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近年來，我市認真貫徹中共、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快社區(qū)建設(shè)、促進就業(yè)再就業(yè)及做好社會保障工作的一系列指示精神，通過實踐和探索，社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)從試點到普及，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快速推進，逐步深化，獲得了較大的發(fā)展。全市現(xiàn)有社區(qū)居委會139個，其中城區(qū)39個，縣(市)所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會100個，涉及居民戶數(shù)21.3萬戶，70萬人。僅今年上半年，就開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位8345個，社區(qū)從業(yè)人員15278人，其中，安置下崗失業(yè)人員3856人，職業(yè)培訓1534人，勞動保障事務(wù)6622人。我們的主要做法是：

一、狠抓“六個到位”，加快建設(shè)社區(qū)勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、領(lǐng)導重視，政策到位。市委、市政府多次召開辦公會議研究，并在東寶區(qū)開展試點，探索社區(qū)平臺建設(shè)的經(jīng)驗和途徑。今年5月16日，市委、市政府專門召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，研究部署社區(qū)建設(shè)。為了推動社區(qū)勞動保障工作，市政府先后制定印發(fā)了《市人民政府關(guān)于進一步落實優(yōu)惠扶持政策做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈荊門市社區(qū)勞動保障工作方案〉的通知》等文件，對我市社區(qū)勞動保障工作從機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、場地、工作各個方面進行了全面規(guī)劃和部署。

2、合理配置，機構(gòu)到位。為充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的民主自治作用，完善社區(qū)服務(wù)功能，促進社區(qū)建設(shè)，我市在反復論證的基礎(chǔ)上，賦予了社區(qū)低保、精神文明建設(shè)、居民綜合服務(wù)等13項職能。根據(jù)上級要求，考慮到當前就業(yè)再就業(yè)工作十分繁重的特殊情況，我市決定在全市街道和社區(qū)新建勞動保障工作機構(gòu)，并將街道勞動保障工作機構(gòu)統(tǒng)一命名為“街道勞動保障服務(wù)所”，定編2－3人，社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)統(tǒng)一命名為“社區(qū)勞動保障服務(wù)站”，配備1－2名專職工作人員。到目前，我市所有街道和93個社區(qū)已先后建立了勞動保障工作機構(gòu)，基本形成了市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、擇優(yōu)錄用，人員到位。為了確保基層勞動保障機構(gòu)工作人員素質(zhì)，我市嚴把工作人員入口關(guān)，由人事、勞動保障部門負責，結(jié)合基層事業(yè)單位改革，對地方推薦的候選人員實行嚴格考核、競爭上崗、擇優(yōu)錄用，選拔了一批優(yōu)秀人員充實到街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)。目前，全市街道、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)共有干部職工257人，已全部到位并投入工作。

4、財政支持，經(jīng)費到位，2002年，市政府第四次提高財政撥款標準，使城市每個街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作人員的經(jīng)費撥款由過去的6000元增加到10000元，縣（市、區(qū)）、街道財政分別配套10000元或5000元，各級勞動保障部門每年也向街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費。在注入貨幣資金的同時，還輔之以土地、資產(chǎn)、政策等全方位的投入，徹底解決了基層勞動保障機構(gòu)工作人員的后顧之憂。

5、社會動員，場地到位。社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)在開辦之初遇到的最大難題之一，就是辦公場所問題。去年，市政府市長辦公會議決定，由各級政府部門對口幫助有困難的社區(qū)建設(shè)辦公場地，并責成政府督查室及時掌握情況，跟蹤督辦，確保了全市基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)的場地到位。

6、規(guī)范管理，制度到位。我市勞動和社會保障行政部門專門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范街道（社區(qū)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作流程的通知》，制定了基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)的工作人員職責和各項工作職責，建立了全市統(tǒng)一的基層勞動保障服務(wù)工作流程，有效促進了街道、社區(qū)勞動保障工作的規(guī)范化、科學化進程。

二、強化“六項職能”，全面推動社區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展

1、強化社區(qū)勞動力資源管理職能。為加強社區(qū)勞動力資源管理，重點掌握下崗失業(yè)人員、就業(yè)特困人員基本情況和離退休人員基本信息，社區(qū)制定了《社區(qū)居民調(diào)查登記表》、《社區(qū)居民失業(yè)與再就業(yè)狀況登記表》、《社區(qū)參加社會保障人員登記表》、《社區(qū)離退休人員情況登記表》等表格，工作人員挨家逐戶登記造冊，建成檔案臺帳，制作光盤輸入各社區(qū)的微機，為更方便快捷地為社區(qū)各類人員服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。目前，我市已建機構(gòu)的社區(qū)均完成了建立勞動保障服務(wù)基本臺帳的工作，其中有22個社區(qū)建立了計算機管理數(shù)據(jù)庫。

