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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿于秸稈綜合利用領(lǐng)域，把推進(jìn)秸稈綜合利用與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以加快提升秸稈現(xiàn)有利用水平和實(shí)現(xiàn)廢棄秸稈資源化利用為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，盡快形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，提升秸稈綜合利用水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全縣草畜轉(zhuǎn)化快速發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)全省肉牛養(yǎng)殖大縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)原則

（一）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府對(duì)秸稈利用的政策引導(dǎo)，加大資金投入。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為載體、農(nóng)民廣泛參與的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）因地制宜，多元發(fā)展。根據(jù)秸稈的資源種類(lèi)、分布特點(diǎn)和利用條件，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域，形成區(qū)域特色鮮明、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。

（三）科技支撐，示范推廣。充分發(fā)揮科技支撐作用，努力提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，著力解決秸稈綜合利用中的技術(shù)難題，加大青貯氨化技術(shù)、揉絲打捆的示范推廣，通過(guò)示范引導(dǎo)，培育秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)內(nèi)容

今年全縣玉米秸稈預(yù)計(jì)達(dá)到55萬(wàn)噸，其中青貯35萬(wàn)噸，剩余20萬(wàn)噸。采取“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、發(fā)動(dòng)群眾、集中打捆、登記造冊(cè)、分戶貯存、尋找出路，統(tǒng)一外調(diào)”的方式，由畜牧部門(mén)牽頭，除華嶺和隴山2鄉(xiāng)外，其它16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自組建“玉米秸稈流動(dòng)揉絲打捆服務(wù)隊(duì)”1個(gè)，畜牧中心組建2個(gè)，每個(gè)服務(wù)隊(duì)配備1套秸稈揉絲圓捆加工機(jī)組（9RC-1200型秸稈揉絲機(jī)1臺(tái)，9QYK-5252型青貯圓捆機(jī)1臺(tái)，9YB-5252型圓捆包膜機(jī)1臺(tái)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織農(nóng)戶出動(dòng)勞力，集中利用90天時(shí)間,對(duì)青貯剩余的20萬(wàn)噸玉米秸稈集中打捆，登記造冊(cè)，分戶貯存。

四、效益分析

根據(jù)秸稈揉絲圓捆加工機(jī)組的性能及全縣玉米秸稈量分析，每畝玉米產(chǎn)2噸秸稈，可打33捆（每捆60公斤），每捆銷(xiāo)售收入15元（每公斤0.25元）,每畝收入500元（每噸250元），20萬(wàn)噸可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元。秸稈揉絲打捆可節(jié)省建設(shè)青貯池的部分費(fèi)用，減少環(huán)境污染，避免秸稈資源浪費(fèi)。打好的草捆貯存簡(jiǎn)易，取用方便，節(jié)省勞力。在打捆過(guò)程中造冊(cè)登記，方便外調(diào)。

五、資金安排

全縣18套秸稈揉絲圓捆加工機(jī)組及輔件輔料共需162萬(wàn)元。每套揉絲圓捆加工機(jī)組7萬(wàn)元（其中申請(qǐng)農(nóng)機(jī)國(guó)補(bǔ)資金1.86萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)助資金1.14萬(wàn)元，單位自籌4萬(wàn)元），18套需126萬(wàn)元；每套輔件輔料需資金2萬(wàn)元，全部由單位自籌，18套需36萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金6萬(wàn)元?jiǎng)?wù)必于10月20日前交到畜牧中心，以便統(tǒng)一訂購(gòu)加工機(jī)組及輔料輔件。

六、時(shí)間安排

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全縣玉米秸稈打捆利用，縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，畜牧、宣傳、財(cái)政、扶貧、農(nóng)機(jī)、廣電、電力部門(mén)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧中心，畜牧中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)。玉米秸稈打捆工作任務(wù)重、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照行政技術(shù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的統(tǒng)一要求，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站干部為成員的玉米秸稈打捆服務(wù)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)包戶誰(shuí)負(fù)責(zé)到底的原則，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到人。打捆地點(diǎn)要選擇在玉米種植較集中、接動(dòng)力電較容易且地勢(shì)開(kāi)闊的地方，全力組織農(nóng)戶進(jìn)行秸稈收割拉運(yùn)、集中和草捆貯存以及造冊(cè)登記等工作。縣畜牧中心負(fù)責(zé)秸稈打捆的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各成員單位，對(duì)秸稈集中區(qū)進(jìn)行示范打捆，同時(shí)組建1支巡回技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保打捆工作順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要盡快落實(shí)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)揉絲打捆機(jī)組的購(gòu)置，配套落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金。供電部門(mén)負(fù)責(zé)電力保障及用電安全。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳、廣電部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)動(dòng)各種宣傳力量，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳秸稈打捆利用的重大意義，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，激發(fā)廣大農(nóng)戶發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的熱情。