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一、充分認識加強民間信仰場所管理工作的重要意義

民問信仰是一種廣泛傳播于民間社會的以多神崇拜為基礎(chǔ)的信仰活動，是一種非制度化的宗教。它介于宗教、巫術(shù)與封建迷信之間，沒有統(tǒng)一的教義、儀軌和組織系統(tǒng)，其活動多與佛道教及民俗活動交融在一起，主要以村廟、組廟等形式存在，具有極強的混雜性、功利性和地域性色彩。近年來，我縣民間信仰活動發(fā)展迅速，據(jù)年調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有民間信仰場所319處，其中：村廟65處，組廟257處，活動人數(shù)44人，其人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、文化程度等呈現(xiàn)多元化，信仰氣氛日益濃厚。長期以來，民間信仰在傳承民間文化、活躍群眾生活等方面發(fā)揮了積極作用，但由于民間信仰場所管理工作滯后，導致廟宇亂建、民間信仰活動日趨繁多且無序開展、封建迷信乘虛而入等問題日益突出，切實加強對民間信仰場所的管理工作已刻不容緩。

民間信仰活動場所管理是新階段、新形勢下加強宗教工作的一項新舉措，管理好、規(guī)范好民間信仰活動場所，正確引導和最大限度地調(diào)動蘊藏在民間信仰活動中的積極因素，最大限度消除不和諧因素，對于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用和意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要把民間信仰場所管理工作作為一項長期任務，積極探索，扎實推進，常抓不懈，力爭使民間信仰場所管理工作盡快步入制度化、規(guī)范化軌道。

二、加強民間信仰活動場所管理的總體目標和原則

加強民間信仰活動場所管理的總體目標：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關(guān)法律法規(guī)，深入調(diào)研，全面推進，規(guī)范管理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級民間信仰場所管理體制，依法規(guī)范民間信仰活動秩序，控制民間信仰場所發(fā)展規(guī)模，堅決抵御宗教滲透，杜絕封建迷信和邪教活動，為促進全縣兩個文明建設做出新貢獻。

加強民間信仰場所管理工作要堅持以下基本原則：（l）控制數(shù)量。對原有的民間信仰活動場所要按照規(guī)定條件逐個進行清理，對符合保留條件的進行登記，納入政府有序管理；對不符合條件的，依法予以拆除或改作它用；對已毀的不再重建。（2）合理布點。按照節(jié)約土地資源、減輕群眾負擔、滿足信眾需要的原則，對現(xiàn)有民間信仰場所進行歸并，確保分布合理。（3）規(guī)范管理。依據(jù)《宗教事務條例》等政策法規(guī)，建立民間信仰場所民主管理組織，完善各項管理制度，明確各級管理職責，將民間信仰活動納入規(guī)范化管理軌道。（4）發(fā)揮作用。深入挖掘和弘揚民間信仰中的積極因素，引導廣大信眾自覺愛國守法，把智慧和力量凝聚到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來，為促進和諧社會建設作出積極貢獻。

三、認真開展民間信仰場所清理整頓活動

全縣民間信仰活動場所清理整頓工作從年月份開始，到月底結(jié)束，分以下五個階段進行：

第一階段：宣傳動員，安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立民間信仰活動場所登記管理工作領(lǐng)導小組，制訂工作方案，及時安排部署，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳，營造氛圍。

第二階段：調(diào)查摸底，清理整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對民間信仰場所進行全面調(diào)查，摸清底子，嚴格條件，分類登記，認真做好布點規(guī)劃和清理整頓工作。

第三階段：建立組織，完善制度。對確定保留的民間信仰場所，指導建立健全民主管理小組，完善有關(guān)財務、安全等規(guī)章制度，并掛牌上墻。

第四階段：申報審核，登記發(fā)證。凡確定保留的場所，由場所民主管理小組提出申請，經(jīng)村委會審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報縣民族宗教事務局審定，發(fā)給民間信仰場所登記證書。對未審批的其它民間信仰場所予以拆除或改作它用。

