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根據(jù)政府下發(fā)的文件精神，為規(guī)范加強(qiáng)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口管理服務(wù)新體制，穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面提高我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作水平。

二、工作目標(biāo)

以扎實(shí)開展示范化創(chuàng)建為載體，全面提升我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平；發(fā)揮全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)公共服務(wù)體系；力爭(zhēng)在年實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育部門職責(zé)明確化、管理工作制度化和維權(quán)服務(wù)政策化。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

成立區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人口計(jì)生委。聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)政府辦公室、人口計(jì)生委、發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、公安分局、衛(wèi)生局、民政局、教文體局、人勞社保局、工商分局、房管局等職能部門組成。每季度首月召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日?；芾?a href="http://m.bjhyfc.net/article/huodongfangan/gongzuofangan/201106/711450.html" target="_blank">服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)行研究，分析存在的問題，提出解決的途徑和辦法。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管

區(qū)人口計(jì)生委：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入日常工作；組織、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行綜合治理；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制；對(duì)鎮(zhèn)辦的流動(dòng)人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估；做好基層管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；與流動(dòng)人口的戶籍地建立經(jīng)常性聯(lián)系，建立流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

區(qū)財(cái)政局：按照戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)把流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策并組織、協(xié)調(diào)保障落實(shí)。

各鎮(zhèn)辦：為流動(dòng)人口已婚育齡婦女建檔立卡，將資料錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入日常管理和服務(wù)，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

社區(qū)（行政村）：開展經(jīng)常性人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳；依托社區(qū)衛(wèi)生資源開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，組織轄區(qū)流入已婚育齡婦女按規(guī)定參加生殖健康檢查；協(xié)助鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門為流動(dòng)人口辦理相關(guān)計(jì)劃生育證件。

區(qū)公安分局、工商分局、人勞社保局：在審批或辦理流動(dòng)人口暫住證、居住證、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。對(duì)拒不履行避孕節(jié)育和生殖健康檢查義務(wù)的流動(dòng)人口育齡夫妻，可以根據(jù)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門的提請(qǐng)，采取相應(yīng)措施，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。

區(qū)教文體局：在辦理流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。

區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)：在為流動(dòng)人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)核查其《生育證》，對(duì)無《生育證》的，應(yīng)及時(shí)登記并于三日內(nèi)通報(bào)醫(yī)療單位所在的鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門，協(xié)助其按照有關(guān)規(guī)定處理。

區(qū)房管局：督促物業(yè)管理單位與鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門、社區(qū)居委會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會(huì)采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，督促物業(yè)管理單位協(xié)助各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門查處違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口。

房屋租賃戶和業(yè)主：要與社區(qū)（行政村）簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，督促租賃房屋居住的育齡流動(dòng)人口到社區(qū)（行政村）辦理或查驗(yàn)《婚育證明》，每周向社區(qū)（行政村）計(jì)生部門提供租賃房屋居住的流動(dòng)人口的婚育信息變動(dòng)情況，并積極協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

（三）完善制度，規(guī)范工作

1.流入人口管理服務(wù)工作

（1）實(shí)行四項(xiàng)管理工作制度

一是建立流動(dòng)人口信息現(xiàn)代化采集制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要按照省、市人口計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育信息化建設(shè)的具體要求，及時(shí)采集、整理本地區(qū)、本單位流動(dòng)人口的流入、新婚、生育、節(jié)育等信息，及時(shí)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立規(guī)范的管理服務(wù)檔案。二是建立流動(dòng)人口信息月報(bào)告單制度。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的房屋租賃戶要堅(jiān)持每月向社區(qū)（行政村）報(bào)告在本戶居住、經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口的基本婚育信息。三是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息月核查制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、各社區(qū)、都市村莊、商（市）場(chǎng)和流動(dòng)人口用工單位，要堅(jiān)持每月核查一次流動(dòng)人口的基本情況和婚育信息。四是建立流動(dòng)人口信息月訪視制度。社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育專干要每月對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口中的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次家訪，核實(shí)其基本婚育信息。

（2）開展九項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)

一是在社區(qū)居委會(huì)、大型工廠、企事業(yè)單位等流動(dòng)人口聚居地建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，實(shí)行流動(dòng)人口的自我服務(wù)；二是通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)工地”活動(dòng)，認(rèn)真做好宣傳教育和咨詢服務(wù)；三是免費(fèi)為流動(dòng)人口提供避孕藥具服務(wù)；四是免費(fèi)為流動(dòng)人口定期開展生殖健康檢查服務(wù)；五是免費(fèi)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女每一年開展二次婦科病普查，免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；六是免費(fèi)為流動(dòng)人口辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》服務(wù)；七是整合社會(huì)公共資源，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供空房、空崗信息服務(wù)；八是依法開展服務(wù)項(xiàng)目，開通維權(quán)熱線，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。九是制定出臺(tái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭在政治上、生活上、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。

