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為解決群眾看病難、吃藥貴問題,推動我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè),根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助實(shí)施方案的通知》(鄭政辦〔〕23號)精神,結(jié)合惠濟(jì)區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加大農(nóng)村衛(wèi)生投入,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè),完善村衛(wèi)生所功能,解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助,使廣大農(nóng)民享受到方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),從整體上提高廣大農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)
納入年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的行政村(詳見附件1)達(dá)標(biāo)率為100%,其余的行政村(納入城中村改造的除外)達(dá)標(biāo)率不低于70%,年全部達(dá)標(biāo)。
納入、年度城中村改造的行政村,要把村衛(wèi)生所建設(shè)納入城中村改造的總體規(guī)劃中,做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
自年起,解決全區(qū)所有管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
三、村衛(wèi)生室設(shè)置及基本要求
新建的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到100平方米,選址按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求,由村委會和區(qū)屬醫(yī)院共同確定。村衛(wèi)生所地址原則上設(shè)在村委會所在地,用地由村集體無償提供;村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。
建成后的村衛(wèi)生所歸集體所有,在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)屬醫(yī)院對村衛(wèi)生所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,人員通過公開招聘產(chǎn)生或由區(qū)屬醫(yī)院實(shí)行管理。村衛(wèi)生所要承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能,提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及殘疾人康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。
四、資金籌集及使用
惠濟(jì)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)辦、村三級投入機(jī)制。區(qū)政府采取“以獎代補(bǔ)”的形式,按照每所村衛(wèi)生所3.5萬元標(biāo)準(zhǔn),對通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所進(jìn)行獎補(bǔ),或配備必要的醫(yī)療設(shè)備;超出預(yù)算部分由所在的鎮(zhèn)辦、村協(xié)商解決。另外,市人民政府對我區(qū)納入年市政府十件實(shí)事新建的十個村衛(wèi)生所,通過市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的每個所補(bǔ)助3.5萬元。
對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每月200元公共衛(wèi)生補(bǔ)助,補(bǔ)助資金按照1:1的比例由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政分擔(dān)。
區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)財(cái)政局,對確定的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)情況每半年考核一次,區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)將考核合格人員名單按時上報(bào)區(qū)財(cái)政局,區(qū)財(cái)政局審核后將補(bǔ)助資金及時撥付到指定銀行,由指定銀行按照提供的鄉(xiāng)醫(yī)名單,將鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金以銀行卡形式發(fā)放到每個人手中,并負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局提供發(fā)放清單。區(qū)財(cái)政局收到銀行提供的發(fā)放清單后經(jīng)核實(shí)無誤,向市財(cái)政申請撥付市級補(bǔ)助資金。
五、工作職責(zé)
(一)各鎮(zhèn)辦:全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)工作,按照標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)具體任務(wù)制定出實(shí)施方案,并確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
(二)區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)中的工程質(zhì)量監(jiān)督等管理工作。
(三)區(qū)財(cái)政局:要保障區(qū)政府配套資金及時、足額到位。
(四)區(qū)監(jiān)察局:做好建設(shè)資金的監(jiān)察工作。
(五)區(qū)城中村改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室:要確保把村衛(wèi)生所納入城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中,做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
(六)區(qū)國土資源局:做好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)用地的手續(xù)辦理工作。
(七)區(qū)規(guī)劃分局:在城中村改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,要把村衛(wèi)生所納入整體規(guī)劃中。
(八)區(qū)衛(wèi)生局:做好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的布局、設(shè)計(jì)工作,落實(shí)全區(qū)54個村衛(wèi)生所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生名單,按照區(qū)政府要求做好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)督導(dǎo)工作。
六、實(shí)施步驟
(一)選址、上報(bào)階段:(6月26日——7月15日)
各鎮(zhèn)辦納入年社會主義新農(nóng)村建設(shè)和納入、年度城中村改造的所有行政村上報(bào)率要達(dá)到100%,其余的行政村上報(bào)率不低于70%。各鎮(zhèn)辦在7月15日前,將惠濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)表(詳見附件2)一式二份和實(shí)施方案報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。
(二)建設(shè)階段(7月16日——9月30日)
各鎮(zhèn)辦要指定專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)工作,每月30日前將當(dāng)月的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生局,確保按時完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局要完成村衛(wèi)生所人員的公開招聘或由區(qū)屬醫(yī)院實(shí)行管理,并對村衛(wèi)生所的工作開展情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)檢查驗(yàn)收階段(10月1日——12月10日)
10月20日前,納入年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村衛(wèi)生所必須全部達(dá)標(biāo),其余村在12月10日前達(dá)標(biāo)。
七、保障措施
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)力推進(jìn)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè),提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要體現(xiàn),也是著力緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題的重要措施,更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識做好此項(xiàng)工作的重要意義,把這項(xiàng)工作做為農(nóng)村衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù),列入議事日程,加大投入力度,加快建設(shè)步伐。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理
為確保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助工作的順利實(shí)施,區(qū)政府決定成立惠濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單詳見附件3)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,細(xì)化工作方案,落實(shí)建設(shè)資金,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
(三)明確職責(zé),強(qiáng)化督查
各鎮(zhèn)辦是標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助的責(zé)任主體,要切實(shí)落實(shí)和解決項(xiàng)目建設(shè)資金。區(qū)衛(wèi)生局要按照標(biāo)準(zhǔn),對承擔(dān)公共衛(wèi)生補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格把關(guān),做好資格確認(rèn)工作,杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)。強(qiáng)化區(qū)屬醫(yī)院對標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)政府將把標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助工作列入政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目,每季度督查一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。
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