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第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》建保〔〕87號）和省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見（試行）冀政[]104號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條公共租賃住房（以下簡稱公租房）指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來務(wù)工人員等對象供應(yīng)的政策性租賃住房。

第三條本市城市區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本規(guī)則。

第四條公租房建設(shè)與管理堅(jiān)持政府組織、社會參與、市場運(yùn)作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。

第五條市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織本市公租房的建設(shè)和監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、民政、人力資源和社會保障、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門各司其職，共同做好公租房管理工作。

各縣、區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)管理工作。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理、民政等部門依照本規(guī)則規(guī)定，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的受理、審核、配租和日常管理等工作。

第二章房源籌集

第六條市人民政府組織市住房保障和房產(chǎn)管理、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、民政等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制本市公租房發(fā)展規(guī)劃。

市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政等部門，根據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市公租房建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并作為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù)。

第七條新建公租房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房中配套建設(shè)的方式進(jìn)行。

自年月日起招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的商品住房用地必須按項(xiàng)目總建筑面積的5%以上比例配建公租房，并在土地規(guī)劃和出讓條件中予以明確。配建的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第八條公租房的房源主要包括：

（一）政府投資建設(shè)或委托建設(shè)；

（二）商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè)；

（三）企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（四）廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的

第九條公租房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，建筑面積控制在40平方米以下。

第十條公租房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃并予以重點(diǎn)保障。

政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公租房，建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十一條商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建公租房的應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件由市國土資源部門在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定或在《土地劃撥決定書》中予以明確。

第十二條大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，可利用自有土地建設(shè)單位租賃住房。

第十三條公租房和單位租賃住房的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，持下列材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門核實(shí)項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積：

（一）法人資格證明；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖；

（六）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、物業(yè)管理用房比例。

市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)出具核實(shí)意見。

第十四條市、區(qū)人民政府投資建設(shè)或回購公租房所需資金，由市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)國家和省有關(guān)公租房的資金籌集渠道籌集資金。公租房建設(shè)要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對其投資進(jìn)行評審。

第十五條公租房建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平

第十六條公租房項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和保修，必須按照商品住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝修標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章申請準(zhǔn)入

第十七條同時(shí)具備下列條件的本市家庭可以申請租賃公租房：

（一）家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上；

（二）無自有住房或未租住公有住房；

（三）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款條件外，申請租賃公租房時(shí)，年齡應(yīng)滿30周歲，離婚人員離婚時(shí)間須滿一年以上。

第十八條同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請租賃公租房：

（一）具有本市常住戶口；

（二）已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

（三）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下

（四）本人在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房且未租住公有住房，父母自有住房或租住公有住房人均建筑面積在15平方米以下。

第十九條同時(shí)具備下列條件的來秦務(wù)工人員可以申請公租房：

（一）連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)3年以上；

（二）已與用人單位簽訂2年以上的勞動(dòng)合同；

（三）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下

（四）本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房；

（五）非本市的戶籍證明。

第二十條申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的以家庭為單位，申請人與共同申請的家庭成員間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。

第二十一條本市家庭申請租賃公租房的應(yīng)向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，按照《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)則》規(guī)定的程序進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料：

（一）《市市區(qū)公共租賃住房申請表》

（二）家庭成員身份證件、戶口簿；

（三）月收入證明；

（四）婚姻狀況證明；

（五）住房情況證明；

（六）其他需要提供的相關(guān)材料。

對審核無異議的家庭，由市住房保障部門發(fā)放《市公共租賃住房租賃資格證》以下簡稱《資格證》順序號由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。

第二十二條新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，按照《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)則》規(guī)定的程序進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料：

（一）《市市區(qū)公共租賃住房申請表》

（二）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）學(xué)歷證明、勞動(dòng)（聘用）合同、社會保險(xiǎn)繳納證明等；

（三）申請單位出具的擔(dān)保書和申請人員的收入證明；

（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等；

（五）組合租賃方案。

（六）其他需要提供的相關(guān)材料。

對審核無異議的人員，由申請單位根據(jù)被批準(zhǔn)的人員名單，重新編制組合租賃方案后，報(bào)住房保障部門實(shí)施輪候配租。

第二十三條其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位參照上述規(guī)定自行組織實(shí)施。

第四章配租管理

第二十四條公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場價(jià)租金水平的70%以內(nèi)。

公租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并定期向社會公布。

第二十五條公租房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實(shí)施差別化收取。

具有政府產(chǎn)權(quán)的公租房，實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價(jià)格主管部門會同同級住房保障和房產(chǎn)管理部門制定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)營，租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)，但幅度不得超過10%

