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轄區(qū)總面積0.8平方公里，總戶數(shù)1866戶，總人口5321人。社區(qū)現(xiàn)有在職干部14人，其中復轉軍人2人、大中專畢業(yè)生2人、民選3人、公選1人，在編干部5人，少數(shù)民族干部6人，大專以上學歷8人。隨著經濟的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)社會管理體制的進一步推進、深化，社區(qū)在城市管理和社會服務中的地位日益突出。近年來，在地市組織部門的要求下，社區(qū)以中央工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委會議精神為指導，與駐區(qū)各單位以“黨建聯(lián)席會”“兼職委員制”這種組織載體為紐帶，正在逐步形成適應本轄區(qū)實際的共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作新機制。

一、抓管理，維護社區(qū)穩(wěn)定

穩(wěn)定壓倒一切，社區(qū)高度重視社會穩(wěn)定工作，按照地市維穩(wěn)會議的要求，我們一是修改完善了維穩(wěn)預案。強化了社區(qū)綜合治理網絡系統(tǒng)，調整了14支看家護院小分隊和5支應急小分隊，設立了法律咨詢和維權電話。在值班巡邏方面，主要是利用保安公司和治安聯(lián)防隊等社會力量；對駐區(qū)單位的安全防范，主要是充分利用高科技手段，安裝監(jiān)控設備，駐區(qū)14個單位均是平安單位；對新完工的住宅區(qū)，要求必須安裝對講系統(tǒng)，舊住宅樓在社區(qū)和物業(yè)部門的協(xié)調下，也已逐步安裝了系統(tǒng)。

二是展開全面排查。根據(jù)社區(qū)地理特點劃分了5片責任區(qū)，落實包戶包片制度，設立了11本臺賬，把社區(qū)干部、巷道黨小組長和指導組成員搭配分成5組，展開地毯式循環(huán)排查，重點是宗教場所、流動人口、出租房屋、外來人員等，堅持誰主管誰負責、誰留宿誰負責的原則，對流動人口和出租房屋實施分類管理，既減輕了工作負擔，又便于管理。針對3月份自治區(qū)工作組檢查中提出的問題，社區(qū)通過多次召開整改會議，制定了適合我社區(qū)的整改方案：1、在錯時入戶中，要求社區(qū)干部進一步完善補充臺帳；2、通過制定《考核辦法》提高知曉率，采取日抽查日提問日獎罰的方式，對知曉率達不到95%以上的干部，給予經濟處罰，對每次抽查知曉率140%的干部，給予經濟獎勵；3、通過入戶和信息員收集的各類信息，召開分析研判會，做到對轄區(qū)的各種隱患和社情動態(tài)掌握第一手資料，做出第一反應。

三是加強對宗教場所的管理。以創(chuàng)建自治區(qū)平安市為契機，與觀音蓮池寺簽訂了創(chuàng)建“平安寺院”責任書，完善了聯(lián)系和談話制度，把中央工作座談會和自治區(qū)七屆九次全委會議精神等資料印發(fā)給寺院。同時，要求寺院建立來訪登記制，設立登記冊，對出入寺院人員進行登記。我們還通過“三個轉變”加強對宗教場所的管理，一由簡單的尊重信仰轉變?yōu)樵谧鹬氐幕A上求同存異，信教群眾的多樣性是我國的特色，求同存異，主要是在“同”上，我們是相同的人、是中國人、是同樣的中國公民、有同樣追求幸福生活的想法，同的工作做好了，異的力量就會十分有限。二由不干涉轉變?yōu)橹匾龑В訌娬畏较虻囊龑?。三由事務管理轉變?yōu)楦星橥度耄撔膶W習宗教的常識，拉近與信教群眾的距離，變外行為內行，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。與此同時，加強自身馬克思主義理論修養(yǎng)的提高，提高免疫力。目前，宗教場所的一切活動，均在我社區(qū)的掌控之中。

