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切實(shí)保證人民群眾飲食平安，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安監(jiān)管工作。根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《年市實(shí)施食品放心工程開(kāi)展食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定縣年食品放心工程和食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”工作方針和依法整治、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展的工作原則，以創(chuàng)建食品平安示范縣、保證人民群眾飲食平安為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品平安監(jiān)管為突破口，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品平安問(wèn)題，繼續(xù)抓好食品生產(chǎn)、加工、流通及消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)的整治，提高全縣食品平安監(jiān)管總體水平。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)管和整治農(nóng)業(yè)投入品污染；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通及消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；全面開(kāi)展食品平安示范縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)食品平安信用體系建設(shè)工作，健全食品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；鞏固提高豬肉平安專(zhuān)項(xiàng)整治效果，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,加大對(duì)食品源頭污染整治。繼續(xù)深入開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展保健食品、兒童食品市場(chǎng)和生豬“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

具體包括：大米、米粉、米線、豬肉、醬鹵肉制品、食用植物油、醬油、腐竹、飲料、膨化食品、月餅、餅干、蜜餞、豆干、罐頭、蔬菜、醬腌菜、液體奶、水果、淡水產(chǎn)品、果凍等。食品平安整治重點(diǎn)品種為糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品及保健食品等10類(lèi)食品。

分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊、小食品店、小餐館等。食品平安監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閷W(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村食品市場(chǎng)。

三、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理?？h城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上。出廠（場(chǎng)）肉品檢驗(yàn)合格率100%縣城區(qū)開(kāi)展牛羊定點(diǎn)集中屠宰。建立健全酒類(lèi)備案登記制度，酒類(lèi)批發(fā)、零售企業(yè)備案登記率分別達(dá)到100%和90%以上。實(shí)行酒類(lèi)流通隨附單制度，酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)批發(fā)酒類(lèi)商品填制《酒類(lèi)流通隨附單》比率達(dá)到80%酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨索取《隨附單》比率達(dá)到70%以上。

（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)比上年增加20%以上。建立農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度。推行農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，建立1個(gè)以上農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)。

（三）全縣城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢平均合格率達(dá)95%以上。水產(chǎn)品藥物殘留平均抽檢合格率達(dá)99%以上。

（四）縣城以上食品批發(fā)、零售市場(chǎng)、大型超市、商場(chǎng)。索證索票率達(dá)到90%以上。

（五）全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。食品衛(wèi)生許可證發(fā)放合格率達(dá)100%

（六）繼續(xù)全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%獲食品生產(chǎn)許可證?；救【喅擎?zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊，基本消除使用各種非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工和濫用食品添加劑等違法行為。

（七）規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面清理保健食品企業(yè)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)企業(yè)必需持有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)所銷(xiāo)售的保健食品索證率達(dá)100%保健食品廣告審查率達(dá)到100%違法違規(guī)廣告得到有效遏制。

（八）全面推進(jìn)食品平安示范縣創(chuàng)建工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品平安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或工作站。并切實(shí)發(fā)揮其作用。繼續(xù)推進(jìn)食品平安信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，新增3-5家試點(diǎn)單位。

（九）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村食品平安監(jiān)管。食品抽檢合格率達(dá)80%以上。

四、工作任務(wù)

（一）加大對(duì)食品源頭污染的整治力度

1完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保證體系建設(shè)。整合監(jiān)測(cè)資源。力爭(zhēng)組建平安檢測(cè)機(jī)構(gòu)并開(kāi)展檢測(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安認(rèn)證工作。

2繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地監(jiān)管。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)制度。

3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和整治。嚴(yán)禁違禁藥品出賣(mài)。

4開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”非法企業(yè)和窩點(diǎn)。

（二)加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度

1嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管。對(duì)已發(fā)放生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格添加劑備案管理，嚴(yán)格實(shí)行限區(qū)域銷(xiāo)售制度。

2加大食品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作力度。依法開(kāi)展食品質(zhì)量抽查工作。規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為。

3嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工食品的行為。加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。對(duì)涉嫌犯罪的要堅(jiān)決、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處置，不得以罰代刑。

4嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品平安標(biāo)志的發(fā)放管理。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。

5大力開(kāi)展食品生產(chǎn)加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)加工時(shí)令性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（三)加大對(duì)食品流通領(lǐng)域的整治力度

1加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位主體資格的監(jiān)督管理。抓好食品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無(wú)證、無(wú)照進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行取締和查處。

2全面開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)工作。重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)涉及人體健康和安全的項(xiàng)目，保證上市食品質(zhì)量。全市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型食品超市，建立農(nóng)產(chǎn)品平安快速檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品平安例檢制度，充分利用食品快速檢測(cè)設(shè)備，加大對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品的平安檢測(cè)力度，及時(shí)在市場(chǎng)、超市公開(kāi)抽查和檢測(cè)結(jié)果。

3完善食品準(zhǔn)入和退出制度。建立經(jīng)營(yíng)檔案，建立健全市場(chǎng)主辦單位及經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制、公開(kāi)許諾制和預(yù)警制等。實(shí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等票證的內(nèi)容，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，違規(guī)食品不得進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售，已進(jìn)場(chǎng)的要及時(shí)下架下市，并按規(guī)定銷(xiāo)毀。

