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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)（臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，上級(jí)駐各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，切實(shí)提高全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的重要意義

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“確保環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”總體要求，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障和改善民生有機(jī)結(jié)合，以解決影響科學(xué)發(fā)展和保障群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)，加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大環(huán)境違法案件查處力度，保持了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，環(huán)境違法勢(shì)頭得到有效遏制，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管逐漸步入規(guī)范化、法制化軌道。但是，當(dāng)前全區(qū)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，違法排污、超標(biāo)排污、未批先建和未批擅自投產(chǎn)等違法行為依然存在。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，責(zé)任追究力度越來(lái)越大，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，就會(huì)受到區(qū)域限批，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障民生的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)污染物排放總量減排的重要措施，對(duì)于保障廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從講政治，講大局的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制

（一）相關(guān)部門(mén)在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管中的職責(zé)。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)在履行法律法規(guī)賦予的有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)要求的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：

1、環(huán)保分局：要全面落實(shí)后督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處環(huán)境違法行為。一是加強(qiáng)工業(yè)污染防治，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。二是建立健全環(huán)境應(yīng)急防控體系，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。三是及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境違法案件和因受到阻力難以查處的案件；會(huì)同區(qū)監(jiān)察局定期向區(qū)政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)違法行為責(zé)任追究情況。四是自發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為之日或接到報(bào)告后，2個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，確屬違法的，責(zé)令立即改正，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，1個(gè)工作日內(nèi)立案查處，上報(bào)市環(huán)保局。五是查實(shí)環(huán)境違法事實(shí)后，按本意見(jiàn)職責(zé)所定，及時(shí)告知各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門(mén)。六是依法應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人處分，但本部門(mén)無(wú)權(quán)處理，屬監(jiān)察局處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將案件材料移送監(jiān)察部門(mén)。七是如有需要可以邀請(qǐng)公安分局協(xié)助案件調(diào)查或參加案件討論，對(duì)有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，依法告知受理案件機(jī)關(guān)。八是主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

2、區(qū)監(jiān)察局：一是建立向區(qū)政府報(bào)告制度。會(huì)同環(huán)保分局和組織人事部門(mén)，定期報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為責(zé)任追究情況。二是建立環(huán)境違法案件督辦制度。會(huì)同環(huán)保分局，對(duì)重大典型環(huán)境違法案件實(shí)行聯(lián)合督辦。三是對(duì)環(huán)境違法案件的責(zé)任人按照干部管理權(quán)限依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

3、區(qū)發(fā)改局：配合環(huán)保分局對(duì)環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)已辦理了立項(xiàng)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)手續(xù)的，在環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出了不予審批或撤銷批復(fù)意見(jiàn)后，依法予以撤銷。

4、區(qū)經(jīng)信局：制定并實(shí)施落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃，會(huì)同各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)對(duì)列入淘汰名錄的企業(yè)及時(shí)淘汰關(guān)停到位。

5、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)污染治理資金使用的監(jiān)督和審計(jì)工作。

6、區(qū)住建局：一是負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，在不影響城市排洪、排澇的前提下，嚴(yán)禁管網(wǎng)內(nèi)污水排入河道。二是對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)許可證。三是制止和查處城區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染。四是做好餐廚垃圾的管理工作。

7、區(qū)水務(wù)局：一是嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)對(duì)河流水質(zhì)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理威脅水質(zhì)安全的行為。協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)在河道、水利工程內(nèi)設(shè)置的排污口造成環(huán)境信訪案件、環(huán)境污染事故的，進(jìn)行調(diào)查處理。三是做好河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并及時(shí)和環(huán)保部門(mén)溝通，在河流水質(zhì)惡化或發(fā)生污染事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急方案要求，做好水利閘壩的調(diào)控工作。

8、區(qū)農(nóng)業(yè)局：一是引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不將有毒、有害固體廢物用作肥料或者用于農(nóng)田，減少面源污染。二是協(xié)助環(huán)保分局查處農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境污染事故，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染事故或疑似污染事故中農(nóng)作物的損失鑒定工作。

9、區(qū)衛(wèi)生局：對(duì)未持有環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施行業(yè)管理。依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過(guò)程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射衛(wèi)生監(jiān)管工作，督促涉源單位按期領(lǐng)取《輻射安全許可證》，防止輻射事故發(fā)生。負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故中的醫(yī)療救護(hù)工作。

10、區(qū)安監(jiān)局：一是配合環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的安評(píng)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理安評(píng)批復(fù)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的，在接到環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出不予審批或撤銷批復(fù)意見(jiàn)后，依法予以吊銷。對(duì)政府責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停拆除企業(yè)依法及時(shí)吊銷安全生產(chǎn)許可證。二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助環(huán)保部門(mén)處理因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。