二、抓幫扶，做好扶貧助殘工作

拜格托別社區(qū)有殘疾人65人，孤寡老人和孤兒15人，有的一家有多個殘疾人，而且生活不能自理。轄區(qū)居民整體生活水平不高，處于低保邊緣的家庭很多。針對這些家庭，社區(qū)黨支部根據(jù)駐區(qū)單位在職黨員和居民在職黨員的不同專業(yè)、特點，協(xié)調各類組織間的關系，動員、引導他們參與社區(qū)志愿服務活動，共建立了9支志愿服務隊伍，為這些特殊家庭開展特殊服務。由過去的社區(qū)干部單一的幫助解決日常生活中的困難，如修理水管、買米面油、拉煤、掃雪等，發(fā)展為在散步、聊天、談心等方面的新型服務內容。在服務的組織力量上，從單位的黨組織，擴大到共青團組織和職工群眾；在服務類型上，由修車、理發(fā)、上門送貨的體力型服務發(fā)展到教授英語、法律咨詢、醫(yī)療講座等智力型服務；在服務對象上，由原來的扶助孤寡、老人、殘疾人為主延伸到資助單親、特困家庭的孩子，為下待崗人員提供再就業(yè)崗位等；在服務內容上，既有物質的，如人員、資金、場館、車輛和各種設備等，又有精神的，如參加表演、參與策劃、組織活動等，從而滿足了不同層次居民群眾的需求，大大提高了為居民群眾服務的質量和水平。同時，在“七一”“八一”前夕，社區(qū)黨支部組織了慰問演出一場、召開座談會兩次、慰問孤寡、殘疾家庭和軍人，引導他們正確對待改革發(fā)展中的困難和問題。

三、抓機制，深入開展“四知四清四掌握”活動

今年，社區(qū)黨支部以地市指導組進社區(qū)推進“四知四清四掌握”工作機制為契機，在7月初啟動“在職黨員進社區(qū)”活動，積極探索建立在職黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機制，構建共同關心、共同參與、共同建設、共同享有的區(qū)域化黨建工作格局。此項工作主要分為五個階段：7月上旬為宣傳發(fā)動、摸底階段，7月中旬為集中報名階段，7月下旬為歸檔整理階段，8月為開展活動階段，9月底為總結階段。

一是搞好宣傳發(fā)動，認真組織黨員群眾學習。社區(qū)通過召開動員會、座談會和入戶的形式，向居民宣傳中央工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委會議以及塔城市六屆九次全會擴大會議精神，做到全面宣傳發(fā)動，不留死角和空白點；制作了便民服務卡和宣傳卡，向居民宣傳“四知四清四掌握”工作機制的內容和重要意義，提高居民的防范意識；走訪轄區(qū)單位，向各單位領導介紹指導組成員，按照塔城市和我街道的實施方案，與各單位協(xié)商，在單位干部職工中開展大宣講；通過商議部署，轄區(qū)單位地區(qū)衛(wèi)校利用每天的課間時間，向學生開展宣傳，切實把思想統(tǒng)一到地委、市委的總體安排上來。在此基礎上，認真組織黨員群眾學習。在干部中建立晨學制，利用每天早上半小時時間，學習法規(guī)政策、學習中央工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委會議精神和張春賢書記的重要講話、學習哈語等；在居民群眾中，利用入戶開展面對面向居民宣傳文明城市、平安市、四知四清四掌握等等，召開由居民黨員、樓道（巷道）長參加的座談會等形式開展學習，提高市民知曉率。

二是改進了社區(qū)活動方式，進一步發(fā)揮了轄區(qū)單位黨組織的資源優(yōu)勢。思想工作聯(lián)做——在居民與單位之間發(fā)生矛盾時，各有關單位和社區(qū)黨員共同配合，作好思想疏導、引導，化解矛盾；公益事業(yè)聯(lián)辦——單位與居民共同參與幫困助學、賑災募捐、為民服務等活動，為有困難的人和地區(qū)奉獻愛心；社會治安聯(lián)防——駐區(qū)單位不僅支持社區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)、平安單位，還聯(lián)手共同成立了轄區(qū)聯(lián)防治安隊，在“七五”敏感時期，在轄區(qū)內24小時巡邏值班；文體活動聯(lián)誼——每年大型節(jié)日，社區(qū)組織文化藝術活動，各駐區(qū)單位都派出最強的陣容，推薦最好的歌（樂）手，并無償提供音響、場地、幕布等。在駐區(qū)單位黨組織的參與、支持下，社區(qū)工作從過去的“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展為“兵團作戰(zhàn)”，力量壯大、質量提高、優(yōu)勢互補、資源共享。

三是擴大了黨組織在社區(qū)的工作力量，進一步增強了黨組織的活力。開展“百日集中組建”和“在職黨員進社區(qū)”活動以來，從數(shù)量上看，參與社區(qū)活動的黨員數(shù)明顯增多。除社區(qū)支部的35名黨員外，還有在職黨員136名以及居民在職黨員69名，分布更廣、人數(shù)更多、力量更強。從內容上看，我們不斷加強自身建設，加大對黨員的教育、管理力量，實現(xiàn)了黨員教育共抓，黨風建設共促，黨的工作共議。社區(qū)黨風廉政監(jiān)督站聘請的義務監(jiān)督員，定期對社區(qū)的“窗口”單位進行明察暗訪，監(jiān)督檢查，實行評議，使單位黨組織能夠直接聽到群眾的呼聲、要求，有利于改進工作，提高質量，推進黨風、政風、行風的進一步好轉。圍繞黨員普遍關心的熱點問題和存在的思想困惑，與單位黨組織開展中心組聯(lián)組學習，統(tǒng)一思想，互助共進。

