城管局加強農(nóng)村建設(shè)匯報材料
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*縣委、縣政府認真貫徹落實*縣委、縣政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定方案，全面動員部署，精心組織實施，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。
一、認真謀劃，確立新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)。按照新農(nóng)村建設(shè)二十字的要求，*縣認真汲取江西贛州經(jīng)驗，結(jié)合實際，提出把“四有一新”作為*縣新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，即：有一個富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”；有一個科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃,通過10年左右時間的努力，逐步將目前1萬多個自然村落優(yōu)化成600多個農(nóng)民居住集中區(qū)；有一個民主的治理制度,通過健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督等各項村民自治制度，形成布滿活力的村民自治新機制；有一個和諧的社會環(huán)境，通過“四清、四改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，基本實現(xiàn)試點村鎮(zhèn)環(huán)境整潔，各項公共設(shè)施配套；培育一批新型農(nóng)民,使每戶農(nóng)民至少把握一門實用技術(shù)或職業(yè)技能，每戶轉(zhuǎn)移1—2名勞動力。明確把“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、力爭十年提前達小康”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標。三年打基礎(chǔ)就是兩年內(nèi)完成所有村莊規(guī)劃編制任務(wù)，三年內(nèi)示范村鎮(zhèn)工程和村莊整治工作取得明顯進展；五年見成效就是通過五年的實施，全縣50的村鎮(zhèn)基本達到文明村鎮(zhèn)標準；力爭十年提前達小康就是到2015年左右，全縣80以上的村鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做大，農(nóng)村工業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平顯著提升，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌有較大改觀，初步形成城鄉(xiāng)一體化的格局。
二、以示范村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，制訂配套措施強力推進。*縣選擇了秦欄、汊澗2個鎮(zhèn)和28個行政村作為新農(nóng)村建設(shè)示范工程試點村鎮(zhèn)，制定了具體的示范村鎮(zhèn)建設(shè)推進機制和配套政策。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上推進?？h里成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責的制度；對試點村鎮(zhèn)實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，3個縣直部門幫扶，1-2個重點企業(yè)支持，并從縣直機關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀干部擔任指導(dǎo)員，駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。二是在宣傳發(fā)動上推進。制定了新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動方案，并在縣電臺、電視臺、政府網(wǎng)站開辟了新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，由縣委黨校、農(nóng)委、講師組等部門組建宣講團，開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村巡回宣講活動。三是在資金政策上推進。財政拿出2000萬元用于新農(nóng)村試點建設(shè)，1000萬元用于村莊規(guī)劃和試點村的啟動經(jīng)費，1000萬元用于扶持試點鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等投入。同時，還將農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)村能源建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)“三增”項目等各類扶持“三農(nóng)”的項目優(yōu)先向試點村鎮(zhèn)安排。
三、以村莊規(guī)劃和“四清”為切入點，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)。縣里先后邀請了東南大學(xué)、南京大學(xué)、安徽建工學(xué)院、*縣規(guī)劃設(shè)計院等有資質(zhì)的設(shè)計單位深入我縣農(nóng)村調(diào)研，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。預(yù)計6月底前，將全面完成試點村鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，年底完成200個左右的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。同時，組織開展了以清除門前屋后垃圾、雜草、污水、亂堆亂放為內(nèi)容的“四清”工作，村容村貌有了明顯改善，村鎮(zhèn)臟亂差問題得到初步整治。
