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編者按：本文主要從提高思想認識；明確目標(biāo)任務(wù)；強化保障措施這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開展造紙行業(yè)環(huán)境污染整治專項行動年活動，是確保*市、*市順利通過國家環(huán)保部“創(chuàng)?！睆?fù)檢的需要；開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，是創(chuàng)建省級生態(tài)市的需要；開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，是確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的需要；開展造紙行業(yè)環(huán)境污染整治專項行動年活動，是確保造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，也是實施環(huán)境立市戰(zhàn)略、構(gòu)建“生活富裕、生命陽光”新*的需要；關(guān)于目標(biāo)；關(guān)于主要任務(wù)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加強責(zé)任落實；強化輿論宣傳；加大執(zhí)法力度；維護社會穩(wěn)定；落實長效機制等，具體材料請詳見下文：

今天我們在這里召開全市環(huán)境保護工作暨造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動動員大會，主要議題有兩個：第一個議題是簡要回顧過去一年全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護所做工作和取得的成績，研究部署2010年的工作任務(wù)。對于這一個議題，剛才吳祖仁同志已作了一個很全面的講話，他在講話中回顧總結(jié)了過去一年全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，并明確了新一年需要抓的五個方面的工作任務(wù)。春節(jié)后，市委、市政府還將專門召開生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作大會，結(jié)合責(zé)任制的簽訂，作進一步的研究部署。所以，在今天的會議上，這個議題我就不多講了，希望大家按照吳祖仁同志的講話精神，及早行動，切實抓好今年的生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護各項工作。第二個議題，也是我今天重點要講的內(nèi)容，就是要不失時機地研究部署和切實抓好造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年工作。剛才，呂勁峰同志解讀了市政府《關(guān)于開展*市造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動的通知》和《關(guān)于印發(fā)*市整治非法廢塑料加工和小鍋爐煙囪實施方案的通知》，有關(guān)工作任務(wù)和要求都已在這兩個文件中說得很清楚。借此機會，我再著重三個方面的意見：

一、提高思想認識

思想是行動的先導(dǎo)。沒有統(tǒng)一的思想，就難有步調(diào)一致的行動。參加今天會議的同志可能會問，為什么今年一反常規(guī)在春節(jié)前就召開環(huán)境保護方面的大會？而且重點又是造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治動員大會？而且冠以“行動年活動”動員大會？三個問題突出的是四個關(guān)鍵詞：即環(huán)境保護、造紙行業(yè)、專項整治、行動年。三個問題、四個關(guān)鍵詞，用通俗的話來詮釋，有這么幾層意思：一是環(huán)境保護已越來越被人們所重視，這不僅僅是我國的一項基本國策，也是上升到四個文明建設(shè)的重要組成部分。二是我市環(huán)境保護雖已取得了不小的成績，但問題依然突出，而突出的問題之一就是結(jié)構(gòu)性的污染，這個結(jié)構(gòu)性污染的重點就是造紙行業(yè)的污染。三是造紙行業(yè)環(huán)境污染整治經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力，應(yīng)該說已取得不小的進步，但形勢依然嚴峻，難題依然很多，任務(wù)依然非常艱巨，突出的表現(xiàn)在：廢水方面，廢水排放總量大，少數(shù)企業(yè)未經(jīng)處置違法偷排漏排甚至直排現(xiàn)象嚴重，洋浦閘、大源江污水橫流，不堪入目。廢氣方面，小鍋爐依然不少，煙囪較多，廢氣排放量大，更為嚴重的是許多無證無照經(jīng)營的廢塑料加工點、小化工、小作坊、小浴室的小鍋爐煙囪冒黑煙現(xiàn)象屢見不鮮。固體廢棄物方面，每天產(chǎn)生的污泥多達3000多噸，已無處可以再填埋，亂倒亂丟現(xiàn)象嚴重；廢塑料每天的產(chǎn)生量高達3000多噸，以致廢塑料加工點已遍布全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其加工點多達203個。以上這些問題必須要集中時間、集中精力、花大力氣進行專項整治，必須用一年時間痛下決心、狠下殺手，基本整治完成。為什么這么說呢？

