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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，著力夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

1、澄清模糊認識，思想統(tǒng)一到位。城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之前，*鎮(zhèn)黨委和街道社區(qū)黨總支部的大部分干部都普遍存在著社區(qū)黨建不是工作重點，抓不抓無關(guān)緊要的思想，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)也存在著社區(qū)工作就是居民工作，有主管黨委，沒有必要上升到縣委行為的模糊認識。如何轉(zhuǎn)變這種對社區(qū)黨建工作的模糊認識，提高社區(qū)黨建工作水平就成為了擺在縣委面前的重要課題。為此，縣委通過“四條腿齊步走”的辦法，從上至下逐步統(tǒng)一了社區(qū)黨建與機關(guān)黨建、農(nóng)村黨建同等重要的思想。一是縣委多次召開常委會議，專題研究和分析新形勢下社區(qū)黨建工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，確定具體的工作任務(wù)和目標(biāo)，并以正式文件的形式下發(fā)。二是由分管社區(qū)黨建工作的縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊到上海、天津等大城市參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。三是請省、市有關(guān)專家到*舉行有關(guān)黨建理論演講和干部培訓(xùn)，提高廣大干部理論認識水平。四是由縣委和*鎮(zhèn)分別主持召開不同單位代表和不同社會層面代表參加的討論會。通過這樣一系列舉措，大家澄清了模糊認識，思想也得到了高度統(tǒng)一。

2、完善組織體系，領(lǐng)導(dǎo)功能到位。形成共識后，20*年*月縣委決定，將原有的51個居民委重新調(diào)整劃分為17個社區(qū)委員會，撤消了街道黨總支部和街道辦事處，成立了街道黨工委，由*鎮(zhèn)黨委直接對社區(qū)居委會、街道黨工委直接對社區(qū)黨支部從宏觀上進行管理，賦予社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)等多方面職能，同時根據(jù)黨員的分布狀況，調(diào)整原來的居民委黨組織設(shè)置，同步組建了社區(qū)黨支部，實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”的目標(biāo)?？h委又先后制發(fā)了《*縣社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃（20*—20*）》和《*縣關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》。成立了以縣委書記為組長、主管副書記為副組長,組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、民政局等部門為成員的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還專門制定了《黨員處級領(lǐng)導(dǎo)干部抓社區(qū)黨建聯(lián)系點工作責(zé)任制》等工作督查和責(zé)任追究制度，確保了每個社區(qū)都有一名黨員縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶。同時為每名黨員處級領(lǐng)導(dǎo)干部都確立了一名局級社區(qū)黨建聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)人，確保工作上下對接，渠道順暢，促進了社區(qū)黨建工作的開展。

3、健全工作機制，制度保障到位?？h委統(tǒng)一制定和完善了《社區(qū)黨支部集體決策制度》、《社區(qū)黨支部書記職責(zé)》、《社區(qū)成員代表大會制度》《社區(qū)工作考評機制》等13項黨建工作制度，社區(qū)黨組織還建立健全了監(jiān)督制約機制，實行了黨政“一把手”聯(lián)席會制度。工作中，做到了黨建工作同各項業(yè)務(wù)工作重視程度一樣，投放力量一樣，考核激勵一樣。同時對社區(qū)居民自治、社區(qū)決策議事、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)、社區(qū)黨建工作考核評價等方面都進行了詳細的制度建設(shè)。加大了社區(qū)工作民主決策力度，社區(qū)黨工委成立了由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，各個社區(qū)也相應(yīng)建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開協(xié)調(diào)委員會會議和聯(lián)席會會議，通報共建情況，協(xié)調(diào)共建事宜，解決工作中存在的問題與不足，共同推進城市社區(qū)建設(shè)。特別是通過實行年度工作報告制度，定期向轄區(qū)單位黨組織、社區(qū)黨員以及居民代表報告工作，接受評議和監(jiān)督，從而增強了轄區(qū)單位黨組織主動參與社區(qū)共建的積極性和責(zé)任感，也使各社區(qū)黨組織樹立了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好意識。

二、立足實際，突破難點，全力解決社區(qū)黨建工作薄弱環(huán)節(jié)

縣委根據(jù)社區(qū)黨建工作的實際工作特點，針對社區(qū)辦公無場所、無經(jīng)費、社區(qū)干部素質(zhì)偏低、工資待遇難以兌現(xiàn)等制約社區(qū)黨建工作開展的重點問題，采取有效措施，不斷整合社區(qū)資源，著力解決社區(qū)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，促進了社區(qū)黨建工作扎實深入的開展。