四、以培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)為結(jié)合點，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐條件。圍繞加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)，重點加大了三個方面的扶持力度：一是在園區(qū)建設(shè)上給予扶持。拿出1000多萬元的資金用于2個試點鎮(zhèn)和銅城、楊村、安樂3個經(jīng)濟強鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。今年以來，5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)已投入園區(qū)建設(shè)資金2000多萬元，協(xié)議引進外資接近4.5億元。二是在招商引資上給予支持。去年縣財政兌現(xiàn)了招商引資優(yōu)惠政策的經(jīng)費達到500萬元。對于涉及全縣經(jīng)濟發(fā)展、有較強輻射帶動作用的大項目，按照“一事一議”的原則，由縣財政給予試點鎮(zhèn)一定的補助費用，支持經(jīng)濟強鎮(zhèn)招商引資。三是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上給予幫助。今年加大了縣財政涉農(nóng)項目資金的整合力度，通過多種渠道籌集1000多萬元的配套資金，支持經(jīng)濟強鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村信息化建設(shè)。
我們*縣域總面積*平方公里，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個行政村?？?cè)丝?萬?，F(xiàn)有黨委（總支）*個，黨支部*個，黨員*名。近年來，我們認真貫徹落實省市委的部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新工作思路和工作方式，把促進人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，以創(chuàng)建發(fā)展型班子為重點，以實施“先鋒工程”為載體，堅持用事業(yè)凝聚人心，用實踐造就人才，營造出鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的良好氛圍和社會環(huán)境，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。20*年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)41.8億元，同比增長9.7%。財政收入實現(xiàn)2.55億元，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.*億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)8260元和4218元，同比分別增長11.5%和15.5%。今年上半年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)17.95億元，同比增長11.2%。我縣先后榮獲全國普法依法治理先進縣、公路網(wǎng)化建設(shè)先進縣、科技工作先進縣、雙擁模范縣和全省農(nóng)村黨建工作先進縣等多項榮譽稱號。我們的具體做法和體會是：
一、以建設(shè)發(fā)展型干部隊伍為重點，創(chuàng)建發(fā)展型班子。建設(shè)發(fā)展型班子，班子是主體，干部是關(guān)鍵。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求培養(yǎng)和使用發(fā)展型干部，創(chuàng)建發(fā)展型班子。一是選派干部掛職，培養(yǎng)發(fā)展型干部。為加強對干部的培養(yǎng)，提高工作能力，20*年底，我們選派*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部及后備干部包村，一包三年，與原單位脫鉤，明確了抓增收、抓穩(wěn)定、抓精神文明、抓班子帶隊伍四項重點任務(wù)。建立健全相應(yīng)管理辦法及細則，加強對包村干部的日常管理，保證包村工作規(guī)范化實施。包村工作開展以來，包村干部深入到田間地頭幫助農(nóng)民解決實際問題，實現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了能力素質(zhì)的極大提高，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。20*年，全縣農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4218元，比20*年提高了1*2元，增幅達32.8%。14名包村干部因業(yè)績突出被縣委提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，其中*名包村干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二是加強輪崗交流，鍛煉發(fā)展型干部。把干部交流輪崗作為在實踐中培養(yǎng)、鍛煉干部的一個有效途徑來抓，干部交流輪崗的比例占每次干部調(diào)整人數(shù)的75%以上。
