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近年來，托依堡鎮(zhèn)黨委、政府高度重視維護社會穩(wěn)定工作，將其作為各項工作的重中之重，狠抓落實，確保全鎮(zhèn)社會長治久安，社會各項事業(yè)快速發(fā)展。尤其是去冬今春以來，托依堡鎮(zhèn)嚴格按照縣委文件要求，以基層組織建設為核心，以黨支部建設為重點，以社會穩(wěn)定為基礎，在全鎮(zhèn)深入開展了法律法規(guī)、黨的宗教政策的宣傳教育和廣泛的調(diào)查研究活動,切實排查了影響和破壞我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素及癥結,積極主動地采取了一系列行之有效的措施,確保了我鄉(xiāng)農(nóng)村的社會持續(xù)穩(wěn)定.

一、認真開展調(diào)查研究，找準影響本鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的主要因素。

去冬今春以來，托依堡鎮(zhèn)認真排查影響社會穩(wěn)定的主要因素。由鎮(zhèn)黨政主要領導親自帶隊、黨委成員參加組成工作組，深入全鎮(zhèn)各村（場）開展了調(diào)研工作，在廣泛聽取各村（場）集員整治工作組匯報的基礎上認真查找影響托依堡鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的主要因素：一是部分農(nóng)牧民群眾對維護社會穩(wěn)定和加強自我防范的意識淡薄，致使犯罪分子有機可乘。二是十戶聯(lián)防工作機制在一些村組沒有落實到位，十戶長的待遇沒有很好地解決，十戶長的工作積極性不高，責任意識不強，十戶聯(lián)聯(lián)沒有發(fā)揮應有的作用。三是宗教管理兩項制度、兩勞人員、塔里甫及重點戶人監(jiān)控管理工作未能得到很好的落實或落實不細。四是部分村干部隊伍素質不高，對穩(wěn)定工作不會管、不愿管和不敢管的現(xiàn)象不同程度地存在。五是村級情報信息員的待遇未能及時落實，工作主動性不高，村級情報信息網(wǎng)絡作用差，對一些重要情報不能及時掌握。六是一些村干部存在重經(jīng)濟工作經(jīng)維護社會穩(wěn)定工作的思想，抓經(jīng)濟工作思路多，抓穩(wěn)定工作辦法少，維穩(wěn)工作的力度相對較少。

二、以集中整治為突破口，構筑群防群治網(wǎng)絡，有效控制社會面。

經(jīng)過深入的調(diào)查后，針對存在的突出問題，鎮(zhèn)黨委就如何抓好社會穩(wěn)定工作進行專題研究，采取召開座談會討論會的方式自上而下、自而上廣泛征求全鎮(zhèn)黨員干部群眾代表特別是老干部和“三老”人員的意見和建議，在認真分析的基礎上，結合本鎮(zhèn)工作實際，提出了具體的整改措施：

（一）配齊配強維穩(wěn)干部，落實待遇，解決穩(wěn)定工作有人抓、愿抓、會抓問題。

托依堡鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)29個行政村干部職數(shù)進行了規(guī)范設置（大村7人，小村5人），在此基礎上，經(jīng)過嚴格考察，著重從本村大中專院校學生、轉業(yè)軍人和村級民兵治保調(diào)解組織有經(jīng)驗的人員中選拔了名黨員，擔任各村主管穩(wěn)定工作的專職副書記。同時，鎮(zhèn)黨委還主動與縣武裝部聯(lián)系抽調(diào)部隊戰(zhàn)士對他們進行了軍事訓練，鎮(zhèn)武裝部與派出所共同在鎮(zhèn)黨校開辦了培訓班對他們進行治安和黨的宗教政策培訓。為提高這些村干部的工作積極性，鎮(zhèn)黨委決定由鎮(zhèn)、村兩級各籌一半資金為各村主抓穩(wěn)定的干部每人配備一輛4000元的摩托車，落實工資待遇月薪元。在工資發(fā)放上采取每月先發(fā)200元，另加100元在年底根據(jù)其工作好壞作為獎勵進行發(fā)放。此舉對農(nóng)村穩(wěn)定工作有人抓、愿意抓、會抓起到了積極作用。

（二）加強培訓，著力提高農(nóng)村干部思想政治素質。

去冬以來，鎮(zhèn)黨委舉辦了兩期培訓班，對鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員進行了14天集中培訓，保證了學習時間和效果，黨政主要領導分別上講臺，堅持用“三個代表”重要思想指導集中整治工作，大力宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)以及集中整治工作中的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，增強基層干部的政策水平和法律意識。通過面對面地講授黨的宗教政策和法律法規(guī)知識，采取集中學習與個人自學相結合，領導跟班指導與討論座談相結合，集中串講與個別輔導相結合的方式，經(jīng)過系統(tǒng)的培訓教育，鎮(zhèn)、村黨員干部的思想政治素質和維穩(wěn)意識有了較大的提高。

