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近幾年來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)空間，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極培育就業(yè)載體，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康有序開(kāi)展。目前，全區(qū)16.5萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力已有7.1萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外出務(wù)工人員2.3萬(wàn)人，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到73.2%。

(一)加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動(dòng)力陳舊的就業(yè)觀念。我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規(guī)模、零散的盲目流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業(yè)觀念陳舊，對(duì)外出就業(yè)存有偏見(jiàn)、怕上當(dāng)受騙、怕有風(fēng)險(xiǎn)，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉(zhuǎn)，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念，區(qū)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取發(fā)表電視講話、現(xiàn)場(chǎng)采訪、制作專(zhuān)題、開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，宣傳政府對(duì)外出就業(yè)的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外出務(wù)工的種種顧慮，鼓起他們走出家門(mén)的信心和勇氣。今年1—10月份，共發(fā)放宣傳單和用工信息30000余份，制作專(zhuān)題節(jié)目3期，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)歡送外出務(wù)工人員5次。同時(shí)利用外出務(wù)工致富典型開(kāi)展宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地組織這些先進(jìn)典型到城鄉(xiāng)巡回報(bào)告，大力宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，通過(guò)身邊的事教育身邊的人，從而在我區(qū)農(nóng)村營(yíng)造了“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出致富”的濃厚輿論氛圍。

(二)打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。我區(qū)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，積極培植就業(yè)崗位，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施，采取各種手段，引導(dǎo)更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就地轉(zhuǎn)移一批。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取培強(qiáng)做大一批、引進(jìn)新上一批、鞏固發(fā)展一批的辦法，培植一批農(nóng)字號(hào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已形成源大實(shí)業(yè)、東方變性淀粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業(yè)、盛源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，培育粉皮、地瓜棗等農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)村8個(gè)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)200余戶(hù)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近1.3萬(wàn)人。二是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就近轉(zhuǎn)移一批。按照強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯載體、促發(fā)展的工作思路，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鎮(zhèn)(街)企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1—10月份，全區(qū)新上招商引資項(xiàng)目109個(gè)，完成實(shí)際到位資金11.33億元;全區(qū)新上及續(xù)建技改項(xiàng)目91個(gè)，累計(jì)投入資金4.64億元;新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2000戶(hù)，增加勞動(dòng)力就業(yè)崗位12000余個(gè)。三是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸納轉(zhuǎn)移一批。圍繞工業(yè)興區(qū)計(jì)劃，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要舉措來(lái)抓，突出抓好續(xù)建和新建項(xiàng)目的落實(shí)。今年全區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)38個(gè)，開(kāi)工率95%，累計(jì)完成投資11.37億元，完成年計(jì)劃的78.9%，其中過(guò)億元的項(xiàng)目6個(gè)。截至目前，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.23億元，同比增長(zhǎng)31.81%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入44.92億元，同比增長(zhǎng)72.61%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)有力的載體。今年以來(lái)，全區(qū)新增農(nóng)村在崗職工1500人，其中分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)的工人勞動(dòng)力達(dá)1000余人。四是致力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。把服務(wù)業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)，在加快發(fā)展餐飲、流通、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、中介等新興服務(wù)業(yè)。目前，全區(qū)從事商業(yè)、運(yùn)輸、餐飲的農(nóng)民已近2.6萬(wàn)人，已形成運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)村22個(gè)，商飲服務(wù)專(zhuān)業(yè)村19個(gè)，庭院經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村17個(gè)。五是建立健全農(nóng)民中介協(xié)會(huì)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。堅(jiān)持“因地制宜、積極引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的原則和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的工作方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)民中介組織建設(shè)，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今年以來(lái)，全區(qū)新成立無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)4個(gè)，全區(qū)已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織32家，入社農(nóng)戶(hù)7143戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30306戶(hù)，幫助農(nóng)戶(hù)平均增收3900余元。

(三)發(fā)展勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理輸出。一是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，加大區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，在原嶧城區(qū)勞務(wù)輸出辦公室的基礎(chǔ)上成立人力資源合作中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)勞務(wù)和勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達(dá)到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場(chǎng)建成了嶧城區(qū)的人才和勞動(dòng)力的交易集市。嚴(yán)把民辦中介機(jī)構(gòu)資格審批關(guān)，實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。在用工單位需求量大且外出務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，建立勞務(wù)輸出基地，并健全駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)務(wù)工人員的跟蹤管理，協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系，解決務(wù)工人員的一些實(shí)際困難，開(kāi)拓新的用工市場(chǎng)，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù)、權(quán)益有保障”。目前，我區(qū)已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務(wù)輸出基地。三是健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)人力資源市場(chǎng)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托，以村級(jí)信息員和駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村級(jí)信息員的作用，摸排富余勞動(dòng)力情況，建檔立卡，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，變以前的被動(dòng)報(bào)名求職為主動(dòng)推薦擇業(yè)，形成了勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的輸出信息網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，除鎮(zhèn)(街)保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個(gè)村(居)建立了勞動(dòng)保障工作站。截至目前，全區(qū)共聘任村級(jí)信息員423人，并為其頒發(fā)了信息員證。

