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搭建服務(wù)“三農(nóng)”平臺(tái)樹(shù)郵政誠(chéng)信品牌
----記寧津縣人民滿(mǎn)意好公仆、郵政局局長(zhǎng)
解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò)和信譽(yù)優(yōu)勢(shì),把郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作與全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),破解“三農(nóng)”問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建郵政農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,更快更好地做好農(nóng)村商品流通工作,促進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程盡快開(kāi)展;如何利用開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的機(jī)遇,建立讓農(nóng)民得到實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。所有這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是迫切要求圍繞“三農(nóng)”,找準(zhǔn)職能部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”與農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)要求的最佳結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)建出一種服務(wù)“三農(nóng)”新模式。
在一個(gè)風(fēng)和日麗的日子里,我們來(lái)到寧津縣郵政局,采訪了高有力局長(zhǎng)。剛剛踏進(jìn)高局長(zhǎng)的辦公室,便覺(jué)一股儒雅之氣撲面而來(lái)。墻壁上分掛著兩幅潑墨山水中國(guó)畫(huà),墨韻生動(dòng)、氣勢(shì)恢宏,正面一個(gè)大書(shū)柜擺滿(mǎn)了古今中外的書(shū)籍,可見(jiàn)主人對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化有著特殊的情感和深刻的理解。當(dāng)高有力微笑著伸出手和我們緊緊握手時(shí),我們深感到他的熱情和堅(jiān)定。幾句寒喧過(guò)后,我們很快進(jìn)入正題,傾聽(tīng)他介紹寧津縣郵政通過(guò)改革如何實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,企業(yè)三年大跨越,一躍進(jìn)入“山東省郵政十快縣局”行列……
受命,義無(wú)返顧改革,時(shí)不我待
1998年9月,寧津郵電分營(yíng),高有力走馬上任成為寧津縣郵政局長(zhǎng)。這位在郵電系統(tǒng)工作了近三十年的老兵非常清楚地知道分營(yíng)后的郵政將會(huì)是怎樣一種狀況。郵電合營(yíng)時(shí),電信正值迅猛發(fā)展時(shí)期,有著高回報(bào)的社會(huì)超額利潤(rùn),而郵政這一塊,千年一貫制幾乎沒(méi)有什么進(jìn)步,可以說(shuō)沒(méi)有獨(dú)立存在的理念,郵政電信合營(yíng)的局面掩蓋了郵政虧損的事實(shí)。虧損本身并不可怕,讓高有力頭痛的是將要面對(duì)的員工。長(zhǎng)年在郵電系統(tǒng)統(tǒng)管下的員工們享慣了電信業(yè)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)厚待遇,“以電養(yǎng)郵”使郵政失去了自我發(fā)展的壓力,獨(dú)立求生的本能退化了。郵電分營(yíng),郵政員工的經(jīng)濟(jì)收入肯定會(huì)比以前低得多,它帶來(lái)的人心浮動(dòng),士氣低落,將直接影響員工們的工作積極性。要帶領(lǐng)這樣一支隊(duì)伍去脫困、扭虧、拓展市場(chǎng),高有力實(shí)在有些犯難。但他是共產(chǎn)黨員,是黨培養(yǎng)出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部,服從組織安排,就是他事業(yè)的全部。面對(duì)困難,他欣然受命、義無(wú)返顧。
面對(duì)職工多,資產(chǎn)少的狀況,高有力帶領(lǐng)全局職工開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)之路,他首先提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,第一年,企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈,第二年,職工福利待遇達(dá)到郵電合營(yíng)時(shí)的水平,第三年,業(yè)務(wù)收入比分營(yíng)之初翻兩番。原創(chuàng):三年大跨越,五年大變樣。實(shí)踐中他把社會(huì)滿(mǎn)意作為業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷探尋客戶(hù)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求,大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)內(nèi)涵,服務(wù)方式由坐門(mén)等客轉(zhuǎn)變到電話(huà)預(yù)約和上門(mén)辦理。寧津郵政新增業(yè)務(wù)種類(lèi)近20種,其中,速遞新娘、商函廣告、物流配送、物快送款、代辦電信等新型業(yè)務(wù)充分發(fā)揮了郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。2003年,寧津郵政以物流配送業(yè)務(wù)為突破口,新建、改建村級(jí)郵政服務(wù)點(diǎn)360個(gè),按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則,逐步搭載其它郵政業(yè)務(wù)。他的這一思路和做法,成為全市郵政行業(yè)的典范。并得以在全市迅速推廣。2003年,寧津郵政服務(wù)社會(huì)滿(mǎn)意率達(dá)到97.89%,居全市同行業(yè)第一。在2003年縣紀(jì)委舉力的“民主評(píng)議行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)中,郵政局名列榜首。