在輪崗方向上，我們注重向經(jīng)濟計劃、招商局、項目辦、信訪辦等單位傾斜，讓干部懂經(jīng)濟、善管理、會協(xié)調(diào)，促進干部綜合能力全面提高，使其盡快成長。。近年來，我們先后選派60余名干部到擔子重、矛盾多、壓力大的環(huán)境中掛職，使他們得到了鍛煉和提高。三是全面推行績效考評，衡量發(fā)展型干部。將政府的績效考評、人事部門的目標考評和其它部門的單項考評以及組織部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考評統(tǒng)籌起來，按照“突出重點、同類同考、打破平衡、形成競爭、重在發(fā)展、考以致用”的原則，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群工作部門、政府工作部門三個層面，對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子進行統(tǒng)一考評。采取述職述廉、民意測驗、嚴格獎懲等辦法，根據(jù)考核結(jié)果，對各基層班子做出實績優(yōu)秀、實績良好、實績較差的評價，在此過程中，發(fā)現(xiàn)和檢驗發(fā)展型干部。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，還把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績考評下延到村，把“村官”述職的成功做法上延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到明顯提高。同時，進一步探索和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下、能進能出”的科學(xué)考評機制，幾年來，共對5名能力水平一般、工作打不開局面或工作中存在重大問題的干部進行了降免職處理，對5名工作不力的干部進行了通報批評和誡免談話。
二、以培養(yǎng)造就適用人才為重點，加強人才隊伍建設(shè)。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略。特別是把人才資源開發(fā)、引進作為突破口，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。一是實施“村村大學(xué)生計劃”，培養(yǎng)一批適用人才。從20*年4月開始，在全省率先實施了“村村大學(xué)生計劃”，選拔農(nóng)村適齡青年到大學(xué)接受培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)了一大批能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的適用人才。目前，全縣基本實現(xiàn)了每個村有1－2名大學(xué)生的目標，有8個村達到了3名大學(xué)生。這些大學(xué)生回村后，正式黨員直接任命為黨支部副書記，非黨大學(xué)生在換屆選舉中被選為村委會副主任，主抓科技工作?；卮宕髮W(xué)生積極開展萬壽菊、西香瓜、玉米、大豆、水稻、蔬菜大棚種植等示范活動，有效地帶動了廣大農(nóng)民由傳統(tǒng)的種植方式向科學(xué)種植方式轉(zhuǎn)化。
在回村大學(xué)生的帶領(lǐng)下，全縣農(nóng)村涌現(xiàn)出近1000名種植高效示范戶，現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)土人才685人?；卮宕髮W(xué)生的示范引領(lǐng)，加快了我縣鄉(xiāng)土人才成長，推動了農(nóng)村人才素質(zhì)升級。二是建立“域外人才庫”，引進一批適用人才。建立了117人的外埠*籍人才信息庫，全面加強聯(lián)系與交流，引導(dǎo)他們幫助引進資金和項目，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻計出力。幾年來，外埠人才幫助引進項目26個，占總建設(shè)項目的40%。其中引進的碳化硅微粉項目，一期工程總投資1550萬元，年產(chǎn)高純精細碳化硅微粉2500噸，可實現(xiàn)銷售收入4000萬元，稅金740萬元，目前已經(jīng)試車成功，預(yù)計今年10月份正式投產(chǎn)。幾年來，共為民營企業(yè)及各行各業(yè)引進域外人才38人。三是實行場（礦、校）縣合作共建，幫帶一批適用人才。依托高校、院所、企業(yè)，積極開展場縣共建，提高了廣大農(nóng)民的種植技能，培養(yǎng)了大量適用人才。并將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流到農(nóng)場部門，學(xué)習先進適用技術(shù)，使其掌握農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)。從國有大礦中引進煤炭技術(shù)管理人才62名，充實到我縣煤礦采掘一線。同時，在全市范圍內(nèi)，公開選拔了5名主管煤礦安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，讓業(yè)務(wù)精、能力強、敢于碰硬的同志擔當重任，有效地促進了煤礦安全生產(chǎn)。
三、以加強和改進基層黨建工作為重點，開展“雙爭雙帶”活動、推進實施“先鋒工程”。我們把實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動作為黨建工作總的載體來抓，堅持找準定位，抓住重點，分類推進，注重實效，真正把“先鋒工程”抓成黨組織的強化工程、黨員形象的塑造工程和人民群眾的滿意工程。一是找準定位，科學(xué)謀劃。按照圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，站在鞏固和擴大先進性教育活動成果的高度，把實施“先鋒工程”作為加強和改進基層黨建工作的重中之重，把開展“雙爭雙帶”活動作為基層黨建工作總的載體?？h委成立了實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，緊緊圍繞目標抓實施、抓推進。在農(nóng)村、社區(qū)大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全縣“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和“五個好”社區(qū)黨組織分別達到82％、75％和60％。涌現(xiàn)出省級“五個好”村黨支部2個，先進社區(qū)黨組織2個。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓規(guī)模以上私企黨建聯(lián)系點制度，調(diào)整了以科級干部和科級后備干部為主體的黨建工作指導(dǎo)員隊伍，私企“五個好”黨組織達到三分之一以上。