1、配齊配強社區(qū)黨務(wù)干部，提高綜合素質(zhì)。借助城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機，縣委在撤并街道黨總支部和辦事處的同時，采取原有街道黨總支部書記和辦事處主任中高素質(zhì)、能力強的留任一部分、在*鎮(zhèn)黨委選派一部分優(yōu)秀的年青干部的辦法，配齊配強了社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任，使社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任全部由具有國家公務(wù)員身份的干部擔(dān)任，保證了社區(qū)黨政一把手優(yōu)中選優(yōu)。原有街道其他干部也在全部解聘后，推向社會進行公開招聘，并通過層層篩選，嚴(yán)格選拔，將其中優(yōu)秀人才都充實到了社區(qū)其它工作崗位，一改過去那種“老大媽”式的街道、居委會干部構(gòu)成方式。調(diào)整后，社區(qū)書記和主任中有4人是副局級干部，其他都是股級干部。社區(qū)干部的平均年齡已降到34歲，社區(qū)黨組織書記的平均年齡也只有32歲，社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)委員會成員年齡形成梯次結(jié)構(gòu)。按大專以上文化程度統(tǒng)計，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任文化程度達到了47%，若按中專、高中以上文化程度統(tǒng)計，則達到了76%以上，其他社區(qū)干部中專、高中以上文化程度則達到了81%以上，極大地提高了社區(qū)干部隊伍的年輕化、知識化程度，有效地改善了隊伍結(jié)構(gòu)，提高了干部素質(zhì)。同時，縣委加強了對社區(qū)干部的管理教育，按照1:1的比例建立了一支素質(zhì)較高的社區(qū)后備干部隊伍，并通過舉辦社區(qū)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班、選派社區(qū)黨組織書記赴大慶、哈爾濱等地參觀學(xué)習(xí)等多種形式，分層次、有針對性地開展培訓(xùn)教育工作，提高了社區(qū)干部對新崗位的認知感和業(yè)務(wù)能力，增強了工作責(zé)任感和緊迫感。

2、整合現(xiàn)有社區(qū)資源，改善辦公條件?？h委把解決社區(qū)黨支部“三無”問題作為工作難點實施重點突破，多次召開會議研究解決辦法，制定了一系列相關(guān)政策,使“三無”問題最終得到全面解決。一是多渠道解決社區(qū)黨組織辦公室、活動場所問題?？h委經(jīng)常委會研究制定了“新建樓房按建筑面積的3‰建設(shè)社區(qū)用房或按建筑面積2.50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費”的政策規(guī)定，在縣領(lǐng)導(dǎo)的包扶和轄區(qū)單位的大力支持下，通過長期借用、無償提供、改造更新等方式，17個社區(qū)黨組織100%解決了辦公和活動場所，平均面積近80多平方米，實現(xiàn)了“有址辦公”的目標(biāo)。借助建立社區(qū)社會勞動保障工作站的契機，縣委又投資32萬元，為社區(qū)購置了電腦、電視機、辦公桌椅等設(shè)備，有效改善了工作環(huán)境。二是積極解決社區(qū)黨組織活動經(jīng)費和人員工資問題。在縣財力十分緊張的情況下，社區(qū)書記、主任月工資按公務(wù)員工資按時發(fā)放，其他社區(qū)黨務(wù)干部工資全部納入財政預(yù)算，月補貼每人不少于300元，縣委還議定了將社區(qū)黨組織活動經(jīng)費按照每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入了財政預(yù)算，按時撥款，達到“有錢辦事”的目標(biāo)。每年由縣委組織部從縣管黨費中專門撥款為社區(qū)黨組織訂閱《*日報》、《社區(qū)黨建》、《黨的生活》等黨報黨刊，并補充部分黨建經(jīng)費，為社區(qū)黨組織開展工作提供了可靠保障。

3、強化社區(qū)黨組織地位，賦予合理權(quán)利。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的政治核心作用，在充分履行好已有職責(zé)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，縣委又賦予了社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)單位和干部職工的監(jiān)督權(quán)和雙重管理權(quán)。即轄區(qū)單位評選先進單位，干部職工入黨、入伍、提職、評選先優(yōu)等必須先征求推薦對象所在社區(qū)黨組織意見，對社區(qū)黨組織不認可的推薦對象堅決不予表彰。在20*年推薦省、市、縣“先優(yōu)”表彰對象時，就有一個家住郵政社區(qū)的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”候選人，在社區(qū)黨組織協(xié)審時因為其未能按時交納衛(wèi)生費、對社區(qū)工作不支持等原因而被取消了評選資格。

