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為推進公共財政改革，確保義務(wù)教育經(jīng)費投入，切實加強教育經(jīng)費管理，不斷提高教育資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）及省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想

加強政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實“以縣為主”的教育管理體制。通過改革教育經(jīng)費管理方式，規(guī)范學(xué)校收支行為，確保教育經(jīng)費?？顚Ｓ?，促進全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

二、管理方式

在保持單位“會計主體、資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)管理職能、財務(wù)統(tǒng)計職能和內(nèi)部理財機制”不變的前提下，全區(qū)各學(xué)校財務(wù)收歸區(qū)教體局統(tǒng)一管理，實行“校財局管校用”，由區(qū)教體局開設(shè)教育經(jīng)費專戶，按照“賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、集中收付、統(tǒng)一核報、規(guī)范管理”的原則進行統(tǒng)一管理。

三、預(yù)算編制

區(qū)直學(xué)校各項收支統(tǒng)一納入?yún)^(qū)教體局實行“以校為單位”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、公辦幼兒園實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位”的部門預(yù)算管理。

四、管理辦法

（一）調(diào)整管理體系

1、成立“區(qū)教育會計核算中心”（以下簡稱核算中心）。負責(zé)按財務(wù)制度規(guī)定審核原始憑證；辦理學(xué)校資金結(jié)算；核算、監(jiān)督、管理學(xué)校財務(wù)收支；按照會計制度規(guī)定保管會計檔案資料；定期編制報送各類財務(wù)報表。具體業(yè)務(wù)在區(qū)教體局的領(lǐng)導(dǎo)下，接受區(qū)財政局、審計局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、取消單位會計崗位，區(qū)直學(xué)校、仙來學(xué)校、通濟小學(xué)、石洲小學(xué)、北崗中學(xué)設(shè)置報帳員1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中學(xué)設(shè)置報帳員1名，所有小學(xué)及公辦幼兒園設(shè)置助理報帳1名。報帳員負責(zé)編制單位年度綜合預(yù)算；向區(qū)財政局領(lǐng)用、核銷票據(jù)，進行收入報解；審核票據(jù)；向核算中心領(lǐng)取并妥善保管備用金；定期向核算中心報收支賬；登記收支、往來款、固定資產(chǎn)等各類備查賬；做好本單位工資發(fā)放、增減變動工作及報表報送工作。

（二）調(diào)整管理模式

1、賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷全區(qū)中小學(xué)校原在銀行開設(shè)的所有賬戶，在教育會計核算中心設(shè)立獨立的教育專戶，統(tǒng)一核算各單位財務(wù)收支。

2、工資統(tǒng)發(fā)。教職工工資仍然按原渠道由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放。

3、集中收付。（1）經(jīng)費收入管理：預(yù)算內(nèi)正常教育事業(yè)費、義務(wù)教育改革的專項資金，由區(qū)財政局撥到教育核算中心賬戶統(tǒng)一管理。預(yù)算外收入（包括收費收入、捐贈收入、代辦業(yè)務(wù)手續(xù)費收入、經(jīng)營收入、其他收入等）、代收費（課本費、作業(yè)本費等）由學(xué)校直接繳入財政歸集專戶。（2）經(jīng)費撥付管理：統(tǒng)發(fā)工資按現(xiàn)行渠道直達個人賬戶，其他人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等由區(qū)財政局按年度預(yù)算及時間進度撥付到核算中心帳戶，學(xué)校統(tǒng)一到核算中心報賬。

4、統(tǒng)一核報。各單位所有財務(wù)收支均由核算中心統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一按照財務(wù)制度要求進行分戶核算。單位報賬員按照《區(qū)教育會計核算中心管理暫行辦法》和《區(qū)教育會計核算中心報賬制度》等規(guī)定向核算中心領(lǐng)取核定的備用金，并按規(guī)定時間向核算中心報賬，核算中心進行統(tǒng)一核算。

5、規(guī)范管理。（1）嚴(yán)格預(yù)算管理。各中小學(xué)、其他教育單位按照區(qū)財政局綜合預(yù)算編制辦法，結(jié)合實際情況編制年度綜合預(yù)算，經(jīng)區(qū)教體局審核后，由區(qū)財政局批復(fù)，學(xué)校預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)批復(fù)不得隨意調(diào)整。（2）嚴(yán)格支出管理。各單位工資福利性支出，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放。區(qū)教體局要加強對學(xué)校工資福利性支出的管理，并接受區(qū)財政局監(jiān)督。基本建設(shè)（專項）項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，實行“專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ谩薄９こ讨С鲇身椖繂挝话垂こ踢M度提出申請，經(jīng)區(qū)教體局審核、區(qū)財政局復(fù)核后，由教育會計核算中心直接將款項撥付到項目單位指定的賬戶。凡屬區(qū)政府采購目錄范圍內(nèi)的采購支出，各學(xué)校要列出采購清單及金額，由區(qū)教體局審核后送區(qū)財政局，按政府采購程序辦理。

五、工作要求

（一）各學(xué)校及其他教育單位要高度重視與支持教育經(jīng)費集中核算管理工作。移交前嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移教育資金，嚴(yán)禁突擊亂發(fā)錢。

（二）各單位要認(rèn)真清理債務(wù)，每年安排一定經(jīng)費償還債務(wù)。今后不得隨意舉債，如確需舉債要嚴(yán)格實行報告審批制度。要進一步規(guī)范操作，在教育經(jīng)費集中核算管理實施過程中不得使用非正式票據(jù)、私設(shè)小金庫、擅自開設(shè)銀行賬戶、坐收坐支等，違者將嚴(yán)格追究主要負責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

（三）本辦法由區(qū)教體局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。

（四）本辦法自發(fā)文之日起實施。