6云計算等一批關鍵技術及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集效應。推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，集中精力打造從傳感器、芯片、軟件、終端、整機、網(wǎng)絡到業(yè)務應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加快建設物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新平臺

1中國電子科技集團物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心。堅持“需求拉動、技術推動”原則，以中國電子科技集團第13所、第54所為核心，聯(lián)合我市物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)、科研院所，建設國內(nèi)一流水準的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究機構。整合多方優(yōu)勢資源，加快網(wǎng)絡與寬帶接入、基礎材料與芯片、傳感器網(wǎng)絡、無線通信、衛(wèi)星導航、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術的研發(fā)、生產(chǎn)和應用，積極參加標準制定，推進技術產(chǎn)業(yè)化以及重大試點示范項目建設，支撐全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2航天信息物聯(lián)網(wǎng)應用工程中心。依托航天信息股份有限公司聯(lián)合建設物聯(lián)網(wǎng)應用工程中心，加強射頻識別、物聯(lián)網(wǎng)信息安全等領域的重大技術研究，推動科技成果轉化和集成創(chuàng)新，加快物聯(lián)網(wǎng)應用技術發(fā)展。

3市物聯(lián)網(wǎng)共性支撐技術研究中心。依托駐石高校，大力研發(fā)適用于物聯(lián)網(wǎng)的可編程技術、測試技術、情境感知和環(huán)境建模技術等共性技術。加強現(xiàn)代信息通訊技術、計算機及網(wǎng)絡技術、先進微電子技術、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究與應用。面向生產(chǎn)制造、社會管理和公共服務，提供物聯(lián)網(wǎng)應用解決方案、計算處理、信息交換、數(shù)據(jù)存儲和資源互調(diào)共享等共性技術服務。

4市物聯(lián)網(wǎng)軟件及系統(tǒng)集成技術研究中心。依托軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件高新技術企業(yè)，針對多網(wǎng)融合需求，加大應用管理和服務軟件，以及信息服務平臺技術的開發(fā)力度；重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)信息安全軟件、產(chǎn)品和專業(yè)化服務；重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成和運行維護服務，支持企業(yè)面向行業(yè)應用開展物聯(lián)網(wǎng)技術服務，以推動物聯(lián)網(wǎng)應用的快速發(fā)展。

（三）培育扶持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加大政策、資源投入，重點培育與扶持具有整體設計與制造能力的企業(yè)以及將物質(zhì)、能源和信息三大資源進行系統(tǒng)集成的企業(yè)，加大物聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術與產(chǎn)品的研發(fā)力度，使其發(fā)展成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，進而帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）積極推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點規(guī)劃布局，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，吸引相關企業(yè)，加快成果轉化和產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮核心帶動作用。重點推動建設三個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，一是以中電科集團第13所和54所為依托，打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)元器件生產(chǎn)制造及系統(tǒng)集成基地；二是以軟件園為依托，打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)軟件開發(fā)基地；三是以東部產(chǎn)業(yè)新城和正定新區(qū)建設為契機，以行業(yè)應用為突破，打造華北地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用示范基地。

（五）組織實施物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范工程

1重點產(chǎn)業(yè)示范工程。以提高重點產(chǎn)業(yè)的資源利用率和運營效率為目標，將物聯(lián)網(wǎng)技術逐步滲透融入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力等重點產(chǎn)業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)，加快兩化融合，抓緊實施智能生產(chǎn)、運營、管理源等示范工程。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。利用電子標簽技術、溫濕度傳感器以及各類監(jiān)控設備，開發(fā)和實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通、庫存、消費等環(huán)節(jié)的智能監(jiān)管和安全溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)對在產(chǎn)、庫、途、用、售、監(jiān)管“六在環(huán)節(jié)”可視全程追蹤溯源。

智能商貿(mào)流通。利用射頻識別RFID紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、激光掃描器等設備，開發(fā)和實施商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在物品流轉、庫存管理、消防管理、停車誘導等方面的應用系統(tǒng)，打造智能商貿(mào)流通業(yè)綜合信息平臺，實現(xiàn)智能化管理，提高運營效率，樹立全新商貿(mào)流通品牌。

