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為全面落實(shí)我縣大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，迅速加快*工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就抓好全縣2009年度招商引資工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以大開(kāi)放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新方式，提升水平；進(jìn)一步完善“政府主體、全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)”的招商促進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商積極性；調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、招大引強(qiáng)等方面取得新突破。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年全縣確保新增工業(yè)進(jìn)資12.5億元，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上省外工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際進(jìn)資7億元。其中，億元以上的省外工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際進(jìn)資5.5億元；利用外資1150萬(wàn)美元；出口創(chuàng)匯1600萬(wàn)美元。（任務(wù)分解見(jiàn)附件）

三、主要工作措施

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥組團(tuán)招商。全縣組建51個(gè)招商小分隊(duì)，根據(jù)單位人員及經(jīng)濟(jì)狀況均衡搭配，每3個(gè)小分隊(duì)組成1個(gè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)由縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府黨政副職擔(dān)任，小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由小分隊(duì)中排第一位的單位一把手擔(dān)任。每個(gè)團(tuán)隊(duì)安排招商經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，年初預(yù)拔5萬(wàn)元，余額則根據(jù)團(tuán)隊(duì)年度實(shí)際完成工業(yè)進(jìn)資額按比例計(jì)發(fā)，預(yù)拔經(jīng)費(fèi)由團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)指定的單位建立專戶儲(chǔ)存，經(jīng)費(fèi)不足部分由團(tuán)隊(duì)組隊(duì)單位自籌。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我縣具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ挠猩饘偌庸?、食品加工、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)配套方面加大招商力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新局面，各團(tuán)隊(duì)均要與重點(diǎn)地區(qū)2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立密切的友好關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，在浙江永康、溫州和廣東東莞、福建晉江舉辦四次不同形式的推介會(huì)。

(三)在以商招商方面取得新突破。有針對(duì)性的利用現(xiàn)有已落戶我縣的客商資源，特別是有色金屬加工企業(yè)的客商，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，招引親朋投資*。全力做好現(xiàn)有客商企業(yè)的服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，讓客商滿意，從而自覺(jué)宣傳*，提高招商引資實(shí)效。

（四）進(jìn)一步提升駐點(diǎn)招商及委托招商水平。繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商，在總結(jié)20*年駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，每個(gè)團(tuán)隊(duì)要繼續(xù)遴選合適人選，選擇好重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行地毯式宣傳推介*。要利用專業(yè)招商公司、民間團(tuán)體等中介組織，聘請(qǐng)招商人和政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)開(kāi)展招商引資，團(tuán)隊(duì)給予委托人一定待遇和補(bǔ)貼。

（五）突出招大引強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和投資布局的分析，圍繞我縣四大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，突出引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高和附加值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)，以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展。要完善考核機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目的第一引進(jìn)人予以重獎(jiǎng)。

（六）直面現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加大物流和地產(chǎn)招商力度。要在促進(jìn)工業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，加大物流項(xiàng)目的引進(jìn)；在推介工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，加大地產(chǎn)項(xiàng)目的推介，并適時(shí)舉辦地產(chǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。對(duì)客商投資我縣小商品市場(chǎng)，建材及加工專業(yè)市場(chǎng)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流中心等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可折抵工業(yè)進(jìn)資，具體認(rèn)定辦法及折抵比例在考評(píng)辦法中明確；2009年新進(jìn)物流企業(yè)及2009年新增車(chē)輛噸位按3萬(wàn)/噸折抵工業(yè)進(jìn)資數(shù)（稅收不再折抵工業(yè)進(jìn)資），新上商住用地出讓項(xiàng)目按土地出讓價(jià)格的30%折抵工業(yè)進(jìn)資。

（七）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招商上下功夫。要充分依托我縣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，在白蓮、荷葉、荷花、藕粉等蓮系列產(chǎn)品，澤瀉、藥材、菌、果的深加工項(xiàng)目招商上下功夫，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（八）狠抓外資引進(jìn)及對(duì)外貿(mào)易。一是加大對(duì)港澳臺(tái)及韓國(guó)、日本等境外企業(yè)的招商力度。依托我縣的政策及資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)幾家創(chuàng)稅能力強(qiáng)，成長(zhǎng)性較好的大型外資企業(yè)。二是大力發(fā)展加工貿(mào)易。積極洽談引進(jìn)加工貿(mào)易出口企業(yè)，充分發(fā)揮加工貿(mào)易兩頭在外的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，快速增長(zhǎng)我縣的加工貿(mào)易出口規(guī)模。三是著手成立實(shí)體外貿(mào)公司。要大力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，著手成立具有一般納稅人資格的外貿(mào)實(shí)體，以實(shí)現(xiàn)真正意義的外貿(mào)出口，打破原有出口的局限性，尋求自營(yíng)出口的新突破。

