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按照省、市、縣委政府對2013年食品安全專項(xiàng)整治工作的有關(guān)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)治理”的工作思路，按照“集中部署、突出重點(diǎn)、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)”的原則，緊緊圍繞當(dāng)前我鎮(zhèn)存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，不斷提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能，全面提升全鎮(zhèn)食品安全整體水平，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。以桃園街、龍泉街集貿(mào)市場、生豬屠宰場和中小學(xué)校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校食堂、農(nóng)村流動食品攤點(diǎn)、小作坊、小餐館、超市、小食品店等為重點(diǎn)對象，組織專門力量，加大市場監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村制售假冒偽劣食品的行為。

2、健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管措施，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。

（二）加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)銷一體化步伐，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案農(nóng)業(yè)和安全實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜、水果農(nóng)藥殘留快速檢測范圍，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)。

3、嚴(yán)格控制源頭污染。建立和完善農(nóng)藥、獸藥、肥料、飲料和藥械等主推產(chǎn)品公告制度，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，增設(shè)農(nóng)資監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，有效遏制違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用。嚴(yán)格依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，組織有關(guān)部門行政執(zhí)行人員，開展綜合執(zhí)法和“農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留”三項(xiàng)專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾的合法利益。

（三）強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

采取分類監(jiān)管措施，切實(shí)做好食品加工小企業(yè)、小作坊安全整治工作。一是對“三證齊全”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持，充分發(fā)揮其示范帶動作用。二是對證照不全的企業(yè)進(jìn)行整治改造，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系入質(zhì)量保證體系，促其盡快取得食品生產(chǎn)許可證。三是對“無證無照”的企業(yè)進(jìn)行鎮(zhèn)內(nèi)通報，并通過督促引導(dǎo)，使盡快獲得衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。四是對拒不申領(lǐng)證照的企業(yè)進(jìn)行依法取締。五是切實(shí)加大對違法違規(guī)生產(chǎn)行為的查處力度，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、以非食品原料加工食品、濫用食品添加劑、偽造食品標(biāo)識標(biāo)注、生產(chǎn)加工間衛(wèi)生條件惡劣等嚴(yán)重違法行為。

（四）加大對食品流通環(huán)節(jié)的整治力度

1、嚴(yán)把經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。對申請經(jīng)營食品的企業(yè)、個體工商戶，要嚴(yán)把登記注冊關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，無前置審批手續(xù)或前置審批手續(xù)不完備的，一律不予登記。對已登記的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，要進(jìn)行一次普遍排查，審查其主體資格和前置審批的合法性，不合格的堅(jiān)決予以取締。

2、實(shí)施流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入工程，建立長效監(jiān)管機(jī)制。按照“分類監(jiān)管，防打結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針和“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，督促食品經(jīng)營主體建立和完善食品準(zhǔn)入制度，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購銷臺賬制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、廠場掛鉤、場地掛鉤等協(xié)議準(zhǔn)入制度及不合格商品退市、召回制度，切實(shí)提高上市食品質(zhì)量。

（五）抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

1、抓好農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。以學(xué)校食堂、農(nóng)村流動食品攤點(diǎn)、小作坊、小餐館、超市、小食品店等為重點(diǎn)對象，開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，打擊各類食品違法行為，清理不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位。加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲業(yè)等違法行為的查處力度，查處無生產(chǎn)日期、廠址和產(chǎn)品合格證的違法食品。

2、抓好衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對食品加工經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。

3、抓好餐飲業(yè)專項(xiàng)整治。組織工商、衛(wèi)生、派出所等部門，在全鎮(zhèn)開展餐飲業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級管理，重點(diǎn)解決食品攤點(diǎn)無衛(wèi)生許可證、無健康證等違法經(jīng)營現(xiàn)象。

（六）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。畜牧、衛(wèi)生、工商、派出所等部門要密切配合，充分調(diào)動社會力量，對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙，一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。

三、實(shí)施步驟

（一）集中部署階段（2013年5月中旬至6月下旬）。鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對2013年食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定專項(xiàng)整治工作方案，組織動員部署，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，從思想上和組織上保障各項(xiàng)整治工作任務(wù)的完成。

（二）全面實(shí)施階段（2013年6月下旬至10月下旬）。鎮(zhèn)安辦組織相關(guān)人員開展拉網(wǎng)式排查，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起食品安全的主體責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管責(zé)任尚不明確的小作坊、小攤販集中區(qū)域，要統(tǒng)一組織開展綜合執(zhí)法檢查，不留整治死角。對排查出來的食品安全問題認(rèn)真梳理，逐一落實(shí)整改措施，限期完成整改。加強(qiáng)整改事項(xiàng)的跟蹤回訪，防止問題反彈，消除食品安全隱患。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年11月上旬至12月中旬）。鎮(zhèn)安辦、各村居、場鎮(zhèn)各單位開展食品安全專項(xiàng)整治工作自查總結(jié)，及時匯總報送有關(guān)工作數(shù)據(jù)和查辦的典型案例。鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)組織責(zé)任部門對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，通報表揚(yáng)整治工作取得顯著成效的村居和場鎮(zhèn)單位。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各村居、場鎮(zhèn)各單位要充分認(rèn)識到食品安全整治工作的重要性和必要性，強(qiáng)化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，集中研究解決實(shí)際問題。要加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)村居、單位一把手負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。各項(xiàng)整治工作的責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施方案，將工作任務(wù)、目標(biāo)、時限和責(zé)任分解落實(shí)到崗位和個人，確保完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各村居、場鎮(zhèn)各單位要根據(jù)自身情況，在全面完成上級下達(dá)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，針對轄區(qū)食品安全工作中存在的難點(diǎn)、多發(fā)和易反復(fù)的突出問題，開展區(qū)域性治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。要將組織開展食品安全專項(xiàng)整治與規(guī)范“小作坊、小攤販”監(jiān)管、創(chuàng)建食品安全示范單位等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，不斷創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的建立健全。

（三）重懲犯罪，嚴(yán)格追責(zé)。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處各環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時，對遲報、漏報、謊報或瞞報的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）大力宣傳，營造氛圍。深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員，尤其是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的自覺性，用科學(xué)易懂的食品安全知識引導(dǎo)村民健康消費(fèi)。積極宣傳食品安全整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持群眾開展輿論監(jiān)督，鼓勵社會各界進(jìn)行投訴舉報，為專項(xiàng)整治工作營造良好氛圍。

（五）整章建制，長效保障。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”和“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、促長效”的工作思路，認(rèn)真總結(jié)整治工作好的方式及存在的問題和不足，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、溯源、處置等監(jiān)管工作制度，完善綜合監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營自律等機(jī)制建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，推動群防群治，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，著力形成食品安全長效監(jiān)管工作局面。