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一、管理范圍

政府非稅收入是指除稅收以外。由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。也是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入是指除稅收以外。政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍包括：

1行政事業(yè)性收費(fèi)：指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。依照規(guī)定程序批準(zhǔn)。按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中。

2政府性基金：指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定。為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展。包括國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金及城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等收入。向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

3國(guó)有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入。探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)、戶外廣告特許權(quán)等有償出讓取得的收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入。政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，政府的報(bào)刊雜志取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。

4國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入：包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。利用政府投資的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入。

5國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益：包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。國(guó)有股股利、紅利、股息。

6彩票公益金及發(fā)行費(fèi)：彩票公益金是政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。包括福利彩票公益金收入和體育彩票公益金收入。通過(guò)發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

7罰沒(méi)收入：指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰所取得的資金和財(cái)物變價(jià)款。

8主管部門(mén)集中收入：主要指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入。

9以政府名義接受的捐贈(zèng)收入：指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。

10政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入：稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入。

11法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。其中門(mén)診收入包括掛號(hào)、診察、檢查、治療、手術(shù)、化驗(yàn)等收入）等。包括廣播電視部門(mén)有線電視收費(fèi)收入、廣告收入和醫(yī)療單位的醫(yī)療收入（包括門(mén)診收入和住院收入。

二、收入管理

1嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和甘肅省人民政府的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法足額征收政府非稅收入。不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；不得將國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取和亂收費(fèi)；也不得擅自緩征、減征和免征政府非稅收入。按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理。對(duì)違反規(guī)定擅自減免緩征造成非稅收入流失的縣財(cái)政抵減責(zé)任單位的財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政專戶撥款，未經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)。因特殊原因需要緩征、減征和免征政府非稅收入的依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序由執(zhí)收單位和政府非稅收入管理局審核并簽署意見(jiàn)。情節(jié)特別嚴(yán)重的移交監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法予以查處。

2嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)購(gòu)銷管理。做到月清月結(jié)，其他一切政府非稅收入的征收必須使用甘肅省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)。繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同行”各執(zhí)收單位要對(duì)各類收費(fèi)票據(jù)實(shí)行專人管理，責(zé)任到人，防止票據(jù)的毀損和丟失，對(duì)因管理不嚴(yán)造成票據(jù)毀損和丟失的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3嚴(yán)格收入過(guò)渡賬戶管理。部門(mén)和單位不得設(shè)置收入過(guò)渡賬戶。對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因暫時(shí)難以直接繳存的政府非稅收入。嚴(yán)禁單位私設(shè)賬戶、公款私存或私設(shè)小金庫(kù)，征收的政府非稅收入原則上應(yīng)直接繳入財(cái)政專戶?？上却嫒氩块T(mén)和單位的會(huì)計(jì)核算中心賬戶進(jìn)行過(guò)渡。對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的收入過(guò)渡賬戶，單位應(yīng)立即申報(bào)撤銷。

三、征繳程序

采取財(cái)政直接繳款、委托征收和集中匯繳三種征繳模式：政府非稅收入的征繳按照有利征收、方便繳款的原則。

1直接繳款：對(duì)于收費(fèi)比較穩(wěn)定。便于直接征繳的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收益（出讓金）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。即：先由執(zhí)收單位填開(kāi)收入征收通知書(shū)，操作程序比較簡(jiǎn)單。實(shí)行直接繳款。繳款單位持通知書(shū)到非稅收入管理局換開(kāi)收費(fèi)票據(jù)后，由繳款單位將收入直接繳入財(cái)政專戶。

2委托征收：國(guó)有資產(chǎn)處置收入委托縣國(guó)有資產(chǎn)管理局進(jìn)行征收。其處置收入由國(guó)有資產(chǎn)管理局直接征收。余額繳存財(cái)政專戶。即：國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定程序評(píng)估處置時(shí)。按規(guī)定繳納稅款后。

3集中匯繳：對(duì)于收費(fèi)比較零散。不便于直接征繳的有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、醫(yī)療費(fèi)收入等其他一切收費(fèi)項(xiàng)目。即：由執(zhí)收單位直接向繳款單位填開(kāi)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行征收，時(shí)間和空間跨度較大。采取單位集中匯繳的方式征收。并應(yīng)在收款之日起五日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳存專戶的處以遲繳款項(xiàng)10％至20％的罰款。

四、支出管理對(duì)于納入一般預(yù)算和財(cái)政專戶管理的政府非稅收入，由財(cái)政部門(mén)按照《縣年綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》和《縣財(cái)政資金管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以返還，有規(guī)定用途的按規(guī)定用途嚴(yán)格使用，沒(méi)有規(guī)定用途的用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足。支出屬于大額購(gòu)置的應(yīng)在報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一支付；對(duì)于納入基金預(yù)算管理的政府非稅收入，由財(cái)政部門(mén)按法律法規(guī)和《縣年綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定撥付征收經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途管好用好基金收入。

五、監(jiān)督管理

1加強(qiáng)內(nèi)部管理。各執(zhí)收單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入的征繳管理。嚴(yán)禁隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、制時(shí)私分或者變相私分政府非稅收入。確保政府非稅收入及足額繳存財(cái)政專戶。

2加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入的監(jiān)督管理工作。并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。適時(shí)檢查非稅收入“收支兩條線”管理措施的落實(shí)情況。對(duì)違反“收支兩條線”管理有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定和《違反行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》國(guó)務(wù)院令281號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。