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造紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題分析

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

造紙行業(yè)的主要特點(diǎn)就決定了這個行業(yè)更應(yīng)該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要的原因在于：造紙行業(yè)的原料，不管是木材纖維還是非木材纖維都是屬于可再生資源，在經(jīng)過廢紙回收之后能夠?qū)崿F(xiàn)再利用，在經(jīng)過處理之后可以替代一些原聲的前衛(wèi)原料，再次使用到造紙中去。制漿造紙的時候高耗電，用汽量也是比較大，這比較適用于一些熱電聯(lián)產(chǎn)、自己供應(yīng)原原料，通過化學(xué)反應(yīng)達(dá)到燃料的綜合利用。在制漿制作過程中，可以采用比較先進(jìn)的工藝，從而達(dá)到生產(chǎn)用水等方面的循環(huán)，這樣能不斷的降低清水的用量。

（二）我國造紙行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題分析

1、我國造紙行業(yè)擴(kuò)張速度過快，造成產(chǎn)能過剩。造紙企業(yè)在使用蔗渣原料方面，其擴(kuò)張的速度過快，已經(jīng)成為一個事實(shí)。根據(jù)調(diào)查顯示，以我國南方某個城市為例，從2006年的產(chǎn)能不到十四萬噸，到2010年的每年三十六萬噸，這樣的狀況就造成了蔗渣的原料相對比較緊張，價格也在一步步的上漲，一部分企業(yè)都處于原料供應(yīng)不足的狀態(tài)。這樣的狀況在一定程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益，不利于造紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、分散的小企業(yè)監(jiān)管比較困難。我國在造紙行業(yè)發(fā)展的一個重要問題就是小型造紙企業(yè)較多，形成了小造紙群產(chǎn)業(yè)。這樣就造成了其他監(jiān)管方面的困難。在國家的大力打壓下，雖然已經(jīng)減少了一部分企業(yè)的投產(chǎn)，迫使他們整改和關(guān)閉，基本達(dá)到了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。但是，這樣小型企業(yè)在發(fā)展過程中，還是處于小而且零散的狀態(tài)。造紙工作人員的素質(zhì)也有待提高，一些企業(yè)主的環(huán)保觀念有待增強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)用不到位，經(jīng)常性的發(fā)生故障。在一些縣區(qū)里，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人數(shù)有限，但是需要監(jiān)管的企業(yè)卻非常多，這就造成了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。人員少對小而散的小造紙群企業(yè)難以監(jiān)管到位，環(huán)保部門雖然加大了對違法排污行為的處罰，個別企業(yè)仍保有“逃得掉就逃，逃不掉就受罰”的僥幸心里。3、造紙行業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。國家對造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策是選擇木材作為基本原料，這樣就帶來了一系列環(huán)保問題。森林資源是有限的，造紙行業(yè)全靠收購周邊的木材來保證原料的供應(yīng)。這些原料都是砍伐一些林地，如果這些林地在相應(yīng)的時間內(nèi)不能得到恢復(fù)，就可能造成周邊的森林覆蓋率下降，造成水土流失現(xiàn)象，這些生態(tài)問題要得到相關(guān)部門的重視。

我國造紙行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

（一）實(shí)施林紙漿一體化循環(huán)發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，造紙行業(yè)與造林行業(yè)的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，需要他們之間相互依存，彼此促進(jìn)。長時間以來，造紙行業(yè)與造林行業(yè)分別屬于不同的部門管理，產(chǎn)業(yè)間沒有很好的有機(jī)結(jié)合，造紙行業(yè)的發(fā)展受到造林行業(yè)的制約，造林業(yè)也不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展，木材的供應(yīng)量受到限制，難以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要以造紙企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體企業(yè)，把資本和利益作為發(fā)展的紐帶，把原來分離的環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。讓造紙產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)造林的任務(wù)，從而自己解決原料問題。不斷發(fā)展生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)，把造紙漿產(chǎn)業(yè)與林業(yè)之間進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，形成三位一體的循環(huán)發(fā)展模式。國家相關(guān)部門要進(jìn)行政策上的扶持，鼓勵相關(guān)人員進(jìn)行林業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施新型林業(yè)發(fā)展之路，保證生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)的多種功能，提升林業(yè)品種的供給能力，最大化的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于林業(yè)產(chǎn)品的需求。

（二）進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

如前文所述，小型造紙產(chǎn)業(yè)主要是建立在傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的基礎(chǔ)上，技術(shù)水平不高，企業(yè)的設(shè)備也比較陳舊，一些廢舊的造紙企業(yè)屢次治理無效，還在運(yùn)轉(zhuǎn)。其中一些企業(yè)存在偷污水和污泥的現(xiàn)象，其中他們的現(xiàn)在檢測儀器沒有與環(huán)保部門之間聯(lián)網(wǎng)，處于散漫的狀態(tài)。所以，要解決這些小型造紙企業(yè)存在的問題，需要抓住其深層次存在的問題，從根本上進(jìn)行預(yù)防，不斷的推經(jīng)清潔生產(chǎn)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)的時候要一直要求過快增長的態(tài)勢，制定可行的措施，保證造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）造紙企業(yè)的制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新齊頭并進(jìn)

從一個行業(yè)的內(nèi)部來看，這個企業(yè)的制度創(chuàng)新與其管理方面的創(chuàng)新都非常重要。從某些方面來說，這些創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是一樣重要的。很多造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化管理也就這幾年的時間。雖然一些國有企業(yè)存在的時間比較長，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展也就這幾年的事。中國加入世界貿(mào)易組織，把我國的各個行業(yè)的企業(yè)都加入到國際市場的大海中，這樣對企業(yè)的挑戰(zhàn)。對于傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)來說，對于企業(yè)制度和管理，的確要以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是更重要的是要和我國的傳統(tǒng)文化相結(jié)合，要和我國的基本國情相結(jié)合。

（四）建設(shè)“資源節(jié)約型．環(huán)境友好型”行業(yè)

構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，能耗、水耗和環(huán)保成為硬指標(biāo)，對造紙行業(yè)的發(fā)展是一種促進(jìn)，它將引導(dǎo)我國造紙工業(yè)走向成熟。而開展污水治理工作，降低能源消耗工作一直是我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中相生相伴的問題之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)開始逐漸重視污染的治理，也取得了一定的成績。在大幅度增加產(chǎn)量的時候，控制污水的排放量，污染的負(fù)荷在不斷的下降。但是，就這樣與國外的一些先進(jìn)水平還是存在一定的差距。中國的造紙產(chǎn)業(yè)要加快更新?lián)Q代的速度，集中治理一些污染程度較高的企業(yè)，通過政策方面的引導(dǎo)，制定環(huán)境污染的法律法規(guī)，整治那些污染程度較高的小型造紙企業(yè)。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。造紙工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的有利條件，并且在實(shí)踐中已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

本文作者：王海山作者單位：暨南大學(xué)管理學(xué)院