第五階段：總結(jié)經(jīng)驗，完善提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于月20日前將清理整頓工作總結(jié)報告和民間信仰場所登記發(fā)證備案表冊報送縣民族宗教事務局?？h上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行全面檢查，評比考評，對成效顯著的予以表彰。

四、嚴格民間信仰活動場所登記范圍和條件

民間信仰活動場所登記范圍：年月1日前已經(jīng)存在，不具備設立為宗教活動場所條件，未經(jīng)政府批準以村廟、組廟等形式存在，并經(jīng)常有群眾開展民間信仰活動的固定場所。

民間信仰活動場所登記條件：保留登記的民間信仰活動場所，應當具備下列條件：（1）遵守國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，無封建迷信和邪教活動；（2）堅持獨立自主自辦原則，不受外國勢力的支配；（3）建筑已達到一定規(guī)模，當?shù)匦叛鋈罕娪薪?jīng)常進行信仰活動的需要；（4）有健全的民主管理組織和管理制度；（5）有正常開展民間信仰活動和自養(yǎng)所必需的資金；（6）有開展活動必需的場地，無安全隱患；（7）不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對原有的民間信仰活動場所按照規(guī)定條件逐個進行調(diào)查清理，未經(jīng)批準不得擅自改建、擴建。對符合保留登記條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報縣民族宗教局批準后予以保留；對不符合條件的，按照歸、并、拆、改的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐步拆除或改作它用。個別歷史悠久、影響較大、確有必要新建的民間信仰活動場所，須經(jīng)縣政府同意，報市民族宗教事務局備案。

五、切實加強對民間信仰場所管理工作的組織領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，周密部署。民間信仰場所管理是一項創(chuàng)新工作，是依法管理宗教事務一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實抓好民間信仰場所管理工作?？h上將成立由政府分管民族宗教工作的葛管社副縣長任組長，民族宗教部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安、國土、文化、旅游、衛(wèi)生等部門參與的民間信仰活動場所管理工作領(lǐng)導小組，研究制定民間信仰活動場所管理工作具體實施意見，抓好組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的困難和問題，確保各項任務落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，指定專人，抓好工作。

2、廣泛宣傳，積極引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡、報刊、板報、傳單、會議等形式，大力宣傳宗教事務有關(guān)法律法規(guī)和民間信仰管理有關(guān)政策；教育、引導廣大信眾和村民正確認識民間信仰場所管理的意義、內(nèi)容和要求，進一步增強法制意識，自覺接受監(jiān)督管理，為加強民間信仰場所管理工作營造良好的社會輿論氛圍。

3、明確職責，規(guī)范管理。按照屬地管理、分級負責的要求，建立健全民間信仰場所縣、鄉(xiāng)、村三級管理體制，形成“縣批、鄉(xiāng)管、村負責”的民間信仰場所管理新機制。相關(guān)部門要密切配合，各負其責，共同管理。縣民族宗教部門負責做好民間信仰場所的登記和較大活動的審批工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)民間信仰場所進行統(tǒng)一規(guī)劃布點，定期檢查指導，審批民主管理組織，提出批準開放意見；村委會直接負責民間信仰的監(jiān)督管理，確保民間信仰活動健康有序地開展。

4、積極探索，加強指導。要注意研究工作中遇到的新情況、新問題，及時互通信息，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，不斷促進民間信仰場所管理規(guī)范化。要加強對基層干部的培訓，不斷提高其政策水平和工作能力，做好指導監(jiān)督工作。對村情復雜、管理薄弱的重點民間信仰場所，要加大指導力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；對私建、亂建、非法修廟占地的要依法查處；對封建迷信活動要堅決制止和取締；對邪教和宗教滲透要堅決予以抵制，確保民間信仰活動場所管理工作取得實效。