他還注重加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),加大科技興郵步伐。由分管之初依靠租賃解決營(yíng)業(yè)場(chǎng)地,至2001年擁有17處整齊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)郵政營(yíng)業(yè)設(shè)施,完全靠自力更生,沒(méi)有一分外債。2001年對(duì)傳統(tǒng)郵政匯兌平臺(tái)進(jìn)行了改造,建成寧津——德州無(wú)線高速能信網(wǎng)(含終端設(shè)備、傳輸設(shè)備和發(fā)射塔),并先后開(kāi)辦了24小時(shí)電子匯兌和回執(zhí)業(yè)務(wù);郵政儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)、通存通取,2003年下半年完成統(tǒng)一版本系統(tǒng)改造,成功切入省局處理中心,業(yè)務(wù)操作流程更加科學(xué)、規(guī)范;建成“185”電子商務(wù)平臺(tái),向社會(huì)推出一系列便民服務(wù)。企業(yè)效益好了,高有力勤儉持家的作風(fēng)卻一刻沒(méi)有丟,為整合資源、壓減不必要開(kāi)支,大力壓縮通訊費(fèi)用,從2002年起,該局不再為中層干部配備手機(jī),控制私人電話(huà)的接打。為盤(pán)活固定資產(chǎn),他先后將行政辦公樓、縣局營(yíng)業(yè)廳、大型會(huì)議室等近半數(shù)以上的場(chǎng)地租賃給中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信,一樓門(mén)市也全部出租給私營(yíng)業(yè)主。5年節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支近100萬(wàn)元。
他在用人上始終奉行著“唯才是舉、用人所能”的原則。只要能勝任工作崗位、工作業(yè)績(jī)突出,就大膽啟用、重用,打破了正式工、臨時(shí)工的界線,在全縣農(nóng)村支局中,委代辦支局長(zhǎng)占到了90%以上。為鼓勵(lì)委代辦人員發(fā)展業(yè)務(wù),寧津郵政不斷完善了《代辦費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》,從2002年開(kāi)始對(duì)委代人員施行了崗位等級(jí)酬金制,對(duì)投遞員全部實(shí)行計(jì)件工資制。2003年,為每位委代辦人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),解除了他們的后顧之憂(yōu)。2004年,又推出了全員崗位工資制和計(jì)件工資制,委代辦人員工資增長(zhǎng)幅度達(dá)到20%以上。一個(gè)拴心留人的工作環(huán)境在寧津郵政已經(jīng)形成。
展望,商機(jī)無(wú)限奮斗,永無(wú)止境
2005年中央1號(hào)文件充分肯定了郵政在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用和地位,并指出各級(jí)政府要“鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的連鎖配送服務(wù)”,“要用有效的辦法引導(dǎo)縣及縣以下郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村”。在文件精神指引下,省委、省政府也就郵政服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了充分肯定與支持。那么,郵政部門(mén)應(yīng)該怎樣搭建起“三農(nóng)服務(wù)”平臺(tái),大力開(kāi)發(fā)農(nóng)資配送、小額質(zhì)押貸款等適合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的業(yè)務(wù)品種,并廣泛樹(shù)立起郵政誠(chéng)信品牌。高有力認(rèn)為,扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)”“三農(nóng)”工作,運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,保障農(nóng)民群眾放心消費(fèi)、稱(chēng)心消費(fèi)、舒心消費(fèi),進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。他們決定在全縣全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)試點(diǎn)工程,建設(shè)村級(jí)農(nóng)家店(郵政三農(nóng)服務(wù)站)。
寧津縣郵政局下轄18個(gè)農(nóng)村支局、6個(gè)城市支局。現(xiàn)有員工226人(含勞務(wù)工),生產(chǎn)車(chē)輛30部,自辦汽車(chē)郵路3條?,F(xiàn)有傳統(tǒng)郵務(wù)類(lèi)、速遞物流類(lèi)、金融類(lèi)三大業(yè)務(wù)板塊,郵政服務(wù)在縣、鄉(xiāng)、村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋。所轄山東中郵物流寧津分公司是一家分銷(xiāo)+配送的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。下設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心、200個(gè)物流配送村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。公司全部配送產(chǎn)品為縣“消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)品”,2006—2007年度市級(jí)“消費(fèi)者信得過(guò)單位”,“山東省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。他們從2003年開(kāi)始,全面鋪開(kāi)農(nóng)資配送工作,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)不斷健全和完善。寧津中郵物流農(nóng)資配送已深深根植于寧津縣農(nóng)民生產(chǎn)生活,并成為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的重要渠道和深得農(nóng)民依賴(lài)的知名品牌。配送產(chǎn)品選擇列入國(guó)家星火計(jì)劃、“863”計(jì)劃以及農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)推廣的高科技、免檢產(chǎn)品,提供“收訂到農(nóng)戶(hù)、投遞到家門(mén)、服務(wù)到田頭”的一體化服務(wù)。配送網(wǎng)覆蓋面大,中間環(huán)節(jié)少,配送及時(shí),可以讓廣大農(nóng)民以最公正的價(jià)格放心購(gòu)買(mǎi)到高質(zhì)量的農(nóng)資產(chǎn)品。
