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循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文第1篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)踐；問(wèn)題；思考

鶴壁因煤立市，因煤興市，是河南省典型的資源型城市，2005年被確定為國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。鶴壁市委、市政府緊緊抓住試點(diǎn)市的機(jī)遇，高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主載體，以招商引資為主渠道，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新型城市骨架，大力發(fā)展集循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型城市三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成了產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式被列為全國(guó)12個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例之一，并在全國(guó)進(jìn)行宣傳推廣。如何實(shí)現(xiàn)由試點(diǎn)向示范升級(jí)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，是鶴壁今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

1 鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐及做法

近年來(lái)，鶴壁市不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策、規(guī)劃體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索出很多獨(dú)具特色的做法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定規(guī)模。

（1）完善政策，創(chuàng)新機(jī)制。成立了高規(guī)格的市循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門辦事機(jī)構(gòu)；先后制定出臺(tái)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一系列文件，編制了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)實(shí)施方案和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃，制定了鼓勵(lì)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和政策措施。建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用，著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體，企業(yè)、高校和科研院所緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破循環(huán)關(guān)鍵鏈接和綜合高效利用技術(shù)。比如研發(fā)產(chǎn)業(yè)化了玉米芯提取醣清、玉米秸稈提取低聚木糖、雞血提取生物活性蛋白等一批新技術(shù)。

（2）典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源循環(huán)高效利用，重點(diǎn)培育了30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)。在企業(yè)層面，重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和原料能源循環(huán)高效利用，形成企業(yè)小循環(huán)。在園區(qū)層面，編制了4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，促使企業(yè)間耦合共生協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的重要支撐，規(guī)劃建設(shè)了92個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)補(bǔ)鏈和延鏈項(xiàng)目，總投資達(dá)112億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷突破。通過(guò)示范項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)的建設(shè)，以典型示范帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利推進(jìn)。

（3）綜合利用，延伸鏈條。鶴壁市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈和延鏈，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體、以招商引資為主渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，共生耦合，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)間相互銜接、物料近距離轉(zhuǎn)運(yùn)、“三廢”集中處理和資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的合理有效利用和循環(huán)利用，形成了以煤電化材、金屬鎂等為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、畜牧產(chǎn)品下腳料高值利用、糞便生化處理生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等為特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

煤電化材產(chǎn)業(yè)方面，圍繞煤炭開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，建設(shè)煤矸石綜合利用熱電廠、煤矸石制取無(wú)機(jī)纖維、煤矸石燒結(jié)磚、礦井水綜合利用和煤層氣發(fā)電。圍繞煤炭的轉(zhuǎn)化升值，發(fā)展坑口電站和煤化工。圍繞煤炭深加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，利用粉煤灰、廢渣等固廢做混合材生產(chǎn)水泥，建設(shè)粉煤灰蒸氧磚和燒結(jié)磚。同時(shí)，利用水泥煅燒和燒結(jié)磚生產(chǎn)過(guò)程中的余熱，建設(shè)發(fā)電項(xiàng)目。

金屬鎂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展深加工產(chǎn)品，打造金屬鎂—高純鎂—鎂合金—鎂合金壓鑄件—鎂合金型材和板材及多種專用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術(shù)等先進(jìn)冶煉工藝，提高能源綜合利用率。利用金屬鎂冶煉廢渣生產(chǎn)高性能新型陶瓷濾料和新型墻體材料。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，形成了秸稈綜合利用型、種養(yǎng)加復(fù)合型、畜產(chǎn)品精深加工全利用型、農(nóng)產(chǎn)品深加工資源最大化利用型等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生的下腳料等廢棄物綜合利用，建設(shè)了利用動(dòng)物羽毛、內(nèi)臟、血水、骨頭等廢棄物生產(chǎn)蛋白酶解生物飼料、血源性生物活性蛋白、骨素等項(xiàng)目，建設(shè)了玉米胚皮綜合利用項(xiàng)目。圍繞種植業(yè)廢棄物利用，建設(shè)了秸稈生物發(fā)電廠，利用玉米秸稈提取低聚木糖，玉米芯生產(chǎn)糠醛、開(kāi)發(fā)新型有機(jī)肥。圍繞畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用，大力發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”生態(tài)鏈。在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)和大型養(yǎng)殖基地建設(shè)“養(yǎng)殖基地集中制沼氣，沼氣發(fā)電，沼渣沼液集中制肥”農(nóng)業(yè)循環(huán)示范項(xiàng)目。