（一）開展造紙行業(yè)環(huán)境污染整治專項行動年活動，是確保*市、*市順利通過國家環(huán)保部“創(chuàng)?！睆?fù)檢的需要。

今年是*市、*市國家環(huán)保模范城市迎接環(huán)保部復(fù)檢的一年。前不久，我和張市長到國家環(huán)保部匯報工作，環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，前兩年，創(chuàng)模工作暫停了一段時間，原因是現(xiàn)在從上到下這個創(chuàng)建、那個評比比較多，所以國家監(jiān)察部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求進行清理。但經(jīng)過清理，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家無障礙城市等少數(shù)創(chuàng)建工作依然保留。從中可以看出，黨中央、國務(wù)院對創(chuàng)模工作的肯定和支持。隨著新形勢的發(fā)展，創(chuàng)模工作不僅標(biāo)準(zhǔn)越來越高，而且方式越來越多樣和嚴格。對照新的創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，我市有五大指標(biāo)還存在較大差距：萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度、城市水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市生活污水集中處理率、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)率。這五大指標(biāo)存在差距，其中兩大就是由于造紙產(chǎn)業(yè)的高污染、高排放所造成的。對照多樣嚴格的創(chuàng)模方式，現(xiàn)在上級對創(chuàng)模城市除了明查以外，還要暗訪，一經(jīng)查實，一票否決。前不久，新任*市環(huán)保局局長朱黨其帶了一幫人，未通知*任何人，到江南片進行了一個突擊暗查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，把吳祖仁局長叫了去，狠狠批評了一頓。事后，他向*市張建庭副市長作了匯報，張建庭副市長又專門找了我市徐書記、張市長，要求我市狠下決心，抓好整治。對*“創(chuàng)?！睆?fù)檢是如此，對*市“創(chuàng)?！睆?fù)檢也是如此。故如不通過專項整治行動年活動，不在短時間內(nèi)有效改變造紙業(yè)的環(huán)境污染問題，勢必影響兩級政府的“創(chuàng)?！睆?fù)檢，其影響非同小可。

（二）開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，是創(chuàng)建省級生態(tài)市的需要。

今年是我市創(chuàng)建省級生態(tài)市之年，省里要對我市的生態(tài)市建設(shè)進行全面驗收。從目前情況看，其它各方面的生態(tài)市建設(shè)工作條件基本具備，而關(guān)鍵的關(guān)鍵是造紙業(yè)污染問題。換句話說，造紙業(yè)環(huán)境污染得到有效整治，省級生態(tài)市乃至國家生態(tài)市創(chuàng)建工作就有了可靠的保證。

（三）開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，是確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的需要。

節(jié)能減排不僅是一項剛性的經(jīng)濟任務(wù)，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。我們的許多經(jīng)濟指標(biāo)如GDP、工業(yè)產(chǎn)值、招商引資等，都屬指導(dǎo)性指標(biāo)，而節(jié)能減排指標(biāo)是指令性指標(biāo)，必須不折不扣完成。黨中央、國務(wù)院對節(jié)能減排工作高度重視，不僅實行一票否決制，還與地方各級的政績考核直接掛鉤，完不成要實行行政責(zé)任追究制。我市“十一五”節(jié)能減排工作從現(xiàn)在看，SO2的減排已提前一年完成，但節(jié)能工作、COD減排難度依然非常大。原因是*市下達給我們的任務(wù)特別重，其它縣市“十一五”期間只要在20*年基礎(chǔ)上削減20%即可，而我市須削減30%。COD的削減重點在造紙行業(yè)，難點在造紙行業(yè)，潛力在造紙行業(yè)。必須經(jīng)過造紙行業(yè)的有效整治，使造紙企業(yè)達標(biāo)排放，污水處理廠達標(biāo)排放，中水回用工程大幅削減排放，以確保“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)的順利完成，同時也為“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。最近結(jié)束的哥本哈根會議上，總理已莊嚴承諾，“十二五”將在20*年基礎(chǔ)上，SO2、COD削減40%或45%，意味著“十二五”減排的任務(wù)將更加艱巨。