他們?cè)诟鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村落,采取一村一店的形式,逐步建成覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)村的農(nóng)資及生活用品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這一購(gòu)物渠道,使廣大農(nóng)民在家門(mén)口,就能買(mǎi)到實(shí)惠、放心的商品。形成以縣級(jí)綜合倉(cāng)儲(chǔ)連鎖配送中心(縣局)為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)村消費(fèi)品連鎖倉(cāng)儲(chǔ)配送綜合服務(wù)中心(支局)為骨干,村級(jí)連鎖綜合服務(wù)店(郵政“三農(nóng)”服務(wù)站)為基礎(chǔ)的自上而下農(nóng)村消費(fèi)品連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系,真正達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互動(dòng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。2006年,新建、改建村級(jí)農(nóng)家店100個(gè)。
在實(shí)施過(guò)程中,按照連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求,嚴(yán)格實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一標(biāo)識(shí),即所有村級(jí)農(nóng)家店統(tǒng)稱(chēng)“郵政三農(nóng)服務(wù)站”,牌匾全部按照省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作;統(tǒng)一配送,即由省(市)郵政局統(tǒng)一考察,與一些知名產(chǎn)品大企業(yè)、大公司合作,統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品,確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,無(wú)假冒偽劣,做到“郵政物流無(wú)假貨,產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)”;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),即由縣局為各村級(jí)店統(tǒng)一辦理經(jīng)營(yíng)所需各類(lèi)證照;統(tǒng)一管理,即縣局與各村級(jí)店簽定協(xié)議書(shū),嚴(yán)格按照《寧津縣郵政三農(nóng)服務(wù)站管理辦法》對(duì)村級(jí)店實(shí)施規(guī)范化管理;統(tǒng)一服務(wù),即聯(lián)合植保站、土肥站、農(nóng)技站等農(nóng)技部門(mén)和廠家技術(shù)人員,對(duì)郵政物流分銷(xiāo)隊(duì)伍進(jìn)行農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn),促其深入到農(nóng)民中間同步提供貼身的技術(shù)服務(wù),切實(shí)做到“農(nóng)資送到家門(mén)口,技術(shù)服務(wù)到地頭”,原創(chuàng):最大限度地服務(wù)三農(nóng);統(tǒng)一價(jià)格,即所有村級(jí)店按照縣局合理制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銷(xiāo)售,嚴(yán)禁跨區(qū)域、提價(jià)、降價(jià)銷(xiāo)售,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取降級(jí)管理直至取締。
為把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)試點(diǎn)工程扎扎實(shí)實(shí)地辦成先事農(nóng)民的“民心工程”,他們瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”最需要、郵政部門(mén)有能力、運(yùn)作有效益的商品品種,在實(shí)踐中加強(qiáng)渠道建設(shè),完善服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高管理水平,開(kāi)展好適銷(xiāo)對(duì)路的商品配送業(yè)務(wù),平抑產(chǎn)品價(jià)格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量,為建設(shè)“新農(nóng)村”做出突出貢獻(xiàn)。利用郵政網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國(guó)、快速便捷的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展日用生活品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等連鎖配送業(yè)務(wù),打通廠家和農(nóng)民、本地和外地之間的商品流通渠道,逐步建成覆蓋全縣的郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
苦心人、天不負(fù)。寧津縣郵政局通過(guò)幾年的努力,現(xiàn)在不僅擺脫困境,解決了生存問(wèn)題,而且逐步邁上了自我積累、自我發(fā)展的路子。2003年,寧津縣郵政局躋身“山東郵政十快縣局”,全縣郵政業(yè)務(wù)收入由1998年的不足500萬(wàn)元翻了三番,先后獲得“市級(jí)文明單位”、“文明窗口單位”、“德州十佳發(fā)行單位”、“德州市思想政治工作先進(jìn)單位”、“富民興德勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)單位”等稱(chēng)號(hào),一批“三八紅旗手”、“巾幗建功標(biāo)兵”多次受到市局和縣婦聯(lián)表彰,2001年,高有力同志還被縣人大常委會(huì)授予“人民滿(mǎn)意好公仆”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。