（4）完善功能體系，構(gòu)建循環(huán)城市。積極推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)和區(qū)域集散市場(chǎng)建設(shè)，加大再生資源加工利用力度，形成了“以社區(qū)回收為基礎(chǔ)、回收市場(chǎng)為中心、加工利用為目的”三位一體的再生資源回收利用體系。加大既有建筑節(jié)能改造，在建筑工程中大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和地?zé)帷⑻?yáng)能等可再生能源。積極推進(jìn)循環(huán)型社區(qū)建設(shè)，加快生活污水、中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和分類處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾集中處理率和污水中水會(huì)用率，資源化處置建筑垃圾。利用水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒生活垃圾項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性與自覺(jué)性。

2 鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約問(wèn)題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文第2篇

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出與發(fā)展

人與自然是一對(duì)永恒的矛盾。隨著人類改造和支配自然能力的不斷增強(qiáng)，尤其是傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和掠奪式資源開(kāi)發(fā)等，直接導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的日益緊張。面對(duì)人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境破壞以及生態(tài)失衡的巨大壓力，通過(guò)對(duì)以往發(fā)展理論與實(shí)踐的深刻反思，永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。值得關(guān)注的是，20世紀(jì)90年代末，由德、日、美等國(guó)家首先提出并加以實(shí)踐的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)[3-4]，通過(guò)近年的發(fā)展演變，現(xiàn)已被看作是實(shí)施永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、最佳模式，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

在中國(guó)大陸，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”也正由一個(gè)陌生的名詞和概念，逐漸上升為指導(dǎo)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略，并從內(nèi)涵和外延上都有很大的發(fā)展。目前，大陸已在遼寧、貴陽(yáng)、廣西貴港、廣東南海、內(nèi)蒙古包頭、新疆石河子、湖南長(zhǎng)沙等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。但從總的來(lái)看，即使是在工業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，在屬于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)更是困難重重。但這并不意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)上難以取得進(jìn)展，恰恰相反，農(nóng)業(yè)同樣需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。何況與一般循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，由于農(nóng)業(yè)自身及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的獨(dú)特性，農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還具有許多先天的優(yōu)勢(shì)！

受循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想與方法的啟發(fā)，在多年卓有成效的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)等持續(xù)農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度加以引導(dǎo)和拉動(dòng)，才能協(xié)調(diào)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)和層次以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源配置之間的關(guān)系，最終全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)品質(zhì)、生物產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)收入三者間的良性循環(huán)。于是，人們?cè)噲D通過(guò)模擬和遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而逐步開(kāi)發(fā)出了一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——循環(huán)型農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠更和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)過(guò)程中[5]。

從總的來(lái)看，在我國(guó)正式發(fā)表的文獻(xiàn)資料中，最早提及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)屬吳天馬(2002)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》一文[5]，最早出現(xiàn)“循環(huán)型農(nóng)業(yè)”或“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞的，當(dāng)屬陳德敏與王文獻(xiàn)(2002)共同撰寫的《循環(huán)農(nóng)業(yè)——中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式》一文[6]。然而，2003年全國(guó)上下在這方面的學(xué)術(shù)研究還相當(dāng)少；直到2004年，才有一些文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行探討；剛剛過(guò)去的2005年，各地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與理論研究，則呈現(xiàn)出了欣欣向榮的良好勢(shì)頭。