（四）開展造紙行業(yè)環(huán)境污染整治專項行動年活動，是確保造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

去年六七月份以來，我市造紙企業(yè)出現(xiàn)了竟相要求技改、擴建、新建造紙項目的熱潮，其來勢不亞于我市造紙行業(yè)投資高漲期的2003年、2004年，據(jù)市經(jīng)貿(mào)局初步調(diào)查情況看，有100條生產(chǎn)線要上，新增產(chǎn)能達700萬噸，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要翻一番。我個人分析原因，一是市場需求變化的結(jié)果。金融危機的爆發(fā)，對世界經(jīng)濟的沖擊前所未有，盡管各國積極采取了一些對策措施，經(jīng)濟也開始止跌回升、啟穩(wěn)回暖，但總體上市場需求仍顯不足。也正是在這樣的市場情勢下，原先使用高檔白板紙的用戶要求更高，而原先使用B、C級低檔白板紙的用戶則較多地改用價差并不大，品質(zhì)要好得多的的高中檔白板紙。由此出現(xiàn)了兩極分化。一方面，我市造紙行業(yè)部分規(guī)模較大、產(chǎn)品檔次高的企業(yè)，止跌回升快，產(chǎn)銷形勢見好，贏利水平也比較高。另一方面，規(guī)模小、檔次低的企業(yè)，銷路不暢，贏利能力差。市場的深刻變化，給廣大造紙企業(yè)主一個現(xiàn)實的直觀的沖擊，就是單純依靠小規(guī)模、低成本、低品質(zhì)、低價格的競爭已沒有出路。要生存，要發(fā)展，必須通過改進工藝裝備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌，才有希望和可能。二是較長時間的內(nèi)壓、外擠造成的“內(nèi)噴”現(xiàn)象。內(nèi)壓：自20*年“811”全省造紙行業(yè)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)整治工作開展以來，我市停止了所有技改、擴建、新建造紙項目的審批。這一方面對控制我市造紙總量和排污總量起到了積極的作用，另一方面遏制了造紙企業(yè)工藝、裝備、技術(shù)的提升。外擠：是指我市在“內(nèi)壓”的時候，國內(nèi)如山東、廣東等地竟相上馬并建成一批規(guī)模大、裝備先進的造紙生產(chǎn)線，這在客觀上擠壓了市場空間，加劇了市場競爭。兩相對比，也使我市造紙企業(yè)主深深感到，如再不通過技改、擴建、新建項目來擴大規(guī)模、改進裝備、提升品質(zhì)，就難以增強市場競爭能力，難以在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展。

以上這些都說明，*造紙業(yè)發(fā)展已到了一個轉(zhuǎn)型升級的非常重要的關(guān)口，必須切實把握好。至于如何把握好：一是必須理性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，切忌一哄而上。試想一下，一哄而上700萬噸產(chǎn)能，市場在哪里？市場不可能如此快速地膨脹。另一個，去年下半年看似金融環(huán)境寬松，而寬松的頂點就是緊縮的開始，從目前看不幸已被言中。二是必須規(guī)范發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，切忌僥幸心理。說實話，改革發(fā)展初期，一切為了發(fā)展，可以打破一些常規(guī)，甚至違規(guī)上一些新項目問題不大，而到了新世紀特別是到了現(xiàn)在這個時候，再違規(guī)發(fā)展已沒有出路。我市造紙業(yè)在2003年、2004年經(jīng)歷違規(guī)大發(fā)展，2008年在省環(huán)保廳支持下，好不容易補辦了42條生產(chǎn)線的手續(xù)。我在去年下半年好幾次會議上說，這已成為過去，再不可能有來者。我們一定要克服先斬后奏、先違法后補辦手續(xù)的僥幸心理了。最近一哄而上擅自建設(shè)的結(jié)果，是省環(huán)保廳給我市送來了造紙行業(yè)實施區(qū)域限批的一紙公文（浙環(huán)函[2010]7號文）。解讀此文，我個人認為：1、如再這樣違規(guī)發(fā)展，可能會給*整個造紙產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，這決不是危言聳聽。對于飲用水源保護工作，各地各級黨委政府都非常重視。早幾年，鄱陽湖3萬噸以下的三、四十家造紙企業(yè)，一紙文件全部關(guān)掉。最近，為保護*市飲用水源，我市漁山、東洲段30個砂場、8只軋石場全部要關(guān)掉。2、如要發(fā)展，當(dāng)前一是要編制好造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評；二是要抓緊制訂造紙企業(yè)達標(biāo)排放的具體整治方案，對超標(biāo)排放的造紙企業(yè)應(yīng)實行限期治理，限期達標(biāo)，否則關(guān)停；三是造紙業(yè)污染物排放總量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)控制要求。同時，造紙項目審批必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須集聚進園、必須做到COD1：1.5削減要求。