2.流出人口管理服務(wù)工作

實(shí)行八項(xiàng)工作制度，即：宣傳教育制度、“六個(gè)一”管理制度、檔案管理制度、信息核查制度、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》審驗(yàn)制度、政務(wù)公開制度、維權(quán)服務(wù)制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)制度。重點(diǎn)要落實(shí)好“六個(gè)一”管理制度：流出已婚育齡婦女外出前進(jìn)行一次生殖健康檢查、落實(shí)一項(xiàng)避孕節(jié)育措施、辦一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育管理服務(wù)合同、指定一個(gè)聯(lián)系人、每3個(gè)月寄回1份流入地全國(guó)統(tǒng)一樣式的、合格的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告單》）。認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》審驗(yàn)制度；行政村要審驗(yàn)《報(bào)告單》上的照片是不是已婚育齡婦女本人，鎮(zhèn)辦要審驗(yàn)流出已婚育齡婦女寄回的《報(bào)告單》是否合格。同時(shí)，行政村還要做好《婚育證明》的催辦和《報(bào)告單》催要工作。

3.針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?/p>

（1）都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村

各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村要設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站，建立鎮(zhèn)辦→村民委員會(huì)→流動(dòng)人口管理服務(wù)站→房屋出租戶四級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取公開選聘、擇優(yōu)錄用的方法配備管理服務(wù)站工作人員。村民委員會(huì)要加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作投入，保證流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作正常開展，保證管理服務(wù)站工作人員工資待遇按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)村民委員會(huì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)和房屋租賃戶家庭法人代表責(zé)任制，并依托公安部門治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生和公安部門流動(dòng)人口信息資源共享。在各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊每季度開展一次“好房東”評(píng)選活動(dòng)。

（2）社區(qū)居委會(huì)

建立街道辦事處計(jì)生辦→社區(qū)計(jì)生管理員→樓院計(jì)生宣傳服務(wù)員→戶代表四級(jí)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會(huì)配備1名專職計(jì)生管理員，各居民樓院招聘1名計(jì)生宣傳服務(wù)員，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員待遇由區(qū)、辦二級(jí)按比例負(fù)擔(dān)。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入社區(qū)經(jīng)常性工作，努力做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入。

（3）各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

建立和完善各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好單位內(nèi)部及租賃本單位房屋的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。各類經(jīng)濟(jì)組織單位法人在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將實(shí)行計(jì)劃生育工作的內(nèi)容納入其中，幫助和引導(dǎo)員工自覺實(shí)行計(jì)劃生育；招用成年流動(dòng)人口務(wù)工，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)生部門查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》；所持《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)幫助做好查驗(yàn)工作；對(duì)無《婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)督促其補(bǔ)辦。

（4）各類集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)

在各類市場(chǎng)實(shí)行主辦單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，配備充足的人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，并接受所在地鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。依據(jù)各類市場(chǎng)所在地鎮(zhèn)辦出具的年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)，對(duì)于沒有完成目標(biāo)任務(wù)的市場(chǎng)，區(qū)人口計(jì)生委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。在各類市場(chǎng)每季度開展一次流動(dòng)人口“好商戶”評(píng)選活動(dòng)。

四、考核辦法

區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，每年進(jìn)行2次。考核內(nèi)容為：核查《婚育證明》情況、通報(bào)流動(dòng)人口信息情況。

區(qū)人口計(jì)生委對(duì)鎮(zhèn)辦的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，每季度進(jìn)行1次。對(duì)流出地考核內(nèi)容主要為：流出已婚育齡婦女辦理《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》寄回情況。對(duì)流入地考核內(nèi)容主要為：流入已婚育齡婦女驗(yàn)證、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查情況。

五、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)好、工作有成效的部門、鎮(zhèn)辦，區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有盡職盡責(zé)完成目標(biāo)任務(wù)的部門、鎮(zhèn)辦及主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)，并取消一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

（一）被選為國(guó)家級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)所在單位50000元，黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)勵(lì)1500元，當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加20分。

（二）被選為省級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)所在單位30000元，黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加15分。

（三）被選為市級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)所在單位20000元，黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)勵(lì)500元，當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加10分。

（四）被選為區(qū)級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)所在單位10000元，當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加5分。

（五）對(duì)未完成區(qū)制訂亮點(diǎn)工作安排的鎮(zhèn)辦，給予“一票否決”，取消年終任何評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。