二、大陸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

(一)關(guān)于發(fā)展模式

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的提出不過(guò)是近幾年的事情，但我國(guó)其實(shí)早就有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等，不少案例也已總結(jié)出來(lái)(解振華②，2003)。從現(xiàn)實(shí)看，一些地方豐富多彩的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已走在了理論研究的前面，涌現(xiàn)出了諸如河南天冠企業(yè)集團(tuán)、廣西貴糖、北京蟹島綠色生態(tài)度假村、上海崇明的前衛(wèi)村模式以及遼寧省“四位一體”日光大棚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等先進(jìn)典型。其中，遼寧省農(nóng)民首創(chuàng)的以生物技術(shù)為主體、以沼氣為紐帶“四位一體”日光大棚能源生態(tài)工程，實(shí)質(zhì)上就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路線的體現(xiàn)。

此外，福建圣農(nóng)集團(tuán)有限公司通過(guò)主抓肉雞主業(yè)鏈、生物工程副業(yè)鏈和有機(jī)肥副業(yè)鏈“一主兩副”產(chǎn)業(yè)鏈③，近年來(lái)也走出了一條“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；江蘇省宿遷市則根據(jù)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與影響因素，也逐步開(kāi)發(fā)出了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的7個(gè)模式：“生態(tài)家園”循環(huán)模式、食用菌生物鏈循環(huán)模式、有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式、設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、立體種養(yǎng)循環(huán)模式、農(nóng)林牧漁結(jié)合型循環(huán)模式和花卉苗木生態(tài)農(nóng)業(yè)模式(高良敏等，2004)。

與此同時(shí)，劉慧娥等(2005)提出了通過(guò)采用節(jié)能、環(huán)保、綠色、清潔生產(chǎn)等一系列農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的“低消耗-無(wú)污染-高產(chǎn)出-再利用-佳效益”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；劉志(2005)、王魯明等(2005)分別根據(jù)陜西及山東青島的實(shí)際，歸納、總結(jié)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干典型模式及其技術(shù)支撐體系；黑龍江及另外一些民族地區(qū)也發(fā)展出了一些典型的模式(陳青，2005；李玉明，2005；袁久和，2005)。李書(shū)民等(2005)則探討了以畜牧業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈三段循環(huán)利用與畜禽糞污兩段利用的主要技術(shù)路線；汪懷建(2005)探討了適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式；王奎旗等(2005)提出了我國(guó)水產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“社會(huì)大循環(huán)”、“企業(yè)間循環(huán)”、“企業(yè)內(nèi)循環(huán)”三個(gè)可供選擇的基本模式，等等。

但以上述各種模式并不代表我國(guó)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的全部，各地在研究、設(shè)計(jì)具體發(fā)展模式時(shí)，還應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，既可以采用一種模式，也可以多種模式并用。而且不論實(shí)行什么模式，都必須嚴(yán)格遵循生態(tài)學(xué)的客觀規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，使經(jīng)濟(jì)和諧地融入到自然生態(tài)的物質(zhì)循環(huán)之中。限于篇幅和現(xiàn)實(shí)條件，我們無(wú)法就各地蓬勃發(fā)展的循環(huán)型農(nóng)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析、歸類，但黃賢金等(2004)曾比較全面地總結(jié)了發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)大體可以采用的模式：區(qū)域循環(huán)模式、能源綜合利用模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，以及綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)模式；并認(rèn)為上述每一類型模式又包含有一些具體的實(shí)踐形式，如：生態(tài)養(yǎng)殖模式，就包括基于農(nóng)牧結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖模式、高效集約式養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖模式等[7]。

(二)關(guān)于發(fā)展方向

對(duì)于如何發(fā)展我國(guó)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)，吳天馬較早提出了兩種面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式(路徑)：一是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，二是以有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的跨越式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；并認(rèn)為前者具有更廣泛的適應(yīng)性和實(shí)踐意義，應(yīng)大力提倡，而后者則為從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑[5]。陳德敏等也認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一以至社會(huì)效益的最優(yōu)化，必須實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，并以我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展我國(guó)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)[6]。