四、抓載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

社區(qū)黨支部以開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動為載體，在廣大黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是召開社區(qū)干部和居民黨員參加的動員會，號召轄區(qū)全體黨員干部要從思想上認識到此次活動的重要性，樹立新型榮辱觀，真正使解放思想和科學發(fā)展進入一個新的更高境界。二是利用宣傳條幅加強思想交流，使黨員和居民們認識到，我們這次活動不是“雨過地皮濕”，而是向社會證明我們社區(qū)為民服務的一個最好的表現(xiàn)。通過動員大會的召開，轄區(qū)黨員們都興致高昂，紛紛利用網絡查找相關的資料，深入理解“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的宗旨，認真學習相關的材料，并認真記好筆記和記錄。三是通過給轄區(qū)單位布置“創(chuàng)先爭優(yōu)”板報等形式，宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”相關活動。四是開展各具特色的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，結合節(jié)日組織學習、慰問，廣泛聽取黨員群眾意見。此外，結合文明城市創(chuàng)建，先后3次組織黨員志愿者清除樓道“牛皮癬”，清理區(qū)內小廣告，并開展愛心捐贈活動。五是“七一”建黨節(jié)，組織居民黨員開展了“黨員佩黨徽，黨員亮身份”的亮牌活動，展現(xiàn)了黨員的時代風采。

五、存在的問題

近幾年，我們雖然在街道社區(qū)黨建工作方面做了一些工作，取得了一定的成績，但離地委和廣大人民群眾的要求還有一定的距離，與兄弟單位的工作相比也有很多不足。一是關于社區(qū)黨組織體系建設和干部隊伍建設的問題。新形勢下，各種成份的黨員大量轉入社區(qū)，僅靠社區(qū)自身資源和現(xiàn)有社區(qū)干部隊伍的力量，已遠不能滿足社區(qū)黨員教育、管理、培訓和服務駐區(qū)單位的需求。目前，社區(qū)聘用工作人員的補貼待遇較低，在一定程度上制約了社區(qū)整體工作水平的提高。二是關于社區(qū)共駐共建的問題。由于沒有建立一種良性的社區(qū)共駐共建的長效機制，駐區(qū)單位一般只是以一種暫時性的辦法來解決社區(qū)面臨的一些困難，共駐共建的力度、駐區(qū)單位資源向社區(qū)開放的力度不夠，現(xiàn)有的社區(qū)資源難以滿足居民日益增長的社區(qū)服務要求。三是社區(qū)服務功能需進一步提升。目前，雖然建立了社區(qū)服務機構，但社區(qū)服務大多都是無償?shù)?，受工作經費、場地等條件的限制，服務的領域還不夠寬，服務隊伍整體素質和服務專業(yè)水平不高，與社區(qū)居民的需求還有一定的差距。

六、下步工作思路

一是強化社區(qū)黨支部的領導核心作用。以協(xié)調、指導、服務為主方向，切實加強對流動人員、失業(yè)人員、人戶分離黨員的管理，廣泛開展黨員服務進社區(qū)等活動，形成“以社區(qū)黨組織為基礎，轄區(qū)單位基層黨組織、共產黨員和居民群眾廣泛參與、雙向互動、資源共享”的黨建新格局。二是進一步提升社區(qū)居民自治水平。規(guī)范社區(qū)居民會議議事規(guī)則,推動社區(qū)居民自治進程，大力開展社區(qū)與學校、社區(qū)與單位、社區(qū)與農村等共建活動，建立協(xié)商議事制度。采取聯(lián)席會等多種形式，定期研究社區(qū)共駐共建事項，實現(xiàn)資源共享。建立聽取居民意見的工作機制，進一步提高社區(qū)民主管理水平。三是不斷拓展服務領域，提高服務質量。建立健全群眾意見收集機制，經常、及時地了解群眾在物質、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務內涵，提高服務質量。

今后，我們將緊緊圍繞中央工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委會議精神，認真落實地區(qū)社區(qū)黨建工作座談會精神，大膽實踐、努力創(chuàng)新，進一步完善“四知四清四掌握”工作機制，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動，不斷開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作的新局面。