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村級財務(wù)管理工作制度

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村級財務(wù)管理工作制度

為加強對村級財務(wù)的監(jiān)督與管理,進一步規(guī)范村級財務(wù)收支行為,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)上級有關(guān)財務(wù)管理精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制訂本制度。

一、村級財務(wù)制度

1、各村委會必須設(shè)置報賬員、出納各一人。

2、各村委會必須設(shè)置會計賬簿,按規(guī)定設(shè)置會計科目,并保證其真實、完整。即會計設(shè)有總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬,出納設(shè)有現(xiàn)金日記賬。

3、各村支書、主任對本村的財務(wù)工作和會計資料的真實性、完整性要完全負(fù)責(zé),即對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其它會計資料完全負(fù)責(zé)。

4、各村報賬員、出納各負(fù)其責(zé)干好自己的財務(wù)工作,即報賬員管賬不管錢,出納管錢不管賬,具體要求如下:

(一)報賬員工作的具體要求:

(1)所有票據(jù)統(tǒng)一由報賬員到鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取。每季度末5日為報賬日,報賬員必須把本季發(fā)生的票據(jù)及時到鎮(zhèn)財政所報賬,票據(jù)若超過一個季度鎮(zhèn)財政所將不予報銷。

(2)按規(guī)定設(shè)置會計科目;

(3)按規(guī)定做賬,即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制;

(4)賬面要保持平衡。

(二)出納工作的具體要求:

1、必須管好本村的現(xiàn)金,賬目必須日清月結(jié),不能積攢單據(jù),出現(xiàn)賬本、票據(jù)各在一邊的現(xiàn)象;

2、必須即日上賬,現(xiàn)金余額只能≥0;

3、對村干部的墊付款要有三個以上村干部證明用途,且必須要有出納開具的收據(jù),票據(jù)方可入賬。

二、收入管理制度

1.村級一切收入必須全額及時繳入財政所“村財鄉(xiāng)管”賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2.收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入村財鄉(xiāng)管賬戶,堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入賬的,按貪污挪用論處,并由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.收入票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。其中“一事一議”資金要附有村民代表會議記錄復(fù)印件,任何村委和個人不得自制、自購其它收款收據(jù)。

4.堅持“量入為出”的原則,嚴(yán)禁村級新增負(fù)債,確因特殊情況需要負(fù)債的,須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)(或經(jīng)鎮(zhèn)政府同意)。

三、財務(wù)審批報銷制度

1.堅持村主任“一支筆”審批,報銷票據(jù)必須具備“三字一章”,即經(jīng)手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮(zhèn)財政所審核簽字蓋章后方可入賬。

2.支出票據(jù)必須是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和正式收據(jù),發(fā)票內(nèi)容要真實完整,商店購物、招待費、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附相應(yīng)的詳細(xì)清單方可入賬。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟往來(500元以下)可由農(nóng)戶按實際發(fā)生內(nèi)容出具票據(jù)。

3.審批權(quán)限,單項支出在1000元以下的由村主任審批;1000-2000元的支出經(jīng)村書記、村委主任審批;2000-5000元由兩委全體干部審批,并做好會議記錄;5000元以上的重大開支要經(jīng)村民代表會議通過,事前要召開村兩委會集體研究,方可報銷,入賬須附研究同意的會議記錄復(fù)印件,并報鎮(zhèn)政府審核備案。村主任在審批票據(jù)時要嚴(yán)格把關(guān),對不符合政策、制度、手續(xù)規(guī)定的發(fā)票要拒絕簽字,否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.村組干部工資補貼由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定和審批,憑鎮(zhèn)政府文件入賬。若村委資金寬裕,在確保干部工資的情況下,干部年福利不得超過2000元/人。村委書記、主任可報通訊費50元/月,報銷憑話費單據(jù)為準(zhǔn)。

5.嚴(yán)禁大吃大喝,鋪張浪費,各村要嚴(yán)格控制招待費等支出,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),陪餐人員,嚴(yán)禁中餐飲酒,嚴(yán)格結(jié)算程序和手續(xù),招待費實行總量控制,單項列支,人口在2000人以下的村委,年招待費不能超過20000元;人口在2000人以上(含2000人)的村委年招待費不能超過25000元。若村委年招待費超過規(guī)定,必須以書面形式向鎮(zhèn)財政所說明情況,鎮(zhèn)財政所將書面材料匯總后交鎮(zhèn)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并交黨政班子會核定,若村委招待費超過班子會核定的標(biāo)準(zhǔn),將對村委書記、主任嚴(yán)肅處理。