11、區(qū)畜牧獸醫(yī)局：一是加大科技推廣力度，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。二是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污循環(huán)利用。三是加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)或未落實(shí)糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)，不命名相關(guān)稱號(hào)，不下達(dá)扶助資金。

12、公安分局：一是及時(shí)受理查處涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件。對(duì)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)移送的違法案件自接收案件之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案決定，并書(shū)面告知環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)。不予立案的，應(yīng)當(dāng)注明理由并及時(shí)退回案卷材料。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并書(shū)面告知環(huán)境保護(hù)部門(mén)。二是對(duì)以暴力、威脅的方式阻礙環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為人依法予以查處。

13、國(guó)土資源分局：配合環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法違規(guī)案件涉及土地指標(biāo)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)的，依法不予辦理土地批準(zhǔn)手續(xù)。

14、規(guī)劃分局：一是認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求，確保城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)有環(huán)保篇章。二是對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。三是建立與環(huán)境保護(hù)部門(mén)的溝通工作機(jī)制，城鄉(xiāng)建設(shè)、道路、重點(diǎn)項(xiàng)目、各類園區(qū)等規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)抄送環(huán)境保護(hù)部門(mén)，以便形成共管聯(lián)動(dòng)的工作合力。

15、工商分局：配合環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的工商登記情況進(jìn)行檢查。對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理工商登記和年審手續(xù)。對(duì)已辦理了工商登記手續(xù)的，在環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出不予審批或撤銷批復(fù)意見(jiàn)后，依法予以撤銷。對(duì)政府責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停拆除企業(yè)及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù)。

16、城管分局：一是會(huì)同住建部門(mén)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治，采取有效措施防止渣土運(yùn)輸車(chē)輛違章拋灑。二是制止和查處城區(qū)內(nèi)建筑工地、文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染以及飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。建立噪聲污染查處溝通配合機(jī)制，城管部門(mén)需要對(duì)邊界噪聲進(jìn)行檢測(cè)的，環(huán)保分局應(yīng)及時(shí)給與測(cè)定，并出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。

17、交通運(yùn)輸分局：依法查處無(wú)牌、無(wú)照、無(wú)證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，確保交通運(yùn)輸環(huán)境安全。

18、區(qū)公路局：加強(qiáng)所轄瀝青攪拌站、碎料場(chǎng)等公路建設(shè)材料項(xiàng)目污染防治工作，并按照相關(guān)規(guī)定完善公路橋梁環(huán)境應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。

19、交警大隊(duì)：一是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)與治理工作。二是做好機(jī)動(dòng)車(chē)的定期淘汰工作。

20、供電供水部門(mén)：對(duì)政府依法作出關(guān)閉、拆除的企業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)停止供電、供水。供電供水部門(mén)不得為違法違規(guī)項(xiàng)目供電、供水。

（二）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)責(zé)任。

1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織污染防治、污染物總量減排、環(huán)境隱患排查、土小企業(yè)查處等環(huán)保工作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2、要做好轄區(qū)內(nèi)村莊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。不得默許、縱容甚至支持未辦理環(huán)保審批手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)作出限期治理、停產(chǎn)治理的企業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)區(qū)政府下達(dá)的關(guān)停、拆除企業(yè)，自接到《關(guān)停拆除通知》后，2個(gè)工作日內(nèi)通知供電供水部門(mén)予以停電停水，5個(gè)工作日內(nèi)關(guān)閉、拆除到位。

3、要嚴(yán)格按照區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“環(huán)境信訪案件查處和土小企業(yè)清理”屬地化管理的通知》要求，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)“土小”企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行一次普遍性排查，對(duì)排查出的土小企業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)關(guān)閉拆除到位，并認(rèn)真填寫(xiě)《土小企業(yè)清理情況反饋表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于每周一上午10：00前報(bào)環(huán)保分局辦公室；要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境信訪工作負(fù)有查處責(zé)任，對(duì)信訪部門(mén)和環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)送的環(huán)境信訪案件必須按時(shí)辦結(jié)，向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果，并形成包含違法事實(shí)、處理結(jié)果、舉報(bào)人是否滿意等情況的書(shū)面查處報(bào)告，做好登記立案歸檔工作，同時(shí)上報(bào)移交信訪的單位或部門(mén)。

（三）村居（社區(qū)）責(zé)任。

1、村居、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本村居、社區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要及時(shí)掌握村居、社區(qū)內(nèi)河流、水體污染狀況，排查違法建設(shè)項(xiàng)目和“土小”企業(yè)。

2、發(fā)現(xiàn)村居、社區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，要立即組織力量進(jìn)行監(jiān)督、制止，并及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門(mén)和所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)。

3、配合所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查和信訪調(diào)查工作，建立環(huán)境保護(hù)群防群治網(wǎng)絡(luò)。