三、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作服務(wù)平臺

縣委始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地滿足了居民群眾不同層次的需求。

1、以做到“五為”為標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新服務(wù)載體?？h委以“五為”（即為社區(qū)發(fā)展所需要、為社區(qū)單位所理解、為社區(qū)組織所支持、為社區(qū)居民所擁護、為社區(qū)黨員所歡迎）為工作目標(biāo)，以“三到位”（思想工作做到位、群眾需求想到位、為民服務(wù)干到位）“三滿意”（社區(qū)單位滿意、社區(qū)黨員滿意、社區(qū)居民滿意）為活動載體，不斷探索有效開展社區(qū)服務(wù)工作的新載體、新途徑。特別是在市委沒有提出開展黨員“*”責(zé)任區(qū)活動以前，縣委就借鑒農(nóng)村黨建工作的成功經(jīng)驗，在社區(qū)街居黨員中廣泛開展了“黨員責(zé)任服務(wù)區(qū)”活動?；顒又泄矂澐至?1個黨員責(zé)任服務(wù)區(qū)，發(fā)放黨員服務(wù)卡片1萬多張，建立黨員群眾聯(lián)系信箱81個，組建黨員便民服務(wù)隊23支。為居民解決各種實際困難300多件，幫助56戶貧困戶走上了脫貧的道路，實現(xiàn)下崗職工再就業(yè)240人次。墨爾根社區(qū)在活動中的“三必談，三必訪”（社區(qū)成員有思想問題必談，情緒波動必談，出現(xiàn)矛盾必談；居民住院必訪，外來人員必訪，家有困難必訪）及針對城市弱勢群體的“五定”（定人員、定時間、定對象、定項目和定效果）服務(wù)都曾作為成功經(jīng)驗在全縣推廣。按照市委的統(tǒng)一要求，黨員“*”責(zé)任區(qū)活動在全縣社區(qū)中全面推開后，縣委不僅補充了活動的內(nèi)容，又及時提出了“雙爭”（爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，爭做服務(wù)模范）標(biāo)準(zhǔn)和“亮身份、樹形象”的活動要求，并結(jié)合社區(qū)“街居懇談”、“黨員服務(wù)隊”活動內(nèi)容，把黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容擴大到“十到戶”，豐富了載體內(nèi)容，取得了實際的效果，受到了市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)的稱贊和好評。

2、以“三個面向”為中心，豐富服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)社區(qū)職能的變化，縣委及時提出了開展“面向殘疾人、貧困戶、下崗職工等弱勢群體的社區(qū)人情化服務(wù)、面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務(wù)、面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)”的“三個面向”服務(wù)活動，努力抓好社區(qū)服務(wù)中心（站）的建設(shè)和管理，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民群眾生活、擴大就業(yè)機會等方面發(fā)揮出了巨大的作用。17個社區(qū)全部成立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，僅近兩年就免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》7000多個，累計登記求職人員近2000人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1023人次，實現(xiàn)（再）就業(yè)近1500人次（輸出勞務(wù)人員465人，本縣內(nèi)948人）。此外，社區(qū)黨支部建立了以黨員、團員、入黨積極分子為骨干的社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，無償為居民群眾提供服務(wù)；與貧困戶結(jié)成了幫扶對子，從思想和生活上使他們感受到了黨組織的關(guān)懷與溫暖；以社區(qū)警務(wù)室為依托，以社會力量為補充，建立了社區(qū)社會治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)單位和居民營造了一個安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，解決了干部職工的后顧之憂。

3、以豐富社區(qū)文化生活為重點，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各社區(qū)黨組織充分利用社區(qū)內(nèi)的文化體育活動中心、社區(qū)廣場等設(shè)施，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，初步滿足了居民群眾業(yè)余文化生活的需求。在社區(qū)共建消夏文藝晚會上，上至年逾古稀的老人，下至稚氣未脫的學(xué)齡兒童，紛紛登臺一展風(fēng)采；在青少年書法、繪畫展中，年輕一代找到了一個充分展示才華的廣闊空間；在社區(qū)廣場架起的大屏幕，使久違了的露天電影又重新回到了普通百姓生活之中；由繁榮社區(qū)黨支部組織的夕陽紅老年秧歌隊，每晚堅持演出，寓政策宣傳于秧歌表演中，亦教亦樂。通過舉辦豐富多彩、形式各樣的文化活動，促進了健康向上，文明和諧，共享、共創(chuàng)美好家園社區(qū)新風(fēng)尚的形成。