2005年10月，在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》舉辦的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高層研討會(huì)”上，國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長(zhǎng)楊朝飛針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品各種污染過(guò)于嚴(yán)重，出口越來(lái)越困難的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終方向④。對(duì)此，季昆森(2005)也撰文指出：一般認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用就是生態(tài)農(nóng)業(yè)；實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用有更廣闊的領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用，可稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(三)關(guān)于發(fā)展策略

與德國(guó)等先行國(guó)家相比，我國(guó)無(wú)論是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究還是在實(shí)踐方面，都存在著較大差距。從總的來(lái)看，源于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境后果的反思以及受循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的啟發(fā)而提出的“中國(guó)循環(huán)型農(nóng)業(yè)”，目前甚至還沒(méi)有比較明確、統(tǒng)一的定義，全國(guó)上下就農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的研究，基本上還處于理解性或者概念性的初始發(fā)展階段，尤其是對(duì)于物質(zhì)循環(huán)和價(jià)值增殖等揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)內(nèi)容的量化研究和系統(tǒng)分析更是難得一見(jiàn)，仍有許許多多的理論、技術(shù)、政策以及法律法規(guī)等方面問(wèn)題亟待學(xué)術(shù)界研究解決。

具體來(lái)說(shuō)，一是迫切需要對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)進(jìn)行更系統(tǒng)、深入的理論分析和科學(xué)解釋，真正理解和把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)豐富的科學(xué)內(nèi)涵及其發(fā)展方向；二是鑒于各地豐富多彩的實(shí)踐已在某種程度走在了理論研究的前面，對(duì)各地比較有代表性的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如：立體農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)利用(規(guī)模化養(yǎng)豬業(yè)等)，土地、技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等要素的優(yōu)化配置模式(休閑觀光農(nóng)業(yè))，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接模式(新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)，以及生物能的開(kāi)發(fā)利用(循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域)等，進(jìn)行更系統(tǒng)、深入的分析與研究(主要進(jìn)行物質(zhì)代謝分析及經(jīng)濟(jì)效益核算等，重點(diǎn)突出案例中的循環(huán)過(guò)程和效益評(píng)價(jià)及生態(tài)性三個(gè)方面)，努力做到既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)(與理論研究相呼應(yīng))，又努力發(fā)現(xiàn)不足，并提出改進(jìn)建議或措施，也是非常迫切和有益的；三是在全國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前，對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位探索和多視角的科學(xué)研究，逐步建立一個(gè)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與發(fā)展規(guī)劃，也是學(xué)術(shù)界需要大力研究的現(xiàn)實(shí)課題；四是人們還應(yīng)從各地資源及環(huán)境等稟賦以及當(dāng)前循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，有選擇地分析、比較有關(guān)國(guó)家或國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)(包括臺(tái)灣地區(qū))循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從宏觀、中觀和微觀的層面，對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與制度 (政策)創(chuàng)新進(jìn)行研究，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供扎實(shí)的理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文第3篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可從不同的角度進(jìn)行劃分［11］。從規(guī)劃范圍來(lái)看，可分為國(guó)家層面、省市層面、區(qū)縣層面(園區(qū)層面)三級(jí)體系?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定:國(guó)家編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。如在國(guó)家層面，2013年1月，國(guó)務(wù)院了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》。從規(guī)劃載體和功能看，可分為2類:1)專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃;2)在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和一些專項(xiàng)規(guī)劃中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求，增設(shè)部分章節(jié)和內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要與總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展階段

伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可分為3個(gè)階段:(1)模式探索階段(20世紀(jì)90年代末—2005年)如前所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初是作為污染預(yù)防和源頭控制的重要抓手發(fā)展起來(lái)的。2003年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在理論探索和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃示范區(qū)編制指南》。2003年，貴陽(yáng)成為我國(guó)首個(gè)完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的城市，而遼寧、江蘇、上海等省市，以及蘇州高新區(qū)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)率先完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)(生態(tài)工業(yè))規(guī)劃。截至2005年底，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市有8個(gè)，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)17個(gè)［5］。(2)全面試點(diǎn)階段(2006—2012年)2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，黨的十七大報(bào)告明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！钡囊蟆?005年和2007年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門先后啟動(dòng)了2批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，共有重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及省市層面的178家單位參加了試點(diǎn)工作。2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年1月，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，該法律明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為基本管理制度之一。2009—2010年，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)甘肅省和青海省柴達(dá)木的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。2010年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》，用以指導(dǎo)各試點(diǎn)單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作。(3)生態(tài)文明建設(shè)新階段(2013年—)黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局，明確要求著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深化和生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和具體內(nèi)涵將進(jìn)一步深化，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的深化發(fā)展階段［12］。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其他各類規(guī)劃一樣，其內(nèi)容涉及現(xiàn)狀及問(wèn)題分析、目標(biāo)和指標(biāo)確定、總體設(shè)計(jì)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程識(shí)別、投資效益分析、保障措施分析等方面。其規(guī)劃方法也遵循區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等所采用的通用方法，如模型預(yù)測(cè)、空間規(guī)劃、數(shù)學(xué)規(guī)劃、情景分析、投入產(chǎn)出分析、系統(tǒng)分析等方法。這里僅根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，對(duì)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的分析和評(píng)估方法進(jìn)行綜述。

3.1物質(zhì)流分析

物質(zhì)流分析(MFA)是一種以質(zhì)量單位追蹤物質(zhì)從自然界開(kāi)采進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，后流經(jīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，最終回到自然環(huán)境的研究方法。MFA可以分為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析(EW－MFA)和特定物質(zhì)的物質(zhì)流分析(SFA)。EW－MFA方法可追蹤進(jìn)入國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全部物質(zhì)流狀況，而SFA則是主要追蹤特定的某種或者特定的大宗物質(zhì)流，如針對(duì)重金屬、碳等特定某種物質(zhì)或者木材、能源等大宗物質(zhì)。20世紀(jì)90年代初，奧地利、日本和德國(guó)首先應(yīng)用MFA方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源和物質(zhì)流動(dòng)狀況分析，此后主要發(fā)達(dá)國(guó)家先后完成了國(guó)家層面的EW－MFA。通過(guò)EW－MFA，可得到輸入指標(biāo)、輸出指標(biāo)、消耗指標(biāo)、平衡指標(biāo)、強(qiáng)度和效率指標(biāo)、綜合指數(shù)六大類共10多個(gè)物質(zhì)流分析指標(biāo)，為制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和指標(biāo)設(shè)定提供量化依據(jù)。迄今，國(guó)內(nèi)多位研究者對(duì)物質(zhì)流分析方法及其應(yīng)用進(jìn)行了綜述［13］。鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”，MFA必然成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要工具。日本循環(huán)型社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建就是基于物質(zhì)流分析。國(guó)內(nèi)東北大學(xué)、清華大學(xué)、中日環(huán)境友好中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等單位較早利用MFA，開(kāi)展國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究［14-17］。此外，也有一些聚焦某行業(yè)的物質(zhì)流分析，如分析鋼鐵生產(chǎn)流程的鐵流對(duì)鐵資源效率的影響［18］。