所以，我在這里特別要并提醒大家，造紙業(yè)的發(fā)展必須堅持理性、科學(xué)、規(guī)范和環(huán)保，尤其是企業(yè)越做越大，更要理性、科學(xué)、規(guī)范和環(huán)保，否則往往會事與原違，不僅一家企業(yè)很快會倒閉，而且一個行業(yè)也難以保住，務(wù)請全市所有造紙企業(yè)主有這樣的憂患意識、責(zé)任意識和環(huán)保意識。

（五）開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，也是實施環(huán)境立市戰(zhàn)略、構(gòu)建“生活富裕、生命陽光”新*的需要。

試想一下，經(jīng)濟發(fā)展了，我們住的是豪宅，乘的是名車，但我們生活的環(huán)境是臭氣熏天，污水橫流，怎么會有生活品質(zhì)呢？江南片的空氣質(zhì)量是全市比較差的一個區(qū)域；還有廢塑料加工點遍布全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，到處污染，與我們實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略、構(gòu)建富裕陽光之城格格不入。

通過以上的分析，務(wù)請大家從全局的高度、戰(zhàn)略的高度深刻認識開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動的緊迫性、必要性、重要性，上下齊心，合力拼搏，強化舉措，強勢推進，打一仗造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治的大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，并務(wù)求決戰(zhàn)決勝，確保成功。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

1、關(guān)于目標(biāo)。一個總體目標(biāo)是通過環(huán)境污染專項整治行動年活動，著力解決我市江南區(qū)塊造紙行業(yè)存在的突出環(huán)境問題，使我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、環(huán)境污染防治能力不斷提高、污染物排放總量穩(wěn)定削減、總體環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三個具體目標(biāo)：（1）確保1月份順利通過國家環(huán)境保護部對*市創(chuàng)?！皬?fù)檢”的明查暗訪和2009年度污染物減排工作核查；（2）確保到6月底，基本杜絕部分造紙企業(yè)污水直排；到12月底，初步完成廢塑料回收產(chǎn)業(yè)整體規(guī)范提升、大大減少江南區(qū)塊小煙囪冒黑煙現(xiàn)象；（3）確保到年底順利通過國家環(huán)境保護部對我市的“創(chuàng)模”復(fù)檢、省政府對我市生態(tài)市創(chuàng)建的驗收和“十一五”污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)，為實現(xiàn)我市環(huán)境面貌根本改善、打造環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會和“富裕陽光”之城打下堅實的基礎(chǔ)。

