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xx市造紙企業(yè)綜合整治和關閉工作

目標任務完成情況匯報

（2005年6月28日）

各位領導：

今年以來，按照省、鄭州市下達的環(huán)保責任目標和造紙企業(yè)綜合整治工作要求，我市高度重視，狠抓落實，有力推進環(huán)保工作，確保了造紙企業(yè)綜合整治和關閉工作順利進行。現將有關情況匯報如下：

一、造紙企業(yè)綜合整治工作和關閉工作完成情況

我市造紙企業(yè)是今年省政府確定的五個重點綜合整治區(qū)域之一，也是我市今年環(huán)保工作的重中之重。按照省政府批準的《鄭州市xx造紙企業(yè)綜合整治方案》，應關閉的50家萬噸以下造紙企業(yè)已全部關閉到位；其余的98家萬噸以上造紙企業(yè)和商品漿企業(yè)通過兼并重組已壓縮到48家，其中年生產規(guī)模在10萬噸以上的企業(yè)有2家，5萬噸以上有11家；需建的36個生化工程，已有18個工程完工，進水調試，其余18個未建成生化工程的一律實施停產治理，目前累計治理投資達7000多萬元；城市污水處理廠正在加緊建設；雙洎河出境水質COD濃度上半年穩(wěn)定控制在市定標準以內，綜合整治工作取得階段性成果。

列入年底前關閉的73家耐材企業(yè)和1家水泥廠，我們分兩批實施關閉，定于6月底前第一批關閉的37家耐材企業(yè)已全部按標準落實到位；定于10月底前第二批關閉的36家，目前已有8家提前關閉；應關閉的1家水泥廠已經關閉到位。

二、采取的主要措施

為了確保造紙企業(yè)綜合整治工作和關閉工作目標圓滿完成，市委、市政府認真研究，精心部署，主要采取了以下幾方面措施：

（一）理清思路，制訂方案

我市造紙企業(yè)被確定為全省重點整治區(qū)域之后，經過多次調查，反復論證，確定出了“抓治理、求生存，壓數量、壯規(guī)模，調結構、增效益”的思路，并召開市委常委會、市長辦公會研究部署，迅速制訂出《xx市造紙企業(yè)綜合整治方案》，逐級上報，經省政府批準后開始實施。同時，對應關閉的124家企業(yè)排出日程表，以“分期分批，難易結合，以點帶面，確保穩(wěn)定”為原則，扎實有效地推動綜合整治和關閉工作順利開展。

（二）加強領導，落實責任

為了加強對綜合整治工作的領導，形成齊抓共管的工作格局。一是市政府成立了以市長為組長的造紙企業(yè)綜合整治領導小組，抽調環(huán)保、公安、工商、電業(yè)、監(jiān)察、水利等部門人員組成聯合督查組，嚴格督查。二是市政府與有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和市直部門簽訂目標責任書，明確任務，落實責任。強化各級領導干部“抓好環(huán)保稱職，抓不好環(huán)保失職，不抓環(huán)保瀆職”的思想認識。三是多次召開造紙企業(yè)綜合整治動員會、現場會和觀摩會，廣泛發(fā)動，層層動員，明確政府治污的決心，督促企業(yè)丟掉幻想。四是在造紙企業(yè)綜合整治和關閉工作任務較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職環(huán)保副職，以加強對環(huán)保工作的領導。五是環(huán)保部門與紀檢監(jiān)察部門聯合開展嚴查違法排污行為專項行動，把造紙企業(yè)綜合整治工作和關閉工作列為重點監(jiān)察內容，加大責任追究力度。

（三）突出重點，狠抓落實

關閉工作和造紙企業(yè)綜合整治工作時間緊，任務重，困難多，壓力大，面臨嚴峻形勢，我們一是抓住重點，突破難點，強力推進。關閉企業(yè)數量大，涉及面廣，我們按照難易結合，分期分批的方法，對50家萬噸以下造紙企業(yè)在6月底前分三批關閉；73家耐火材料企業(yè)在10月底前分兩批關閉。同時，我們逐廠摸底，排查矛盾，因廠制宜，積極引導，確保大局穩(wěn)定，保證關閉工作順利進行。二是加強指導，引進技術，提供服務。為了保證治理效果，確保達標排放，我們多次組織企業(yè)外出考察，尋求治理技術，先后到上海、浙江、北京、深圳等地參觀學習，相繼引進接觸氧化、懸掛鏈、氧化溝等生化治理工藝。三是獎罰分明，鼓勵先進，鞭策落后。為了加快造紙企業(yè)二級生化工程建設步伐，我市專門拿出250萬元排污費用于對生化工程進行獎勵，對提前完成生化工程的企業(yè)實行重獎，對生化工程進度緩慢的企業(yè)，實施停產治理。四是限定時間，嚴格標準，落實任務。6月21日，我市開展了造紙企業(yè)綜合整治集中檢驗行動，市政府抽調相關職能部門人員150余人，組成4個檢查組，分別由四大班子領導帶隊，對造紙企業(yè)綜合整治及關閉工作進行集中檢查驗收，對沒有完成任務的，一律斷水斷電，實施停產治理。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進

在加大造紙企業(yè)生化工程治理力度的同時，我們不斷加強環(huán)境綜合整治工作，一是積極籌措資金，加快建設城市生活污水處理廠步伐；二是有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對雙洎河河道清淤、固堤、綠化；三是爭取國家淮河流域補助資金6000萬元，積極籌建xx市工業(yè)污水處理廠；四是加大產業(yè)結構調整力度，引導已關閉的造紙企業(yè)轉型轉產，引導耐火材料采用煤制氣、隧道窯等清潔生產工藝，達到以關促轉目的，從根本上解決環(huán)境污染問題。

三、下步主要工作小陳老師工作室原創(chuàng)

目前，我市的造紙企業(yè)綜合整治和關閉工作進展順利，但任務還依然繁重，離上級的要求還有一定差距，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)加大造紙企業(yè)綜合整治力度。對已完工進入調試的生化工程，加強指導，完善設施，盡快組織驗收。對未完成二級生化治理工程的企業(yè)，嚴格實施停產治理，并加強督促，確保盡早完工，投入試運行。同時要加快城市污水處理廠建設步伐，確保年底前建成投入運行。

（二）加大環(huán)境監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，嚴防關閉企業(yè)死灰復燃。

（三）加快產業(yè)結構調整步伐。造紙企業(yè)要逐步提高商品漿使用比例，從源頭上減少污染。耐材企業(yè)要加快淘汰落后生產工藝，推行清潔化生產，推動產品和工藝升級換代。

總之，在省、鄭州市的大力支持和精心指導下，我們將再接再厲，真抓實干，確保全年目標任務圓滿完成。