3.2工業(yè)代謝分析

工業(yè)代謝是20世紀(jì)80年代中期由Ayres等提出的，它通過(guò)研究物質(zhì)、元素和能量代謝關(guān)系，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中物流、能流和環(huán)境影響，有助于把握工業(yè)系統(tǒng)的整體運(yùn)行機(jī)制，識(shí)別其中存在的主要問(wèn)題和優(yōu)先解決的目標(biāo);有助于人們采取有效措施控制和預(yù)防環(huán)境污染［19］。要針對(duì)不同的研究范圍(工業(yè)系統(tǒng)、區(qū)域、流域或整個(gè)國(guó)家)以及不同的研究對(duì)象(如污染物、污染元素、資源、產(chǎn)品等)研究工業(yè)代謝的基本原理、分析方法，以及研究如何通過(guò)有效的技術(shù)途徑和政策途徑來(lái)減少環(huán)境影響。段寧等［20］進(jìn)一步將工業(yè)代謝深化為產(chǎn)品代謝和廢物代謝。其中，產(chǎn)品代謝以產(chǎn)品流為主線，即上一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中形成的初級(jí)產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的原輔材料，隨著產(chǎn)品鏈延伸產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之增加。產(chǎn)品鏈采用生態(tài)設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放。廢物代謝以廢物流為主線，通過(guò)廢物流動(dòng)，將上一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢物作為原材料輸入到下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，再次形成產(chǎn)品和廢物。隨著廢物鏈不斷延伸，初始輸入的原材料的利用率顯著提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能停留在廢物代謝階段，即在廢物產(chǎn)生之后才考慮再用和循環(huán)，而應(yīng)主動(dòng)研究和優(yōu)化產(chǎn)品代謝過(guò)程，通過(guò)革新現(xiàn)有的產(chǎn)品鏈，補(bǔ)充和完善產(chǎn)品代謝鏈網(wǎng)，使廢物在產(chǎn)生以前就被減少或消除，或者在產(chǎn)生以后有利于再生利用，這也是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品代謝的意義所在［3］。

3.3生命周期評(píng)價(jià)

生命周期評(píng)價(jià)(LCA)始于20世紀(jì)70年代，源于美國(guó)開(kāi)展的針對(duì)包裝品的分析和評(píng)價(jià)。1998年，我國(guó)開(kāi)始全面引進(jìn)LCA國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)———ISO14040系列標(biāo)準(zhǔn)，將其等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于廣大學(xué)者的推介，LCA成為國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的研究亮點(diǎn)之一，并在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了應(yīng)用［21-22］，包括:1)綠色產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，主要應(yīng)用LCA進(jìn)行產(chǎn)品環(huán)境性能比較和改善評(píng)價(jià)，如綠色建筑材料評(píng)估、產(chǎn)品節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)、面向回收的汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)［23］等;2)工藝、技術(shù)的環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)用于工藝的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、不同工藝之間的比較、工藝優(yōu)化及再循環(huán)工藝設(shè)計(jì)等;3)農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，如運(yùn)用LCA方法，進(jìn)行沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、酒店服務(wù)業(yè)的優(yōu)化評(píng)價(jià);4)廢物資源化技術(shù)路線評(píng)價(jià)，如對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行LCA，識(shí)別污染特性和判斷末端處置工藝的優(yōu)劣，從源頭上消除污染［24］。LCA所需數(shù)據(jù)種類繁多且處理量大，需要相關(guān)軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的支持。國(guó)外已形成多種較為成熟的評(píng)價(jià)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)。我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，也開(kāi)發(fā)了自己的LCA數(shù)據(jù)庫(kù)，如四川大學(xué)、億科環(huán)境科技公司開(kāi)發(fā)的CLCD，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)的RCESS，同濟(jì)大學(xué)開(kāi)發(fā)的中國(guó)汽車替代燃料生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，寶鋼開(kāi)發(fā)的baosteelLCA等［22］。