2、關(guān)于主要任務(wù)。五個方面的具體任務(wù)：一是環(huán)境治理工程建設(shè)。盡快完善集中式污水處理設(shè)施，6月底前全面完成江南片春南、靈橋及大源污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)。確保八一、春南、靈橋污水處理廠回用工程、大源污水處理廠等及早建成投產(chǎn)。加快污泥綜合處置工程建設(shè)。確保富春江環(huán)保熱電兩臺日處理800噸垃圾焚燒爐正常運轉(zhuǎn)，加快板橋熱電造紙污泥焚燒發(fā)電項目和污泥制磚項目建設(shè)進度。同時加快尖峰、三獅、錢潮等水泥廠污泥焚燒項目建設(shè)。二是廢塑料整治。這項工作量大、面廣、非同小可。（1）請所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本著屬地管理的原則，根據(jù)工商部門初步調(diào)查摸底的結(jié)果，再進行全面的排查，并切實把整治的責(zé)任落實到工業(yè)園區(qū)、村和企業(yè)，上下聯(lián)動，各方配合，徹底取締無證無照廢塑料加工點。（2）對有證無照、有照無證或有照有證的廢塑料加工點規(guī)范整治，請環(huán)保局會同工商等部門抓緊意見。（3）加快建設(shè)廢塑料裂解油等項目。由市發(fā)改局牽頭，會同市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在進一步科學(xué)論證、合理布局、嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上，抓緊推進相關(guān)廢塑料裂解油項目建設(shè)。（4）根據(jù)整治需要，在廢塑料裂解油項目建設(shè)之前，所有造紙企業(yè)暫停對外發(fā)包廢塑料加工業(yè)務(wù)，由企業(yè)自行分揀、打包后向外銷售（不得在*境內(nèi)銷售）。（5）為配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展廢塑料綜合整治，市里成立由工商*分局牽頭，市環(huán)保、公安、城管執(zhí)法、國土、國稅、地稅、供電等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對不聽勸阻、我行我素的無證無照廢塑料加工點，堅決依法予以強制取締。三是落后產(chǎn)能淘汰。這項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市環(huán)保局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，抓緊確定名單并組織實施。四是抓好園區(qū)環(huán)境整治。這項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)”活動，落實資金、人員、設(shè)備，定期開展園區(qū)環(huán)境清潔行動，消除亂堆亂放，清除衛(wèi)生死角，改善園區(qū)環(huán)境。五是啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)*市的要求，為確保通過上級有關(guān)部門的明查暗訪，杜絕未經(jīng)處理的污水經(jīng)洋浦閘等排放的現(xiàn)象，從2010年1月2日起，江南片兩鎮(zhèn)一街道已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)分片實施限產(chǎn)減污。根據(jù)目前的形勢，可能今年一年都要連續(xù)實施限產(chǎn)減污工作。實踐也證明，限產(chǎn)減污對于倒逼造紙企業(yè)千方百計開展節(jié)水減排有積極的作用。希望廣大造紙企業(yè)進一步采用先進的技術(shù)、工藝，切實提高節(jié)水減排的能力。

三、強化保障措施

各級各部門要以“咬住青山不放松”的精神，以破釜沉舟、的氣概和魄力，進一步細化目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，一步一個腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，全力以赴地抓好專項整治行動年各項工作的落實：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項整治行動年活動是一項綜合性的工作。市政府已專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦六組，以加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對整治工作進行督查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，及時匯總情況，及時掌握進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以協(xié)調(diào)解決，確保措施落實到位，確保整治工作順利推進。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包干聯(lián)系制度，定期不定期對企業(yè)開展監(jiān)督和指導(dǎo)，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決難點問題。真正做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保工作取得實效。

2、加強責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為專項整治行動年活動的責(zé)任主體，要按照市政府《關(guān)于開展*市造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動的通知》和《關(guān)于印發(fā)*市整治非法廢塑料加工和小鍋爐煙囪實施方案的通知》要求，制訂工作計劃，分解工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，限期完成任務(wù)。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動工作機制。市環(huán)保局要做好組織協(xié)調(diào)，實行定期通報，建立足夠的巡查力量。市建設(shè)局要克服一切困難如期完成江南片污水管網(wǎng)的建設(shè)。市發(fā)改局等部門要負責(zé)落實廢塑料綜合利用項目盡快建設(shè)并發(fā)揮作用。工商*分局要加大無證無照廢塑料加工點的關(guān)停取締力度。市經(jīng)貿(mào)局要做好“低小散”企業(yè)淘汰關(guān)停工作。市財政局要保證專項行動工作經(jīng)費。市委、市政府已經(jīng)明確，將整治行動年活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度專項工作內(nèi)容，對照階段目標(biāo)任務(wù)完成情況，實行考核評議，以表彰先進，鞭策后進。