4開(kāi)展節(jié)日期間食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。以“五一”十一”中秋”元旦”春節(jié)”等節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn)。確保群眾節(jié)日期間飲食平安。

（四)加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度

1繼續(xù)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。依法作出限期整改、取締和處罰。

2積極探索和改進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長(zhǎng)效制度和措施。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，餐飲業(yè)全面實(shí)施原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳制度和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。

3進(jìn)一步做好節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。確保廣大人民群眾節(jié)日期間的食品衛(wèi)生。

（五)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰及酒類(lèi)流通管理

1加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整治。屠宰企業(yè)要全部實(shí)行機(jī)械化屠宰加工生豬。出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量平安可追溯。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰的管理。建立和改造、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）對(duì)極少數(shù)人口分散、居住偏遠(yuǎn)、交通極為方便利且設(shè)立定點(diǎn)屠宰困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3積極推進(jìn)定點(diǎn)屠宰向牛、羊、家禽等品種延伸。縣城區(qū)繼續(xù)抓好牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰。

4建立肉類(lèi)市場(chǎng)整治常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和加工、銷(xiāo)售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，確?？h（區(qū)）城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率穩(wěn)定在100%縣城超市、餐飲店和學(xué)校等集體食堂銷(xiāo)售與使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

5建立健全酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的備案登記制度。制定完善酒類(lèi)流通監(jiān)管措施。開(kāi)展酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，制止和查處假冒偽劣酒上市，凈化酒類(lèi)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者利益。

（六)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

1強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn)。以及經(jīng)營(yíng)摻雜使假、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)企業(yè)和無(wú)產(chǎn)品合格證食品的違法行為查處力度，保證農(nóng)村食品平安。

2嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證照或證照不全的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)。

（七）開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

1整治保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)存在不規(guī)范行為進(jìn)行整治。

2整治保健食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格查處夸大和虛假宣傳具有特定保健功能、具有預(yù)防治療疾病作用的保健食品；查處銷(xiāo)售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的保健食品；查處擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品。

3整頓保健食品廣告宣傳。依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和《保健食品廣告審查暫行方法》整頓保健食品廣告宣傳秩序。嚴(yán)禁療效宣傳。

4查禁偽造保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的假冒保健食品；查禁宣傳具有保健功能的普通食品；查禁名稱與藥品相同的食品。

（八）開(kāi)展兒童食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

1對(duì)全縣兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件。又有利于兒童食品企業(yè)發(fā)展的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。

2加大校園周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)、個(gè)體商店檢查力度。嚴(yán)厲打擊各種制售假劣兒童食品的違法行為。

（九）全面推進(jìn)食品平安示范縣創(chuàng)建工作

1進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品平安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。配齊專(zhuān)（兼）職食品平安協(xié)管員、信息員，完善基層食品平安監(jiān)管相關(guān)制度，落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，并將食品平安示范縣創(chuàng)建工作列入政府目標(biāo)考評(píng)。

2依照《縣食品平安示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求。加大種養(yǎng)植、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售及餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（十）加快食品平安信用體系建設(shè)

1依照“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”原則。區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)等不同情況，依法實(shí)施不同監(jiān)管。建立嚴(yán)重失信、制假售假食品企業(yè)“黑名單”制度，并向社會(huì)公示。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用。加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)行食品質(zhì)量和平安許諾制。

五、實(shí)施方法

縣食品放心工程和專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段(月日至月日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要認(rèn)真做好實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作。

（二）組織實(shí)施階段(月日－月底)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要依照本方案工作目標(biāo)要求。強(qiáng)化監(jiān)管，采取果斷措施，全面開(kāi)展食品放心工程和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。月日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)將組織實(shí)施階段工作情況小結(jié)報(bào)縣食品平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）查漏補(bǔ)缺階段（月日－月底)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能要針對(duì)組織實(shí)施階段存在問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段(年月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要認(rèn)真做好食品放心工程和專(zhuān)項(xiàng)整治的檢查驗(yàn)收總結(jié)工作。

六、工作要求

（一)進(jìn)一步強(qiáng)化食品平安工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施食品放心工程。要針對(duì)外地存在實(shí)際問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二)切實(shí)抓好食品平安的社會(huì)輿論監(jiān)督。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視和充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。協(xié)助執(zhí)法部門(mén)懲戒犯罪，揭露美好，警示違規(guī)。要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注食品平安的良好氛圍。

（三)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各地各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制。誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，依法行政，清正廉潔，徇私辦事，嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為，以及地方維護(hù)主義和各種形式的維護(hù)傘。堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究及重審批、輕監(jiān)管和亂審批、不作為的行為。

（四)著力加強(qiáng)食品平安信息管理工作。各地各部門(mén)要加強(qiáng)工作信息的溝通與交流。定期向社會(huì)食品平安綜合信息。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息統(tǒng)一由市食品平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外。

（五)認(rèn)真做好食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。為確保食品放心工程取得實(shí)際效果。組織相關(guān)部門(mén)采取明察暗訪等方式進(jìn)行檢查或抽查?？h食品平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)各地食品放心工程開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、效果明顯的部門(mén)予以通報(bào)褒揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)