2、強化社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)職能。全市各街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、推薦培訓、技能鑒定、勞動保障事務(wù)和勞務(wù)派遣等公共就業(yè)服務(wù)項目。今年上半年，全市街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)共中介成功3965人，職業(yè)指導近15000人次，提供政策咨詢28400余人次，培訓下崗失業(yè)人員2420人，安置再就業(yè)949人，為轄區(qū)內(nèi)居民勞動保障事務(wù)9100余宗。

3、強化社區(qū)就業(yè)實體和組織職能。創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體和社區(qū)就業(yè)組織，是擴大社區(qū)就業(yè)容量，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，解決社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的重要途徑和手段。各社區(qū)都十分重視這項工作，截至今年6月底，全市社區(qū)共創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)組織197個，安置就業(yè)2553人。

4、強化社區(qū)就業(yè)扶持和再就業(yè)援助職能。我市各層勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作人員積極協(xié)助下崗失業(yè)人員辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險待遇手續(xù)，受理需辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的申報和公示，組織實施了系列的對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。今年上半年，全市社區(qū)共有6918名下崗失業(yè)人員得到援助，3856人實現(xiàn)再就業(yè)，2700多人在基層勞動保障機構(gòu)的幫助下辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，2377人享受了各項有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

5、強化社區(qū)社會保險和社會化管理服務(wù)職能。建立和完善了各項社會保險關(guān)系數(shù)據(jù)庫，掌握離退休人員生存和流動狀況，協(xié)助為參保人員繳納社會保險費、發(fā)放社會保險待遇等服務(wù)；辦理離退休人員養(yǎng)老金政策性調(diào)整，協(xié)助離退休人員家屬申領(lǐng)喪葬補助和遺屬撫恤金；協(xié)助有關(guān)部門在離退休人員中建立健全黨的組織，開展文體活動。截止今年五月底，我市已對19564名企業(yè)離退休人員實行了社會化管理，社會化管理率達到54.03%。同時，為了維護廣大下崗職工等困難群體的基本生活權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，社區(qū)工作人員走門入戶，排查核實，為9.2萬名對象辦理了最低生活保障服務(wù)。

6、強化社區(qū)勞動保障法規(guī)政策宣傳職能。掌握好、利用好這些法規(guī)政策，是執(zhí)行好、落實好這些有利于國計民生的政策法規(guī)的關(guān)鍵。我市各街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)，采取多種形式，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到了每個社區(qū)居民手中，有力促進了社區(qū)勞動保障工作的順利開展。

三、把握“三個特點”，努力開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作新局面

雖然我市在社區(qū)勞動保障工作上取得了一些成績，但我們清醒地認識到，與新形勢、新要求相比，我市社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)還存在著整體合力不強、長效機制不全、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、資源整合不夠和社會化管理服務(wù)程度不高等問題，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認真研究探索新時期社區(qū)勞動保障工作特點，推動我市就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作邁向新臺階。

1、把握社區(qū)服務(wù)社會性特點，在機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化上下功夫。勞動保障服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)延伸，職能與社區(qū)結(jié)合，不僅是勞動保障體制改革的必然結(jié)果，也是社區(qū)服務(wù)社會化的必然結(jié)果。我們一定要牢牢把握新時期勞動保障工作的這一時代趨勢，進一步加大街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，為勞動保障工作的不斷深化和地區(qū)經(jīng)濟改革與騰飛夯實基礎(chǔ)。我市政府計劃在保持原有投入的基礎(chǔ)上，在兩年內(nèi)再拿出200萬元，用于街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

2、把握社區(qū)功能多樣性特點，在機構(gòu)管理規(guī)范化上下功夫。社區(qū)勞動保障工作職能多，覆蓋廣。隨著形勢的發(fā)展，其承擔的職責將越來越重。要把這些事情都做好，必須有規(guī)可導，有章可循。因此，必須在規(guī)范化、標準化、制度化管理上做好文章。我市將進一步加強對社區(qū)勞動保障工作的研究與探索，完善社區(qū)勞動保障工作政策，建立更加科學規(guī)范的工作流程，健全基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)章制度，嚴格工作人員考核管理，強化隊伍素質(zhì)培訓，推動社區(qū)勞動保障事業(yè)向更高更深層次發(fā)展。

3、把握社區(qū)事務(wù)繁雜性特點，在機構(gòu)工作手段現(xiàn)代化上下功夫。社區(qū)勞動保障工作直接面對廣大群眾，工作人員每天不僅接待量大，而且事務(wù)繁瑣零雜，辦快了，辦好了是份內(nèi)事，辦慢了、辦錯了就會引發(fā)不良后果?？茖W的工作方法和先進的工作手段，是做好社區(qū)勞動保障工作的重要保證。我市將把社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)，作為下一步完善社區(qū)勞動保障平臺的重要內(nèi)容來抓，利用近兩年時間，分兩步走，首先在城市社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)勞動保障前臺服務(wù)計算機化，隨后全市普及；其次，到2005年，在全市實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障機構(gòu)計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成全市勞動保障工作各負其責，隨需聯(lián)動局面。