智能物流。通過RFID技術在多式聯(lián)運、大型物流園區(qū)、城市配送、冷鏈物流等方面的應用，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術對物流環(huán)節(jié)的全流程管理；開發(fā)面向物流行業(yè)的公共信息服務平臺，開發(fā)適用于各種物流環(huán)境的特種電子標簽、物流裝備、讀寫器、中間件、管理系統(tǒng)等產(chǎn)品。

智能旅游。結合旅游現(xiàn)狀，將傳感器技術、射頻識別技術、定位技術等物聯(lián)網(wǎng)技術運用到旅游景點信息管理、商場酒店信息管理、智能導游、電子地圖以及特色名優(yōu)產(chǎn)品防偽等領域，為消費者提供更為便捷安全的服務，優(yōu)化商務旅游環(huán)境，進一步提升旅游形象。

2公共安全示范工程。圍繞公共安全的監(jiān)測、保護和預防，將無線傳感器網(wǎng)絡技術、地理信息技術等運用到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、公共安防監(jiān)控等領域。無人維護、條件惡劣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中，無需人工干預的條件下實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)存儲與交互，提高生態(tài)監(jiān)測實時性、可靠性。

食品安全溯源。將物聯(lián)網(wǎng)技術與食品生產(chǎn)企業(yè)原有的生產(chǎn)管理系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)相融合，開發(fā)涵蓋生產(chǎn)、加工、存儲和運輸全過程的食品溯源系統(tǒng)，快速、自動、準確地采集各個環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、消費的全程監(jiān)控。

城市水環(huán)境監(jiān)控。運用無線傳感器網(wǎng)絡技術，對重點水源保護區(qū)域進行實時在線監(jiān)測和動態(tài)跟蹤保護，進一步減少和遏制水體污染事故發(fā)生。

大氣環(huán)境監(jiān)控。將傳感技術、無線通信技術與大氣監(jiān)測儀器設備相融合，實現(xiàn)對大氣的連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)控，及時掌握監(jiān)測區(qū)域的氣象狀況，預警、預報重大大氣污染事故，定點監(jiān)測污染區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢。

地下管網(wǎng)監(jiān)控。將傳感器（壓力傳感器、加速度傳感器、氣體傳感器和溫度傳感器）定位技術、地理信息技術等相結合，實現(xiàn)對自來水、天然氣等地下管網(wǎng)的線實時監(jiān)測，有效破解地下管網(wǎng)監(jiān)測難題，及時、精確發(fā)現(xiàn)施工破壞、泄漏等不安全因素，提高地下管網(wǎng)運行的安全性，降低維護成本。

公共安防監(jiān)控。將智能傳感設備、無線通信技術等運用到公共安防監(jiān)控領域，機場、學校、商場、重點商貿(mào)市場等公共場所以及突發(fā)事件中運用物聯(lián)網(wǎng)技術與系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控監(jiān)測、人員定位、智能分析判斷、防火防盜防惡性事件等功能，提升公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，保障城市安全。

3公共服務示范工程。圍繞改善生活、方便百姓的目標，推動物聯(lián)網(wǎng)技術融入百姓日常生活的多個領域。優(yōu)先選擇智能交通、智能社區(qū)、智能醫(yī)療保健等領域開展試點示范工程。

智能交通。利用傳感技術、電子結算技術以及各類監(jiān)控設備、顯示設備，開發(fā)和實施智能交通指揮系統(tǒng)、停車誘導系統(tǒng)、智能車庫系統(tǒng)，打造智能交通信息平臺，實現(xiàn)智能化采集、實時交互路況信息以及車輛管理信息，提高交通運行效率，緩解城市交通壓力。加緊實施基于物聯(lián)網(wǎng)的泛在交通智能感知和調(diào)度系統(tǒng)項目、道路停車自動收費項目、公交二維碼系統(tǒng)，積極聯(lián)合相關企業(yè)、研究單位，開發(fā)全面智能交通解決方案。

智能社區(qū)。通過傳感技術、射頻識別技術、定位技術、地理信息技術與互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)以及廣播電視網(wǎng)相融合，整合運用到小區(qū)周界安防、車輛出入與停放管理以及社區(qū)醫(yī)院、超市等領域，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)不同服務體系之間的互聯(lián)互通，打造便捷、舒適及安全的生活居住環(huán)境。