3、強化輿論宣傳。良好的輿論氛圍是推動工作的有力保障。要大力開展宣傳教育，促進各級各部門統(tǒng)一思想、形成合力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、積極配合，廣泛發(fā)動群眾、大力支持專項整治行動年活動。市宣傳、廣播、電視、報社等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)把宣傳工作放在突出的位置，充分運用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳專項整治工作。要把為什么要開展專項整治的道理講清，要把如何深入開展專項整治工作特別是市委、市政府有關(guān)文件及時送到企業(yè)手中，認真做好企業(yè)主的思想工作，使其積極主動地配合政府部門開展工作。新聞媒體要對專項整治行動年的全過程進行跟蹤報道，對按照要求積極實施關(guān)停的企業(yè)予以大力宣傳，對反面的典型及時曝光，以充分表明全市推進行動年活動的堅強決心。

4、加大執(zhí)法力度。堅持以法律為準(zhǔn)繩開展工作，法律面前一視同仁，通過強有力的措施保障工作推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要及時上門做好工作，對企業(yè)講明、講透國家的政策、規(guī)定，表明態(tài)度，使其積極配合和支持專項整治工作，放棄僥幸心理。對非法塑料加工點和小鍋爐煙囪等，要求業(yè)主必須按照通知和意見明確的時間要求自行拆除。對逾期不拆除的，組織力量予以強制拆除。要運用市場機制，發(fā)動群眾參與監(jiān)督整治工作。對不按照要求實施關(guān)停的企業(yè)，要加大處罰力度，及時制止違法行為，保障整治工作的成效。市環(huán)保局要全面動員，加強日常巡查監(jiān)管力度。春江街道、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員由環(huán)保部門統(tǒng)一牽頭管理，成立巡查組，確保每日24小時不少于3個巡查組現(xiàn)場執(zhí)法檢查。繼續(xù)實行流域分片捆綁包干制，即分段水質(zhì)與段內(nèi)企業(yè)和巡查責(zé)任進行捆綁，巡查組與企業(yè)明確各自責(zé)任，環(huán)保巡查組每天兩次巡查流域水質(zhì)，每次由責(zé)任企業(yè)簽署排污情況，企業(yè)對該段水質(zhì)的變化負責(zé)。如發(fā)生水質(zhì)惡化，該區(qū)段內(nèi)的所有企業(yè)承擔(dān)共同責(zé)任，直至確認明確的責(zé)任者。加大違法企業(yè)查處力度。繼續(xù)嚴格采取“限期治理、有序用電、金融制約、公開曝光，從重處罰”等多種措施，遏制企業(yè)環(huán)境違法的勢頭，對查實的各種環(huán)境違法行為一律實行有序用電。對嚴重影響污染物總量排放控制和惡意偷、漏排超標(biāo)廢水、造紙污泥的企業(yè)實施更加嚴厲的處罰、更長時間的限產(chǎn)控電措施。

5、維護社會穩(wěn)定。開展造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治特別是非法廢塑料加工和小鍋爐煙囪的工作涉及面廣，工作量大，矛盾不可避免。市有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要提前介入，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，積極予以化解。要認真做好企業(yè)主的思想工作，督促其按照整治要求做好停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。要妥善處理好停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作，確保社會穩(wěn)定。對那些不按照要求開展工作甚至擾亂滋事的人員要依法嚴肅處理。

6、落實長效機制。特別是鑒于利益機制驅(qū)動，廢塑料加工和小鍋爐煙囪易死灰復(fù)燃的特點，落實長效工作機制非常必要和非常重要。（1）落實責(zé)任制。屬地管理原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)現(xiàn)一例，及時拆除一例，消滅在萌芽狀態(tài)。（2）信息通報制。市環(huán)保局及時匯總信息，及時通報給市委、市政府和相關(guān)部門。（3）綜合執(zhí)法制。由工商部門牽頭，會同環(huán)保、電力、國土、公安等及時進行綜合執(zhí)法，予以及時拆除。

造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動要求高，時間緊，任務(wù)重。我相信，只要我們上下一心，形成合力，密切配合，真抓實干，一定能夠順利地推進這項工作，一定能夠圓滿順利地完成目標(biāo)任務(wù)，共同一起為構(gòu)建“富裕陽光”和諧新*作出應(yīng)有的更大的貢獻。