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是發(fā)揮好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣招商引資工作的決策和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。二是要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)要按照分工抓好本團(tuán)隊(duì)和自身的招商引資工作，并承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任。對(duì)納入統(tǒng)一調(diào)度的大項(xiàng)目，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、項(xiàng)目單位“三位一體”責(zé)任制，一套班子一抓到底。三是建立健全縣招工工作協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立健全由企業(yè)提出用工需求，工業(yè)園區(qū)及就業(yè)局匯總用工計(jì)劃，服務(wù)單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合招工，工業(yè)園區(qū)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)和扶貧等部門(mén)組織培訓(xùn)和招工網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行招工折抵工業(yè)進(jìn)資，單位招工按1萬(wàn)/人折抵工業(yè)進(jìn)資。四是實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，單位一把手為招商引資工作第一責(zé)任人，各單位要強(qiáng)化招商責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成招商合力。

（二）強(qiáng)化考核。一是完善考核辦法，突出導(dǎo)向作用?？荚u(píng)考核向大工業(yè)項(xiàng)目、新工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，加大大工業(yè)項(xiàng)目考評(píng)分值和加分額度。二是建立定期通報(bào)制度。實(shí)行一月一調(diào)度，二月一通報(bào)，半年一排位的制度。增加月度考核的分值，并納入年終考核中。三是進(jìn)一步完善調(diào)度機(jī)制。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)調(diào)度一次，每季召開(kāi)一次全縣性的招商引資調(diào)度大會(huì)；其次要加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行招商引資信息報(bào)送制。四是繼續(xù)實(shí)行招商引資保證金制度。所有有招商引資計(jì)劃的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2月底前繳納保證金2000元，由縣招商局統(tǒng)一收取并存入縣財(cái)政專戶，完成全年計(jì)劃50%以上的退還保證金，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2000元。五是強(qiáng)化責(zé)任追究，優(yōu)化投資環(huán)境。各單位在項(xiàng)目承接上要密切配合，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，處理好投訴糾紛事件。對(duì)被客商投訴的單位，經(jīng)查實(shí)無(wú)誤的將視情況在年度考核總分中扣減1-2分，如果被投訴兩次以上且經(jīng)查實(shí)無(wú)誤的，取消被投訴單位當(dāng)年的招商引資各項(xiàng)評(píng)先資格，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部?jī)赡陜?nèi)不得提拔和評(píng)先。六是完善懲罰機(jī)制。第一季度未完成招商引資進(jìn)度計(jì)劃且在同類排位倒數(shù)第一的單位通報(bào)批評(píng)；第二季度末考核時(shí)未完成進(jìn)度計(jì)劃且在同類排位倒數(shù)第一的單位，責(zé)令其一把手在全縣招商引資調(diào)度會(huì)上談?wù)猩桃Y工作打算，并專職招商。第三季度末考核時(shí)未完成進(jìn)度計(jì)劃且在同類排位倒數(shù)第一的單位對(duì)其一把手進(jìn)行誡勉談話，三季度仍然沒(méi)有新項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)的單位，分類別倒數(shù)第一的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要在電視臺(tái)表態(tài)發(fā)言；年終未完成招商引資計(jì)劃50%的單位，實(shí)行“一票否決制”，其招商引資保證金不予退還，其單位不能參與綜合評(píng)先，并按完成比例發(fā)放干部職工的部分津貼（不含離退休干部，具體扣除辦法由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組年終制定）。以上沒(méi)收的保證金及津貼轉(zhuǎn)為招商引資專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。年終未完成招商引資計(jì)劃50%，且考核評(píng)分處于同類末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的組織處理。有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和單位次年不得更換小車(chē)。

（三）完善獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、稅收獎(jiǎng)。自20*年8月1日起新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目（均以注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)），對(duì)引進(jìn)單位或者個(gè)人按所引進(jìn)企業(yè)自納稅之年起所繳增值稅地方留成部分的6%（有色金屬加工企業(yè)按所繳增值稅地方留成部分的3%）連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年。

2．設(shè)立招商引資單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）先進(jìn)獎(jiǎng)：全年完成工業(yè)引資計(jì)劃50%的單位每一類及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按總分高低分別評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)各1名，分別獎(jiǎng)勵(lì)20000元、15000元、8000元，用于獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，其中20%可專門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)給黨政領(lǐng)導(dǎo)。

3．設(shè)立招商團(tuán)隊(duì)先進(jìn)獎(jiǎng)：在完成計(jì)劃50%的前提下，按完成計(jì)劃的比例評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金20000元；二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金各15000元；三等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各8000元。

4．設(shè)立大項(xiàng)目獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)單個(gè)固定資產(chǎn)投入5000萬(wàn)元以上的新工業(yè)項(xiàng)目且一周年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目第一引進(jìn)人在享受其它獎(jiǎng)勵(lì)外另獎(jiǎng)10萬(wàn)元。

5．設(shè)立招商引資先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。原則上在招商引資先進(jìn)單位中評(píng)選招商引資先進(jìn)個(gè)人若干名，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

招商引資稅收獎(jiǎng)由受益地財(cái)政負(fù)責(zé)兌付,其余獎(jiǎng)項(xiàng)由縣財(cái)政負(fù)責(zé)兌付。