智能醫(yī)療保健。推進物聯(lián)網(wǎng)技術在電子病歷、健康檢測與實時監(jiān)護等領域的運用，重點推進小區(qū)健康信息化平臺建設，切實增強對特定人群生理特征的全天候監(jiān)測和與醫(yī)院的實時交互能力，不斷提高遠程醫(yī)療能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的運行效率，減輕病人負擔。

（六）突出帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快物聯(lián)網(wǎng)新技術推廣應用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，整合本地區(qū)現(xiàn)有資源，積極引進大公司、大集團，加大與的區(qū)域合作力度，促進成果在市的應用推廣。

四、保障措施

（一）成立組織機構，加強組織領導

1成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組。由市政府主要領導掛帥，常務副市長為副組長，有關部門領導為成員，負責指導我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，研究制定相關政策措施，調(diào)動各方積極性推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術應用等方面的重大問題。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委。

2成立物聯(lián)網(wǎng)專家咨詢委員會。聘請覆蓋技術、經(jīng)濟、公共管理等領域的國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)知名專家，負責研究提出我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大問題的建議，研究論證有關前瞻性的技術應用問題，為我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論和智力支撐。

（二）拓寬資金來源，加大資金扶持

1設立市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。從市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中設立2000萬元物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范工程、關鍵技術攻關項目和公共服務平臺項目建設。以專項資金為引導，吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會資本向物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜，資助物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、技術改造、人才引進與培養(yǎng)等。

2積極爭取國家專項資金支持。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極申報或與高校、科研院所聯(lián)合申報國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目、重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項、中小企業(yè)專項資金及技術創(chuàng)新基金等各類國家專項，以及省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和重大科技專項，對申報成功并獲得國家、省專項資金的項目，給予10%市級配套資金。

3鼓勵企業(yè)上市融資。建立物聯(lián)網(wǎng)領域擬上市企業(yè)庫，積極幫助擬上市企業(yè)做好上市融資工作，切實推動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到國內(nèi)主板、中小板創(chuàng)業(yè)板上市融資；鼓勵有條件企業(yè)積極到海外市場上市融資；推薦和協(xié)助有條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券，募集發(fā)展資金。

（三）推進聯(lián)盟合作，整合多方資源

籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。由政府推動、核心企業(yè)牽頭，組建由政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關企業(yè)、科研院所、網(wǎng)絡運營商、中介組織以及產(chǎn)業(yè)用戶等多方參與的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過聯(lián)盟，發(fā)揮政府的政策引導和資源整合作用、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進主體作用、科研院所的技術創(chuàng)新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，以及網(wǎng)絡運營商的網(wǎng)絡支撐作用，相互支撐、有機結合，推動共性及關鍵技術研發(fā)、技術標準制定，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，提升物聯(lián)網(wǎng)項目系統(tǒng)集成能力；通過聯(lián)盟，加強與全國各地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會組織的交流與合作，切實推進物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)化應用、技術標準體系完善與統(tǒng)一工作。

（四）突出政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1適時出臺扶持政策。啟動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制定，明確細化扶持重點、扶持資金和具體措施，扎實推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各縣（市）區(qū)依照全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定相應措施，積極幫助和指導本地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)劃的順利推進和嚴格實施。

2營造良好政策環(huán)境。加大土地支持力度，符合用地標準和要求的前提下，優(yōu)先安排物聯(lián)網(wǎng)工程項目用地；加強知識產(chǎn)權保護與獎勵，充分調(diào)動和吸引社會各界的積極性和創(chuàng)新性，保障我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展。

（五）培育高端人才，提升創(chuàng)新能力

加大物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)和引進物聯(lián)網(wǎng)技術領軍人才和高端人才，加強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培訓，制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。重點支持駐石高校建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)和學科體系，使之能夠培養(yǎng)引領物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與技術升級的高素質(zhì)人才，為加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。

（六）建立行業(yè)統(tǒng)計，提供咨詢服務

明確物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)統(tǒng)計范圍，建立并完善行業(yè)統(tǒng)計制度，加強行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和分析，定期全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，并建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息庫，系統(tǒng)、準確、及時地反映企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理和發(fā)展情況，為企業(yè)和政府部門宏觀決策提供及時、準確、全面的行業(yè)信息服務。

五、本實施意見有效期五年。