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第一章總則

第一條鞏固退耕還林成果項(xiàng)目涉及千家萬戶，政策性強(qiáng)、時(shí)間長。為切實(shí)鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題，組織、實(shí)施和管理好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的審核、平衡、匯總，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)的組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

第五條財(cái)政部門參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財(cái)政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第八條水務(wù)部門參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)改河淤地項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第九條科技部門參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門做好退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)的組織實(shí)施。

第十條監(jiān)察和審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門做好項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h人民政府將與承擔(dān)任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。

第三章項(xiàng)目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國家要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門上報(bào)市有關(guān)部門。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國家和自治區(qū)批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制年度實(shí)施方案，方案要落實(shí)到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復(fù)下達(dá)實(shí)施方案，各業(yè)務(wù)部門按職責(zé)分工，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制作業(yè)設(shè)計(jì)（工程設(shè)計(jì)），經(jīng)市相關(guān)部門批復(fù)后組織實(shí)施。

第十五條要按照國家和自治區(qū)要求，充分聽取退耕戶的意見后編制總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案。

第十六條退耕還林成果專項(xiàng)資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實(shí)到農(nóng)戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項(xiàng)建設(shè)容要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫無國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際情況，參照國家類似建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案編制作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。實(shí)施方案和設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目在建設(shè)之前，必須明確項(xiàng)目法人。

第二十條工程實(shí)行招投標(biāo)制。要建立健全項(xiàng)目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標(biāo)制，降低工程成本造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強(qiáng)林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開招標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實(shí)行監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目情況及相關(guān)要求實(shí)行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等，費(fèi)用由本級(jí)鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費(fèi)解決，不得從國家專項(xiàng)資金中列支。

第二十二條工程實(shí)行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料提供、施工、管護(hù)、監(jiān)理、科學(xué)技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條工程實(shí)行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開欄將各自承擔(dān)的任務(wù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進(jìn)行張榜公示。領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立舉報(bào)電話舉報(bào)信箱、接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，配備專職人員，負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)計(jì)固定的檔案保管場(chǎng)所，并保持檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行自查，自查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條工程實(shí)行管護(hù)制。各部門要將建成的項(xiàng)目及時(shí)交付使用，積極探索靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工程維護(hù)責(zé)任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長期發(fā)揮效益。

第二十七條各項(xiàng)目實(shí)施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)報(bào)表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專一封閉”（專人、專戶、專帳和封閉運(yùn)行）的管理方式，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)賬制，確保?？顚Ｓ谩ず怂?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第二十九條購買列入政府采購的物品，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

第三十條工程項(xiàng)目竣工后，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門的竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)并撥付資金。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條各項(xiàng)重點(diǎn)工程要加強(qiáng)年度稽查和審計(jì)，重點(diǎn)檢查是否按國家和自治區(qū)的要求安排投資建設(shè)計(jì)劃，是否按批復(fù)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，是否按規(guī)定管理和使用資金，工程項(xiàng)目是否達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題限期整改，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)處理。