3.4生態(tài)足跡分析

生態(tài)足跡分析是一種計(jì)算人類的消費(fèi)、衡量生態(tài)可持續(xù)性的工具，將生態(tài)足跡的現(xiàn)實(shí)需求與自然能夠提高的生態(tài)服務(wù)的實(shí)際供給兩方面進(jìn)行定量比較，可以反映人類是否生存于自然系統(tǒng)的生態(tài)承載力范圍內(nèi)。1992年，Rees等首次提出生態(tài)足跡概念，此后在全世界得到了廣泛關(guān)注和應(yīng)用，如歐洲委員會(huì)將生態(tài)足跡概念納入?yún)^(qū)域可持續(xù)性評(píng)價(jià)的共同指標(biāo)集［25］。國(guó)內(nèi)研究者開(kāi)展了相關(guān)案例研究。如龍愛(ài)華等［25］對(duì)上海市的研究表明，由于城市化快速發(fā)展，上海城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的生態(tài)足跡不斷增大，生態(tài)“黑洞”越來(lái)越大。當(dāng)前的城市化必須摒棄過(guò)度擴(kuò)張的發(fā)展模式，杜絕奢侈消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而降低城市人均生態(tài)足跡和支撐區(qū)域的生態(tài)壓力。岳強(qiáng)［26］對(duì)遼寧省1995—2002年生態(tài)足跡的研究表明，2002年人均生態(tài)足跡和生態(tài)赤字達(dá)到最大，化石燃料用地在生態(tài)足跡構(gòu)成中比例很大，生態(tài)足跡構(gòu)成的分布嚴(yán)重不均，生態(tài)足跡多樣性指數(shù)較低。

3.5生態(tài)效率分析

根據(jù)世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)的定義，生態(tài)效率是“提供有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的、滿足人類需求并保證生活質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)逐步降低對(duì)生態(tài)的影響和資源消耗強(qiáng)度，使之與地球的承載能力相一致”。生態(tài)效率可以表示為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值與環(huán)境影響之比。生態(tài)效率越高，表示能以較少的環(huán)境代價(jià)獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨一致。周國(guó)梅等［27］根據(jù)生態(tài)效率指標(biāo)，初步提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。諸大建等認(rèn)為，生態(tài)效率的概念揭示了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減物質(zhì)化本質(zhì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以用生態(tài)效率指標(biāo)來(lái)度量，最直接和科學(xué)的是2類指標(biāo):1)基于GDP與資源投入的資源效率指標(biāo)，如直接物質(zhì)投入生產(chǎn)率(GDPDMI)、能源生產(chǎn)率、水生產(chǎn)率、建設(shè)用地生產(chǎn)率等;2)基于國(guó)內(nèi)過(guò)程輸出(DPO)的環(huán)境效率指標(biāo)(GDPDPO)，如固體廢物產(chǎn)生產(chǎn)出率、廢氣排放產(chǎn)出率、廢水排放產(chǎn)出率等。據(jù)案例研究，上海市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但其生態(tài)效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)生態(tài)效率指標(biāo)還低于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上不高［28-29］。

3.6系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(SD)由Forrester于1956年創(chuàng)立，目前已成為研究復(fù)雜性科學(xué)的重要方式之一。它針對(duì)實(shí)際系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，充分估計(jì)和研究其影響因素和相互關(guān)系，特別注重研究系統(tǒng)內(nèi)部的非線性相互作用、協(xié)同以及延遲效應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是涵蓋人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源等子系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)，特別適合使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行分析研究。江衛(wèi)［30］從煤炭行業(yè)、生態(tài)礦區(qū)、煤炭企業(yè)等3個(gè)層面分析了煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，建立了企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要變量的反饋控制關(guān)系，構(gòu)建了一個(gè)通用的煤炭行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真模型。秦鐘等［31］利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，建立了廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，在此基礎(chǔ)上，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3種不同情景進(jìn)行了模擬和比較，指明了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.7循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法對(duì)比

幾種循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法并不是相互排斥的，有些還可以在規(guī)劃實(shí)踐中同時(shí)使用。不同方法在分類上也有些交叉，例如，盡管LCA是一種規(guī)范化和程序化的工具，但其他各類方法均應(yīng)遵循生命周期的理念;物質(zhì)流分析可以看作是工業(yè)代謝分析的一種方法;生態(tài)足跡是一種廣義的物流分析;生態(tài)效率方法中的輸入、輸出的物質(zhì)量，需要通過(guò)物質(zhì)流分析來(lái)獲得。相關(guān)方法的對(duì)比見(jiàn)表1。