（三）對農(nóng)牧民群眾大力開展自身安全防范意識教育鑒于近幾年來各類刑事案件在我縣發(fā)生頻繁的事實，為教育廣大農(nóng)牧民群眾提高自我安全和財產(chǎn)安全防范意識，鎮(zhèn)黨委以教育引導為主要措施，加強安全預防教育，主動與英買力鎮(zhèn)“3·7”案件教訓，大力開展維護社會穩(wěn)定工作宣傳，加強自身生命安全和財產(chǎn)安全防范措施，主動參與到維護社會穩(wěn)定工作中去。做到時刻提高警惕、居安思危、警鐘長鳴，不讓犯罪分子有可乘之機，絕不讓此類案件在我們托依堡鎮(zhèn)重演。通過這種教育方式，托依堡鎮(zhèn)目前在各村、各組、各戶形成了人人關心穩(wěn)定、關心自身安全的局面。

（四）建立和完善各項制度，形成有效防范網(wǎng)絡。

一是結全集中整治工作的進一步深入開展，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實際，深入開展“嚴打”斗爭，建立和完善了各項社會治安綜合治理工作制度，如《干部黨員宗教兩項制度》、《帶班值班巡邏制度》、《鄉(xiāng)村維穩(wěn)工作例會制度》、《重大責任事故追究制度》，形成了用制度管人、管事的良好工作機制。二是重點以加強、鞏固和發(fā)揮民兵治保調(diào)解組織為目標，通過劃定干部黨員責任區(qū)，把維穩(wěn)責任明確到人，下大力氣抓好“十戶聯(lián)防、群防群治”的治安聯(lián)防體系建設。為了把十戶聯(lián)防機制落到實處，去年10月鎮(zhèn)黨委還專門在依桿旗村召開了全鎮(zhèn)十戶聯(lián)防現(xiàn)場會，以十戶農(nóng)牧民為一個單位組成十戶聯(lián)防小組，由十戶居民選舉產(chǎn)生十戶長，制定十戶聯(lián)防辦法和十戶長職責，健全了十戶聯(lián)防獎懲措施，落實了十戶長的待遇（為十戶長免義務工、崗位2畝地補貼），形成了農(nóng)戶、十戶長、民兵連長（維穩(wěn)副書記）、村黨支部書記、鎮(zhèn)黨委書記一級向一級負責的工作機制。三是進一步健全信息情報網(wǎng)絡，在各村設立了舉報箱、舉報電話，建立了情報信息獎勵機制，對每日維穩(wěn)信息通報做到上情下達、下情上報，加強了對社會面的控管力度。四是加大信訪工作力度，加強了對信訪工作的領導，配強信訪干部，及時解決群眾信訪問題。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導親自參與處理重大信訪事件，強化“首問負責制”和信訪工作第一責任人制度，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，擴大事態(tài)。去冬以來，鎮(zhèn)黨委及時、正確地處理了件群眾信訪案件。

（五）依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義相適應。

鎮(zhèn)黨委配齊配了民宗、統(tǒng)戰(zhàn)干部，做到專職專用；對領導干部聯(lián)系清寺和與宗教人士定期談話制度進行不定期檢查，將“兩項”制度的落實與目標管理考核相結合，實行責任追究和一票否決制，把“兩項”制度落到了實處；強化了對宗教活動，場所和宗教人士的“雙向”管理，結合“四五”普法宣傳，加大了對宗教人士的普法教育，使宗教人士知法、懂法、帶頭守法；堅持了宗教活動場所的維修審批，依法登記、年檢、考核制度，積極有效地開展了清真寺爭創(chuàng)“雙五好”活動。

（六）加強部所建設，形成打防合力。

為進一步規(guī)范治安防范預警措施，鎮(zhèn)黨委突出抓了鎮(zhèn)武裝部和派出所警力的配置，實行鎮(zhèn)武裝部和派出所全并辦公，提出了“教育為本、打防治結合、分工協(xié)作、形成合力”維穩(wěn)工作新格局。在措施上加大對重點人員、流動人口和外來人員的監(jiān)控力度，對村（場）進行劃片管理（3—5村為一片），每片設一名武裝干事和一名治安員，協(xié)同村維穩(wěn)副書記、十戶長一起開展信息收集和治安管理，凈化書刊、音像制品文化市場。通過銜接村級十戶聯(lián)防和鎮(zhèn)治安預警體系，極大地增強了社會治安防范工作的實效。

三、取得的成效。

通過采取以上六項措施，托依堡鎮(zhèn)目前穩(wěn)定工作有了一個大的提高。建立了一個群防群治、上下聯(lián)動的穩(wěn)定工作新體系；構建了一個鎮(zhèn)黨委決策，民宗、統(tǒng)戰(zhàn)配合，政法、武裝、派出所實施的穩(wěn)定工作新格局；形成了一個以十戶聯(lián)防為基礎，以情報信息收集為重點，以消除各種影響社會穩(wěn)定因素為目標的穩(wěn)定工作新局面。保證了社會面控的牢、宗教活動管的住、違法犯罪能預防。經(jīng)過方方面面深入細致的努力，去年以來，托依堡鎮(zhèn)沒有發(fā)生政刑案件。