政府投資建設(shè)的公租房的租金收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定納入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入用于償還公租房建設(shè)貸款，以及公租房維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第二十六條市住房保障和房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的公租房由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心負(fù)責(zé)管理，區(qū)組織建設(shè)的公租房由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第二十七條本市普通申請家庭的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)本級籌集的公租房房源情況，按照《資格證》順序號組織申請人進(jìn)行選房，并與申請人簽訂《市公共租賃住房租賃合同》辦理入住手續(xù)。

新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門對批準(zhǔn)的申請單位按申請順序安排房源。配租對象確定后，各自與申請單位、新就業(yè)職工簽訂《市公共租賃住房租賃合同》辦理入住手續(xù)。申請單位應(yīng)建立租金支付或租金匯繳制度，承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的可從其工資收入中直接劃扣。

第二十八條公租房租賃合同期限為2--5年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；

（三）物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責(zé)任及爭議解決規(guī)則；

（九）其他約定。

第二十九條公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

第三十條取得《資格證》申請人發(fā)生以下情況之一的視同放棄租賃資格，3年內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的

（二）參加選房但拒絕選定住房的

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的

（五）其他放棄入圍資格的情況。

第三十一條承租公租房的家庭，家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況重新審核，對不符合申請條件的家庭及時(shí)報(bào)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門進(jìn)行復(fù)核登記并安排退出。

承租公租房的新就業(yè)職工和來秦務(wù)工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門進(jìn)行變更登記。

第三十二條公租房實(shí)行年度復(fù)核制度。復(fù)核工作由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門具體實(shí)施，主要對其申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核。對新就業(yè)和來秦務(wù)工的承租人，由用人單位向住房保障和房產(chǎn)管理部門提供材料，配合做好復(fù)查工作。

第三十三條復(fù)核后仍符合公租房租賃條件的可以繼續(xù)承租至合同期滿；合同期滿時(shí)仍符合租賃條件并愿意繼續(xù)承租的應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出續(xù)租申請，并重新與住房保障和房產(chǎn)管理部門簽訂租賃合同。

復(fù)核后不符合公租房租賃條件的應(yīng)當(dāng)退出租住的公租房。退出確有困難的經(jīng)住房保障和房產(chǎn)管理部門同意，可以申請最長不超過6個(gè)月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。

第五章優(yōu)惠政策

第三十四條政府投資建設(shè)的公租房，需要使用住房公積金貸款的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房，供應(yīng)對象按照本規(guī)則規(guī)定納入統(tǒng)一管理的可以享受公租房建設(shè)和運(yùn)營的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十六條按照國發(fā)文件規(guī)定，對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠

第三十七條符合廉租住房保障條件的家庭承租公租房的可以申請廉租住房租賃補(bǔ)貼。

第三十八條公租房項(xiàng)目的水、電、氣、熱等公用事業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

第三十九條公租房實(shí)行“誰投資、誰所有”投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。利用出讓土地建設(shè)并享受政府減免和優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，租賃期限滿5年的可以在補(bǔ)繳相關(guān)減免費(fèi)用后向符合公租房保障條件的家庭出售。

第六章監(jiān)督管理

第四十條公租房承租人不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第四十一條公租房承租人有下列情形之一的解除租賃合同，收回其承租的公租房：

（一）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公租房資格的

（二）經(jīng)復(fù)查不再符合公租房申請條件的

（三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公租房的

有前款第（一）項(xiàng)行為的由負(fù)責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補(bǔ)交房租，并記入住房保障誠信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。

第四十二條承租人在延長期屆滿后拒不退出公租房的負(fù)責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷，記入住房保障誠信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。

第四十三條公租房經(jīng)營單位違反本規(guī)則規(guī)定，擅自提高公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的由物價(jià)部門依法查處。

第四十四條公租房建設(shè)單位有下列行為之一的5年內(nèi)不得參與保障性住房建設(shè)活動(dòng)，并由市住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法進(jìn)行處罰：

（一）擅自改變公租房土地用途的

（二）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公租房的

（三）擅自改變公租房單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例的

第四十五條住房保障或其他有關(guān)行政管理部門工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公租房申請人、承租人合法權(quán)益的由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其責(zé)任。

第七章附則

第四十六條本規(guī)則由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣結(jié)合本地實(shí)際情況，可參照本規(guī)則執(zhí)行。