6.支出票據(jù)須經(jīng)財政所村級財務(wù)會計嚴(yán)格把關(guān),進行合規(guī)性、合法性審查,對不符合要求及本制度規(guī)定的票據(jù),財政所經(jīng)辦會計要一律予以拒收,并責(zé)成當(dāng)事人立即加以改正,村級財務(wù)會計有權(quán)拒付違法違規(guī)的支出。

7.報賬審核時間:各村報賬員要及時報賬,原則上每季末五日必須將本季發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向財政所報一次賬。嚴(yán)禁一年報一次賬,除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外杜絕一次大額報賬(指日常支出萬元以上)。

四、項目資金管理制度

1.項目資金要堅持“??顚S谩钡脑瓌t,嚴(yán)禁挪作它用。

2.項目實施過程中,須預(yù)撥資金的由實施單位提出申請,經(jīng)村委會同意,包點鎮(zhèn)干部、財政所審核簽署意見后報鎮(zhèn)長審批,資金要按工程進度轉(zhuǎn)入工程承包單位或承包人賬戶,辦多少事,撥多少錢,嚴(yán)禁超進度撥付資金,嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入村干部個人賬戶,項目完工結(jié)算時由工程承包單位或個人開具正式稅務(wù)發(fā)票經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理報賬業(yè)務(wù)。

3.項目實施單位負(fù)責(zé)向財政所提供報賬時所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗收報告等相關(guān)資料,對資料手續(xù)不全、違規(guī)違紀(jì)的業(yè)務(wù)財政所有權(quán)拒絕辦理。

4.對項目結(jié)余資金,由各村項目負(fù)責(zé)人及時從個人賬戶取出轉(zhuǎn)入村財鄉(xiāng)管賬戶按程序報賬使用,嚴(yán)禁不入賬或私設(shè)“小金庫”或公款私存現(xiàn)象發(fā)生。

五、財務(wù)公開和監(jiān)督制度

1.各村要建立財務(wù)公開欄,每半年將村級財務(wù)收支情況進行公開,接受群眾監(jiān)督,每年年終向村民代表會議報告一次一年來的財務(wù)狀況。

2.財政所村級財務(wù)會計于每季末將各村財務(wù)報表交各村,并報書記、鎮(zhèn)長。

3.鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)經(jīng)站等單位要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管,每年對各村入賬的財務(wù)收支情況(包括具體開支票據(jù))進行一次全面審查,發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的,按照相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

六、獎懲制度

1.鎮(zhèn)黨委、政府將村級財務(wù)管理工作納入各村全年工作目標(biāo)考核,對財務(wù)制度執(zhí)行好、群眾滿意度高的村給予表彰。

2.各村委會主任是村級財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人,在村級財務(wù)管理中如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,視其情節(jié)輕重,追究當(dāng)事人責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成貪污犯罪或因管理不力導(dǎo)致賬務(wù)不清、造成直接經(jīng)濟損失、群眾反映強烈的提交紀(jì)檢司法機關(guān)查處。

3.發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)有賬外賬、搞體外循環(huán)的,沒收其體外循環(huán)資金,對村委會主任和財務(wù)經(jīng)辦人員處以賬外資金20%的罰款,并限期改正,罰款由鎮(zhèn)政府做出處理結(jié)論,通知財政所在當(dāng)事人工資中扣收,罰款繳入鎮(zhèn)財政。

4、為確保賬實相符,使支出票據(jù)真實可靠,在村級財務(wù)中嚴(yán)禁“以一張發(fā)票報賬,做多項開支”現(xiàn)象發(fā)生,力求票據(jù)與實際支付內(nèi)容一致,要經(jīng)得起核查。如發(fā)現(xiàn)一張不實票據(jù),處村委會主任和村報賬員按票據(jù)金額各10%的罰款,罰款由鎮(zhèn)政府做出處理決定,通知財政所在當(dāng)事人工資中扣收,罰款繳入鎮(zhèn)財政。

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