3.8循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系

國(guó)際上，日本的循環(huán)型社會(huì)指標(biāo)體系最為完善，該指標(biāo)體系乃基于MFA分析而獲得。2008年，日本制定了新的《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本計(jì)劃》，新計(jì)劃中使用了2類指標(biāo):1)物質(zhì)流指標(biāo)，反映循環(huán)型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中物質(zhì)輸入、循環(huán)和輸出狀況，包括3個(gè)核心指標(biāo)(資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終處理量)和2個(gè)輔助指標(biāo)(金屬礦物生產(chǎn)率和CO2減排)，其中輔助指標(biāo)為新計(jì)劃新增;2)措施指數(shù)(effortindices)，包括表述定量目標(biāo)的目標(biāo)指數(shù)(廢物減量化、公眾的意識(shí)和行動(dòng)變化、推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)商務(wù)、具體循環(huán)法律和計(jì)劃的實(shí)施)和監(jiān)控近期變化的監(jiān)控指數(shù)(包括出租業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和重裝商品的出貨率、制定循環(huán)基本計(jì)劃的地區(qū)數(shù)等9個(gè)指數(shù))［32］。在國(guó)內(nèi)，不少學(xué)者基于MFA、生態(tài)效率等方法開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究。這些研究基本上反映到了政策層面，并形成了具有我國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。(1)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出了我國(guó)“十二五”期間的18項(xiàng)指標(biāo)，可分為3類，即資源產(chǎn)出指標(biāo)(主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等)，資源消耗指標(biāo)(主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù))，資源綜合利用指標(biāo)(礦產(chǎn)資源總回收率、工業(yè)固體廢物綜合利用量、工業(yè)用水重復(fù)利用率等)［10］。此外，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)?？梢钥闯觯@些指標(biāo)基本上是輸入、循環(huán)端的指標(biāo)。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2007年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系包括宏觀層面和工業(yè)園區(qū)層面兩部分，分別有22和14項(xiàng)指標(biāo)，用于指導(dǎo)全社會(huì)、各地以及工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。該指標(biāo)體系包括4類指標(biāo)，分別是資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)和廢物排放指標(biāo)［33］。與上述國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比，明確包括了廢物排放指標(biāo)，即輸出端指標(biāo)。(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部等三部門為推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，頒布了綜合類、行業(yè)類和靜脈產(chǎn)業(yè)類3類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別包括24、19和20項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)分屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)(資源循環(huán)與利用)、污染控制以及園區(qū)管理4類指標(biāo)［34］。該指標(biāo)體系包括了輸入、循環(huán)、輸出端指標(biāo)和管理指標(biāo)，突出了環(huán)保要求。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃展望

4.1問(wèn)題分析

當(dāng)前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃還存在不少問(wèn)題:1)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的理論體系尚待完善，特別是在生態(tài)文明背景下，需要進(jìn)一步界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，探索行之有效的發(fā)展模式。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)容易出現(xiàn)“泛化”現(xiàn)象，一些地區(qū)脫離資源和環(huán)境承載力，甚至違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的名義，上一些高耗能、高污染項(xiàng)目。2)規(guī)劃體系不完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，國(guó)家、區(qū)域、地方規(guī)劃銜接不夠，可操作性有待提高;規(guī)劃指標(biāo)雖多，但規(guī)劃指標(biāo)約束性缺失，導(dǎo)致規(guī)劃難以考核。3)規(guī)劃方法不健全，傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)、模擬和規(guī)劃方法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的規(guī)劃、評(píng)估方法脫節(jié)，規(guī)劃的定性分析多，定量分析少。4)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，缺少物質(zhì)流分析的統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)平臺(tái)。5)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建立剛剛起步，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未形成。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文第4篇

論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙對(duì)策

目前，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開(kāi)始著手將其納入實(shí)際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對(duì)其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與

(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。

主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。

(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過(guò)篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文第5篇

1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與

(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。

(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。