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第一條為規(guī)范我市外商投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)國家、省上投資體制改革的有關(guān)規(guī)定及《省外商投資項目核準(zhǔn)管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商購并市內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資、再投資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

第三條根據(jù)國務(wù)院《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》及省政府《省外商投資項目核準(zhǔn)管理暫行辦法》，總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)項目申請報告?？偼顿Y3000萬美元以上的鼓勵類、允許類項目和總投資500萬美元以下的限制類項目，經(jīng)市發(fā)改委初步審查后，報省發(fā)改委核準(zhǔn)項目申請報告。

第四條項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資，注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條項目申請報告應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）副本、商務(wù)登記證副本、會計事務(wù)所審計的上年度企業(yè)財務(wù)報表和投資各方開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、再投資，購并項目的公司股東會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）按規(guī)定由環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）項目所在地規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)等出資的，需由國有資產(chǎn)管理部門或其他有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件；

（八）涉及到水資源利用的項目，需提供取水許可證；

（九）按國家規(guī)定需要進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)評價的項目，須提供安全生產(chǎn)行政主管部門出具的安全生產(chǎn)預(yù)評價報告。

第六條按核準(zhǔn)權(quán)限屬市發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）發(fā)改委提出項目申請報告，經(jīng)縣（區(qū)）發(fā)改委初步審核后報市發(fā)改委核準(zhǔn)。省屬企業(yè)與外商合資、合作的項目可直接向省發(fā)改委提出項目申請報告。

第七條市發(fā)改委核準(zhǔn)項目申請報告時，需征求相關(guān)部門意見的，應(yīng)向相關(guān)部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。相關(guān)部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向市發(fā)改委提出書面意見。

第八條市發(fā)改委自收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理并書面告知申請人。申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。

第九條市發(fā)改委自受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對項目申請報告中需進(jìn)行評估論證的重點問題，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)向市發(fā)改委出具評估報告。

第十條市發(fā)改委自受理項目申請報告之日起10個工作日內(nèi)（不計上述期限），完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或初步審核后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委。如10個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或轉(zhuǎn)報的，經(jīng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長7個工作日并將延長期限的理由書面告知項目申請人。

第十一條市發(fā)改委對予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項目，應(yīng)向項目申請人出具書面文件；對不予核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條市發(fā)改委對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的要求，建設(shè)條件成熟；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條對已核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)手續(xù)。

第十四條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體情況規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期限。

投資主體因不可抗力等特殊原因，在項目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦結(jié)相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)向原項目核準(zhǔn)單位提出延期申請，經(jīng)原項目核準(zhǔn)單位審查后出具準(zhǔn)予延期的文件。核準(zhǔn)文件有效期滿后，項目申請人辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具準(zhǔn)予延期文件。逾期未申請延期或延期申請未予批準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)文件期滿失效。

第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)改委申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

變更核準(zhǔn)的程序按照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，市發(fā)改委有權(quán)撤銷或報請上一級發(fā)改委撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十七條市發(fā)改委有權(quán)對項目申請人執(zhí)行項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理或建議有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第十八條市發(fā)改委核準(zhǔn)的外商投資項目，在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件和登記表抄報省發(fā)改委備案。