(四)整合教育資源，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，打造嶧城勞務(wù)品牌。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。為此，我區(qū)一直把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性措施來(lái)抓，制定了先培訓(xùn)后輸送的輸出機(jī)制，以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)。一是整合教育資源。今年以來(lái)，我區(qū)以實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”為契機(jī)，進(jìn)一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實(shí)行“訂單”式培訓(xùn)，為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、信息咨詢(xún)服務(wù)，提高了農(nóng)民就業(yè)和擇業(yè)能力。圍繞該工程實(shí)施，全區(qū)確定培訓(xùn)基地6個(gè)，規(guī)范勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)8個(gè)，設(shè)立勞動(dòng)保障聯(lián)系點(diǎn)7處，配備兼職聯(lián)絡(luò)員130人，形成了組織嚴(yán)密、功能齊全的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步膨脹教育規(guī)模，加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專(zhuān)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)實(shí)用人才方面的作用，根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的用工需求，進(jìn)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需要什么樣勞動(dòng)者，就培訓(xùn)什么樣勞動(dòng)者，企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種。近年來(lái)，依托區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專(zhuān)累計(jì)對(duì)1200余名務(wù)工人員進(jìn)行了系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，就業(yè)安置率在到90%以上。其中，為無(wú)錫華豐公司培訓(xùn)的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開(kāi)展誠(chéng)信教育。在對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識(shí)、擇業(yè)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、社會(huì)生存能力和安全知識(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)輸出人員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育。區(qū)勞動(dòng)保障局還編印了《外出務(wù)工人員須知》小冊(cè)子，發(fā)給每個(gè)外出務(wù)工人員。通過(guò)狠抓以誠(chéng)信為重點(diǎn)的宣傳教育，全面提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)，嶧城外出務(wù)工人員深受各用工單位的好評(píng)，先后有600余名獲得先進(jìn)生產(chǎn)者稱(chēng)號(hào)，180余人走上了生產(chǎn)班組長(zhǎng)、車(chē)間主任等重要工作崗位，樹(shù)立了嶧城外出務(wù)工人員的良好形象。

(五)發(fā)展勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理輸出。一是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，加大區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，在原嶧城區(qū)勞務(wù)輸出辦公室的基礎(chǔ)上成立人力資源合作中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)勞務(wù)和勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲茫_(dá)到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場(chǎng)建成了嶧城區(qū)的人才和勞動(dòng)力的交易集市。嚴(yán)把民辦中介機(jī)構(gòu)資格審批關(guān)，實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。在用工單位需求量大且外出務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，建立勞務(wù)輸出基地，并健全駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)務(wù)工人員的跟蹤管理，協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系，解決務(wù)工人員的一些實(shí)際困難，開(kāi)拓新的用工市場(chǎng)，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù)、權(quán)益有保障”。目前，我區(qū)已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務(wù)輸出基地。三是健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)人力資源市場(chǎng)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托，以村級(jí)信息員和駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村級(jí)信息員的作用，摸排富余勞動(dòng)力情況，建檔立卡，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，變以前的被動(dòng)報(bào)名求職為主動(dòng)推薦擇業(yè)，形成了勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的輸出信息網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，除鎮(zhèn)(街)保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個(gè)村(居)建立了勞動(dòng)保障工作站。截至目前，全區(qū)共聘任村級(jí)信息員423人，并為其頒發(fā)了信息員證。

(六)整合教育資源，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，打造嶧城勞務(wù)品牌。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。為此，我區(qū)一直把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性措施來(lái)抓，制定了先培訓(xùn)后輸送的輸出機(jī)制，以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)。一是整合教育資源。今年以來(lái)，我區(qū)以實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”為契機(jī)，進(jìn)一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實(shí)行“訂單”式培訓(xùn)，為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、信息咨詢(xún)服務(wù)，提高了農(nóng)民就業(yè)和擇業(yè)能力。圍繞該工程實(shí)施，全區(qū)確定培訓(xùn)基地6個(gè)，規(guī)范勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)8個(gè)，設(shè)立勞動(dòng)保障聯(lián)系點(diǎn)7處，配備兼職聯(lián)絡(luò)員130人，形成了組織嚴(yán)密、功能齊全的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步膨脹教育規(guī)模，加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專(zhuān)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)實(shí)用人才方面的作用，根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的用工需求，進(jìn)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需要什么樣勞動(dòng)者，就培訓(xùn)什么樣勞動(dòng)者，企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種。近年來(lái)，依托區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專(zhuān)累計(jì)對(duì)1200余名務(wù)工人員進(jìn)行了系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，就業(yè)安置率在到90%以上。其中，為無(wú)錫華豐公司培訓(xùn)的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開(kāi)展誠(chéng)信教育。在對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識(shí)、擇業(yè)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、社會(huì)生存能力和安全知識(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)輸出人員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育。區(qū)勞動(dòng)保障局還編印了《外出務(wù)工人員須知》小冊(cè)子，發(fā)給每個(gè)外出務(wù)工人員。通過(guò)狠抓以誠(chéng)信為重點(diǎn)的宣傳教育，全面提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)，嶧城外出務(wù)工人員深受各用工單位的好評(píng)，先后有600余名獲得先進(jìn)生產(chǎn)者稱(chēng)號(hào)，180余人走上了生產(chǎn)班組長(zhǎng)、車(chē)間主任等重要工作崗位，樹(shù)立了嶧城外出務(wù)工人員的良好形象。