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根據(jù)省政府辦公廳辦[]48號文精神，結合我市實際，制定市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立和落實科學發(fā)展觀；加強領導，統(tǒng)一認識，落實責任制，采取切實而有效的措施，堅決打擊商業(yè)欺詐行為，積極推進建立健全完善的社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，努力構建和諧，加快建設山區(qū)經(jīng)濟強市步伐。

二、目的和意義

通過開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉，重點查處一批大案要案，嚴肅懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐活動的強大威懾力，有效地遏制其蔓延的勢頭。結合這次專項行動，進一步完善打擊商業(yè)欺詐的規(guī)章制度和執(zhí)法體系，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導誠信興商、守法經(jīng)營的良好社會風尚，不斷提高企業(yè)、消費者等自主維權的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

三、整治的重點

針對關系群眾切身利益、社會危害嚴重的商業(yè)欺詐行為都要集中整治，整治的重點是虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。

四、責任與分工

（一）整治虛假違法廣告

整治虛假違法廣告由市工商局牽頭負責。依法查處虛假違法廣告；對未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告業(yè)務；對虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告業(yè)務，直至取消廣告資格；會同有關部門建立廣告監(jiān)管制度，建立廣告活動主體市場退出機制。

市文化廣電新聞出版局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、廣告行為的管理，建立領導責任追究制。

市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對藥品、化妝品、食品保健廣告的審查，對篡改審批內容或者虛假廣告情節(jié)嚴重的，行政主管部門要撤銷廣告批文，并在一年內不受理其廣告審查申請。

市信息產(chǎn)業(yè)局要配合工商部門對虛假廣告的互聯(lián)網(wǎng)信息和電信服務提供者依法進行處理。

市委宣傳部要加強對新聞媒體廣告導向的管理，向新聞單位提出嚴格要求。對虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同市文化廣電新聞出版局及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責令其予以改正，對有關責任人員予以嚴肅處理。進一步加強對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

市公安局要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

市監(jiān)察局和市糾風辦要加強對有關行政管理部門依法行政、履行監(jiān)管職責的監(jiān)管，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執(zhí)行國家有關廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依法依規(guī)嚴肅處理；對問題嚴重的，還要追究有關領導的責任。

（二）打擊非法行醫(yī)

打擊非法行醫(yī)由市衛(wèi)生局牽頭負責，打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)證許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為，查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動。

市衛(wèi)生局和市人口與計劃生育局負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術服務機構超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

市衛(wèi)生局和市科技局根據(jù)職責分工，負責對醫(yī)學科研機構從事醫(yī)療服務的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。

（三）打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為

打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由市經(jīng)貿(mào)局牽頭負責。市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市工商局要加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為。

市經(jīng)貿(mào)局、市工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度，加強對店內產(chǎn)品質量的監(jiān)管，適時質量監(jiān)測結果，對不合格的產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進貨渠道。同時，還要開展特許經(jīng)營摸底調查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報的行為，加強對特許經(jīng)營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。

市經(jīng)貿(mào)局、海關、市國稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局要對外貿(mào)經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強信息溝通和復核。

市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動保障局、市建設局、海關、市工商局、市外匯管理局要按照職責分工，加強對外經(jīng)濟合作活動的監(jiān)管，查處虛假信息，欺騙勞務人員、施工單位和投資者的行為和無資質、超范圍經(jīng)營行為；強化對境外就業(yè)中介服務機構的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關管理規(guī)定的行為。

五、實施與督查

我市打擊商業(yè)欺詐專項行動時間為一年，具體工作分三個階段進行：

第一階段（年月）為動員部署階段。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要積極動員，按照國務院和省政府的要求，結合本地實際，制定切實可行并有針對性的方案，并于6月底報市整規(guī)辦。

第二階段（年月—年月）為組織實施和檢查階段。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門要集中精力，全面開展專項整治行動，定期將工作進展情況報市整規(guī)辦。市整規(guī)辦要會同市有關部門加強對全市打擊商業(yè)欺詐專項行動進行監(jiān)督和檢查，并及時將情況匯總報市政府和省整規(guī)辦。

第三階段（年月）為總結階段。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門要在年7月初，將專項整治行動的情況報市整規(guī)辦，并由市整規(guī)辦匯總后報市政府及省整規(guī)辦。