二是分類指導(dǎo)，整體推進。根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等不同層面、不同單位黨組織實際情況，從薄弱環(huán)節(jié)入手，進一步加大工作指導(dǎo)力度，有針對性地落靠載體，推進“雙爭雙帶”活動、“先鋒工程”整體上水平。圍繞建設(shè)新農(nóng)村，著力開展“一制三體”活動。即推行為民服務(wù)全程制，抓好村級組織“六位一體”、致富帶頭人群體、黨群致富聯(lián)合體建設(shè)。鄉(xiāng)村干部積極主動地為農(nóng)民群眾辦實事、解難題，共傳遞各類信息6317條，代辦各類事務(wù)9683件，協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金1081萬元，辦結(jié)率達95%以上；去年，新建10個村級組織“六位一體”活動場所，當年投入使用，今年新建的9個，10月中旬可投入使用；致富帶頭人總數(shù)達到5381個，其中黨員、村干部帶頭人達到999個；935名有能力的農(nóng)民黨員牽頭組建聯(lián)合體162個，帶動農(nóng)戶2.1萬戶，成員戶人均收入達5800元。圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代化新型社區(qū)，著力開展“特色社區(qū)創(chuàng)建”活動。將鎮(zhèn)中、前進、東風、寶泉、振興社區(qū)分別確定為先進文化、平安、優(yōu)良人居環(huán)境、礦嫂保安全和黨員聯(lián)系群眾社區(qū)試點，其它15個社區(qū)各選擇一種特色進行創(chuàng)建，滿足了不同層次居民的服務(wù)需求。
目前，全縣已涌現(xiàn)省級以上典型社區(qū)3個。圍繞促進私企又好又快發(fā)展，著力開展“強素質(zhì)、提建議、建責任區(qū)”活動，黨員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了“雙提高”；共為企業(yè)提合理化建議150余條，70%以上被業(yè)主采納，直接或間接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益200余萬元；建立責任區(qū)148個，收到了“黨員身邊無事故、無違紀、無資產(chǎn)流失、無臟亂差、無經(jīng)濟指標下降”的“五無”效果。三是營造氛圍，注重實效。全方位制定宣傳計劃，通過定期編發(fā)簡報，在縣電視臺開辟“開展‘雙爭雙帶’活動、永葆黨的先進性”專欄，在*新聞網(wǎng)開設(shè)“雙爭雙帶”活動版塊等形式，加大宣傳力度。張貼、懸掛永久性宣傳標語417條，設(shè)立宣傳欄40余個，召開形勢報告會、先進人物事跡報告會37場（次），組織演講比賽、專題知識競賽、專場文藝演出近20場（次），營造了濃厚的的活動氛圍，收到了黨員人人知道“雙爭雙帶”、個個積極參與“雙爭雙帶”、群眾普遍支持“雙爭雙帶”的良好效果。
四、以樹立良好形象為重點，切實加強組工干部隊伍建設(shè)。按照中央提出的“公道正派、任人唯賢”的總要求，根據(jù)省市委的部署，堅持以思想教育為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為目標，以作風轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，不斷加大落實力度，確保組織部門自身建設(shè)常抓不懈，組工隊伍建設(shè)常抓常新。一是加強制度建設(shè)，打造公道正派、清正廉潔的組工干部隊伍。按照省委“能力素質(zhì)提高年”的部署，制定和落實了《全縣樹立和展示組工干部“五個形象”活動方案》。進一步完善和落實了縣委組織部機關(guān)干部行為規(guī)范、組工干部廉潔自律“十不準”、重點工作督辦檢查制度、考勤及獎懲制度、部領(lǐng)導(dǎo)與干部談心制度、保密工作制度、信息報送獎勵制度等15項規(guī)章制度，促使組工干部用改進作風的實際行動不斷促進公道正派長效機制的建立。同時，在社會上聘請了10名部風監(jiān)督員，定期征求他們的意見，使組工干部隨時處于群眾的監(jiān)督之中。二是加強學(xué)風建設(shè)，打造政治堅定、本領(lǐng)過硬的組工干部隊伍。
堅持把學(xué)習作為打牢思想基礎(chǔ)、樹立組工干部公道正派形象的固本之舉，作為做好各項組織工作的重要方法，作為一種良好的習慣融入日常工作和生活之中。定期組織學(xué)習，推動政治理論學(xué)習的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化；堅持重要文字材料和組織工作業(yè)務(wù)集體研究制度，全面提升組工干部綜合素質(zhì)；結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動建立的長效機制，積極引導(dǎo)組工干部用“三個代表”重要思想，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的能力、態(tài)度、質(zhì)量和效率。三年來，縣委組織部先后在市以上媒介發(fā)表各類信息文章50余篇。三是加強作風建設(shè)，打造奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的組工干部隊伍。按照組工干部要樹立和展示“五個形象”的要求，結(jié)合我縣實際，重點加強“五講五型”組工干部隊伍建設(shè)，即講團結(jié)，加強協(xié)作，建設(shè)和諧型組工干部;講本領(lǐng)，提高素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習型干部;講奉獻，改進作風，建設(shè)勤奮型組工干部;講紀律，樹立形象，建設(shè)正派型組工干部;講效率，創(chuàng)新業(yè)績，建設(shè)效能型組工干部。通過“五講五型”建設(shè)的開展，組工干部隊伍素質(zhì)得到全面提高，組織部門形象得到確立，為進一步做好全縣組織工作提供了堅強保證。
