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根據(jù)月日第次市土委會研究意見，為規(guī)范我市土地市場，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)集體建設(shè)用地遺留問題，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，增強(qiáng)企業(yè)自身融資發(fā)展能力，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)擬定以下實(shí)施意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地的基本情況

（一）根據(jù)摸底調(diào)查，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)持有集體土地使用證的工業(yè)企業(yè)共有40家，占地面積782.57畝（不含城區(qū)和中廟街道，以最終核定為準(zhǔn)，下同）；長期占用建設(shè)用地，至今未辦理土地手續(xù)及土地證件的企業(yè)329家，占地面積12155.39畝。

（二）從摸底調(diào)查情況來看，企業(yè)迫切希望政府將集體土地或已長期占用的建設(shè)用地，通過土地征收、依法報(bào)批后，出臺優(yōu)惠政策將這部分土地出讓于企業(yè)，并辦理國有土地使用權(quán)證。

二、土地報(bào)批的基本原則和方法

本著“尊重歷史、先急后緩、分類處理、分批上報(bào)”的原則，由企業(yè)自愿、主動申報(bào)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和國土資源所負(fù)責(zé)初審并及時(shí)上報(bào)，市經(jīng)信委和國土資源局負(fù)責(zé)審核把關(guān)，由國土部門按程序和要求分批上報(bào)。

三、土地報(bào)批核定范圍和基本條件

（一）土地報(bào)批核定范圍。僅限于已持有集體土地使用證及長期占用的工業(yè)建設(shè)用地。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和中廟街道的工業(yè)企業(yè)暫不辦理，或依法申報(bào)但不享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）土地報(bào)批的基本條件。符合上述核定范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，申報(bào)辦理土地手續(xù)時(shí)，必須同時(shí)符合以下基本條件：

1、符合土地利用總體規(guī)劃；

2、符合企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃；

3、符合國家產(chǎn)業(yè)政策且基本達(dá)到投資強(qiáng)度要求；

4、符合環(huán)境保護(hù)要求且辦理環(huán)評手續(xù)；

5、企業(yè)現(xiàn)在正常生產(chǎn)；

6、法律法規(guī)和地方政府規(guī)范性文件規(guī)定的其它條件。

四、土地報(bào)批的優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)方式

根據(jù)市土委會研究意見，本著為企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)加快發(fā)展的原則，凡符合報(bào)批條件的企業(yè)，按每畝繳納3萬元供地保證金，土地出讓時(shí)需按規(guī)定繳納土地出讓金（扣除保證金），供地結(jié)束后，原則上除繳納報(bào)批費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)等必要的費(fèi)用外，市財(cái)政將通過以獎代補(bǔ)的方式全額及時(shí)予以返還。

對投資強(qiáng)度暫未達(dá)到要求的，企業(yè)在報(bào)批土地前需與政府簽訂雙向約定承諾，在約定時(shí)間內(nèi)通過技改、擴(kuò)建和新上項(xiàng)目達(dá)到投資強(qiáng)度時(shí)，由企業(yè)主動申報(bào)，市直有關(guān)部門審核通過后，及時(shí)向政府報(bào)告，扣除相關(guān)費(fèi)用后全額予以獎勵補(bǔ)助。

五、土地報(bào)批的時(shí)序安排和基本要求

（一）時(shí)序安排

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地分批上報(bào)、分批供地。

第一批次重點(diǎn)上報(bào)已持有集體用地土地證的建設(shè)用地，待省國土資源廳批準(zhǔn)，且供地基本結(jié)束后，再進(jìn)入第二批次報(bào)批工作；

第二批次重點(diǎn)上報(bào)基本符合投資強(qiáng)度的建設(shè)用地，待省國土資源廳批準(zhǔn)，且供地基本結(jié)束后，再進(jìn)入第三批次報(bào)批工作；

第三批次重點(diǎn)上報(bào)其它建設(shè)用地。對暫不符合投資強(qiáng)度的企業(yè)，需與政府簽訂雙向約定承諾，通過技改、擴(kuò)建和新上項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到投資強(qiáng)度，否則對上繳的土地出讓金將不予獎勵補(bǔ)助。

上報(bào)批次根據(jù)企業(yè)自身主動性、積極性和批后供地情況而定，原則上不限批次。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地上報(bào)時(shí)間，原則上控制在年年底，逾期將不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）基本要求

1、企業(yè)申報(bào)材料需齊全（按市國土資源局要求辦理）；

2、各相關(guān)企業(yè)要積極主動申報(bào)，逾期不報(bào)的，今后申報(bào)時(shí)將不再享受有關(guān)優(yōu)惠待遇；

3、為防止土地報(bào)批后供地不及時(shí)，凡申報(bào)企業(yè)均需按每畝3萬元主動繳納供地保證金（供地后扣除必要費(fèi)用外予以返還）；

4、暫未達(dá)到投資強(qiáng)度的企業(yè)要加大投資，在約定時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求，否則對上繳的土地出讓金將不予獎勵返還；

5、各地和各企業(yè)需如實(shí)上報(bào)，不得弄虛作假，不得借機(jī)將不符合條件和要求的地塊搭車上報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究相關(guān)人員責(zé)任，并取消上報(bào)資格。

六、其它

本《實(shí)施意見》有效期至年月日。本《實(shí)施意見》由市經(jīng)信委、國土資源局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。