（四）環(huán)境監(jiān)管工作流程。

1、環(huán)保分局發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為后，分別作出如下處理。（1）對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的，按照環(huán)保部門(mén)權(quán)限分別于2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)停建、停產(chǎn)通知書(shū)。屬上級(jí)環(huán)保部門(mén)審批項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)；上級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)、停建決定，按本意見(jiàn)有關(guān)程序落實(shí)到位。（2）對(duì)其他違法行為，情節(jié)輕微的，2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)；情節(jié)較重的，1個(gè)工作日內(nèi)立案調(diào)查，根據(jù)違法事實(shí)依法予以行政處罰，后果嚴(yán)重的，環(huán)保部門(mén)2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)政府并函告所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

對(duì)未按照環(huán)保部門(mén)要求整改到位，未停產(chǎn)停建的，環(huán)保部門(mén)2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)政府并函告所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)，同時(shí)報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局編號(hào)歸檔。

2、區(qū)政府在接到環(huán)保部門(mén)的報(bào)告后，根據(jù)具體情況分別作出限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉拆除決定。（1）對(duì)未按照要求停建停產(chǎn)和停產(chǎn)治理、關(guān)閉拆除的，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要在5個(gè)工作日內(nèi)依法予以停建停產(chǎn)、關(guān)閉拆除到位；（2）對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉拆除企業(yè)，在接到區(qū)政府通知后，供電供水部門(mén)于3個(gè)工作日內(nèi)停電停水；對(duì)關(guān)閉拆除企業(yè)，工商部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)分別在10個(gè)工作日內(nèi)吊銷其相關(guān)許可證；對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)且環(huán)保部門(mén)作出不予批復(fù)意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、住建、規(guī)劃部門(mén)接到區(qū)政府通知后5個(gè)工作日內(nèi)分別撤銷相關(guān)審批、核準(zhǔn)和建設(shè)、規(guī)劃許可手續(xù)。對(duì)不按要求吊銷、撤銷手續(xù)和不按照要求停電停水的，區(qū)政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的，區(qū)政府將下達(dá)停產(chǎn)治理通知書(shū)，并按照以上程序停產(chǎn)到位。（3）環(huán)保分局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停建、停產(chǎn)治理和關(guān)閉拆除等工作的督查，對(duì)逾期未完成工作任務(wù)的，環(huán)保分局2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)下達(dá)督辦函（編號(hào)歸檔），督促項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)按期完成；逾期仍未完成任務(wù)的，環(huán)保分局2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)政府，由區(qū)政府督查室2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)下達(dá)督辦通知，區(qū)政府同時(shí)轉(zhuǎn)交區(qū)監(jiān)察局，由區(qū)監(jiān)察局啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。

為進(jìn)一步融合全區(qū)各級(jí)各部門(mén)力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，區(qū)政府決定建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、金融、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商、城管、公路、交通、交警、供電供水部門(mén)等相關(guān)部門(mén)單位為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在環(huán)保分局。

聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，如因工作需要，可適時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)各成員單位在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的工作情況，研究環(huán)保工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法監(jiān)管中遇到的困難和工作配合上需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施。

（二）信息通報(bào)制度。

各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中，要通報(bào)相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。環(huán)保分局要定期向各級(jí)各部門(mén)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作情況和違法違規(guī)案件查處情況并提出整改建議；區(qū)監(jiān)察局要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報(bào)對(duì)移送的環(huán)境違法違規(guī)案件所涉及責(zé)任人紀(jì)律處分追究情況。各相關(guān)部門(mén)要向監(jiān)察、財(cái)政、公安、環(huán)保部門(mén)通報(bào)環(huán)境違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)劃許可、工商登記、土地審批、銀行信貸、水利許可等情況。

（三）責(zé)任追究制度。

1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善，環(huán)保工作滯后，發(fā)生重大環(huán)境污染事故造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為隱瞞不報(bào)，壓案不查的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和村居（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、對(duì)有下列行為之一的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)職能部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

環(huán)保部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)違法行為不依法查處的；對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有采取有效措施處理的；因監(jiān)管不力，企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污，造成嚴(yán)重后果的；因環(huán)境應(yīng)急防控體制不健全，發(fā)生污染事故的。

公安部門(mén)對(duì)環(huán)保部門(mén)移送的符合追究刑事案件條件的案件，不予受理的；對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作人員的行為，處理不到位的。

發(fā)改、住建、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃、水務(wù)、畜牧、工商、國(guó)土等部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)，違反規(guī)定為建設(shè)單位辦理相關(guān)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃、安全、衛(wèi)生、用地、企業(yè)注冊(cè)登記或其他許可手續(xù)的。

供電供水部門(mén)在接到企業(yè)存在環(huán)境違法行為的告知后，應(yīng)予以停電停水而在限期內(nèi)未履行停電、停水職責(zé)，或擅自恢復(fù)供電、供水的。

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要性，以建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量。