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促進(jìn)我縣平安生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市平安生產(chǎn)工作電視會議精神。根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》府廳字［2008］41號）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

全面排查治理各地、各行業(yè)事故隱患，年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上。狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安專項(xiàng)整治，推動平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制，強(qiáng)化平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高平安管理水平，努力實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定的局面。

二、排查治理范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行業(yè)（領(lǐng)域）全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2道路交通、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

3商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

4鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

5易受大風(fēng)、暴雨、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

6近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：繼續(xù)落實(shí)年隱患排查治理專項(xiàng)行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上。以及平安生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、平安管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在單薄環(huán)節(jié)。具體包括：

1.平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況；

2.平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3.高危行業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4.企業(yè)平安生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、頤養(yǎng)情況。

5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6.對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7.事故演講、處置及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8.平安基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。以及勞動組織、用工等情況；

9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的平安“三同時(shí)”平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通平安設(shè)施設(shè)置等情況；

12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

通過對平安生產(chǎn)隱患排查治理，同時(shí)。進(jìn)一步檢查各級政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，平安許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到四個(gè)結(jié)合”

1.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）平安專項(xiàng)整治結(jié)合起來。解決影響平安生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

2.堅(jiān)持與日常平安監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來。加大打“三非”非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）治“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源。

強(qiáng)3.堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)平安管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。加大平安投入，推進(jìn)平安技術(shù)改造，夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、突出重點(diǎn)時(shí)段

縣隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施。年。

第一時(shí)段（2月至4月）圍繞確保全國“兩會”期間平安生產(chǎn)。

1抓緊整改年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2針對春節(jié)過后局部工礦企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)、客流物流激增等因素。認(rèn)真組織好交通、建設(shè)、電力、工礦等企業(yè)的平安生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格平安管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴(yán)密防范較大事故。

嚴(yán)3嚴(yán)把非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品復(fù)產(chǎn)平安驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)防已關(guān)閉非煤礦山、?；穯挝凰阑覐?fù)燃。加強(qiáng)對人員密集場所的平安檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保春運(yùn)平安。

第二時(shí)段（5月至9月）圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”平安做好隱患排查治理工作。

1針對汛期平安生產(chǎn)特點(diǎn)。存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等隱患，建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2迎接召開。?；a(chǎn)企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速。

第三時(shí)段（10月至12月）針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)。防范遏制較大事故。

1堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的三超”行為。

2督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季平安生產(chǎn)工作。落實(shí)防火、防爆、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3認(rèn)真開展隱患排查治理“回頭看”活動。健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、嚴(yán)明工作要求。

（一）高度重視。要按照“分級管理、分片負(fù)責(zé)”誰主管誰負(fù)責(zé)”一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，將隱患排查治理作為平安生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位平安生產(chǎn)實(shí)際情況，制訂全面、科學(xué)、具有性的隱患排查治理工作方案。全面落實(shí)各平安生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)。即非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地段或部位；平安管理基礎(chǔ)單薄的重點(diǎn)企業(yè)；全國“兩會”汛期、奧運(yùn)會”期間、十一”黃金周、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，危害和整改難度較大或者一時(shí)難以整改的重大隱患，要實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩級”掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”并加強(qiáng)“一對一”監(jiān)控。對整改不到位和整改不力引發(fā)平安事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，直至予以關(guān)閉取締。

（三）加強(qiáng)宣傳。廣泛發(fā)動職工參與隱患排查治理工作。電視臺等新聞媒體要加強(qiáng)對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”平安生產(chǎn)月活動主題，開展交通、消防、?；绕桨仓R宣傳活動，增強(qiáng)群眾對事故隱患的辨識能力。要加強(qiáng)對職工的平安知識培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對隱患排查不力的單位，要公開以曝光并嚴(yán)肅查處。

（四）標(biāo)本兼治。及時(shí)掌握排查隱患數(shù)量、已整改和限期整改隱患數(shù)量以及違法行為查處情況，分行業(yè)建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號等管理的數(shù)據(jù)化。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)治本之策，加快解決影響平安生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門、各單位務(wù)必及時(shí)制定外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本部門、本單位的隱患排查治理方案，于3月21日前報(bào)縣安委會辦公室；隱患排查治理情況每月25日前報(bào)送縣安委會辦公室；縣安委會每兩個(gè)月調(diào)度一次全縣平安生產(chǎn)隱患排查治理情況，具體時(shí)間另行通知。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門。對于因不按要求認(rèn)真實(shí)施隱患排查治理而發(fā)生平安事故的單位，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》中的相關(guān)條款規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施處分。確保隱患排查治理工作真正落到實(shí)處。