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為認真貫徹落實上級有關創(chuàng)建平安市活動的各項文件要求，提升我鄉(xiāng)創(chuàng)安工作的層次和水平，推進社會治安綜合治理各項措施的落實，實現(xiàn)“發(fā)案少、程序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安村”、“平安樓院”等基層創(chuàng)建活動提出如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

以黨的十六精神和“三個代表”重要思想為指導，按照創(chuàng)建平安鄉(xiāng)活動工作的總體部署，以解決治安問題為主，以開展群眾性平安創(chuàng)建活動為輔，進一步落實社會治安綜合治理措施，刑事案件和治安案件逐漸下降，社會不安定因素大為減少，人民群眾安全感明顯增強，為促進我鄉(xiāng)物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展提供強有力的保障。

二、創(chuàng)建標準

（一）平安村的創(chuàng)評標準

1、綜合治理組織健全，建立村級綜治工作室，治保調解組織健全，有分管綜治工作的副職，群防群治形成網絡，綜治特派員，治安信息員，治安志愿者，護村隊員活動正常。

2、治安防范措施落實

各種形式的聯(lián)防包括邊際聯(lián)防，交通治線的聯(lián)防，村與村的聯(lián)防形成制度，并長期堅持，村級企業(yè)配備治安保衛(wèi)人員，倉庫、財會室安裝防盜門、防盜窗。

3、流動人口，出租房屋管理有序。暫住人口，外出務工經商人員和出租房的管理工作規(guī)范有序，辦理了各種證件，簽訂了各項協(xié)議和責任狀。

4、群眾法制觀念增強。有固定的法制宣傳欄或櫥窗，開展經常性法制宣傳，村規(guī)民約健全并做到家喻戶曉，刑釋解教人員幫教措施落實，村民遵紀守法。

5、矛盾糾紛排查調處機構健全。工作規(guī)范，調處責任落實，矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不發(fā)生因民間糾紛激化而釀成的重大刑事案件和非正常死亡事件。

6、社會治安秩序穩(wěn)定。村民犯罪率控制在總人口的萬分之三以內，無重大刑事、治安案件，無重大火災、交通和安全生產等治安災害事故，無群眾性糾紛械斗，無民轉刑案件，無村民參與“”等邪教組織和非法宗教組織活動，無“色、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，公路沿線村莊無村民在公路上亂占公路等影響交通現(xiàn)象，無車匪路霸、民事糾紛調解率達100%，調解成功率達95%以上，群眾安全感普通增強。

7、社會風氣好。群眾見義勇為、助人為樂蔚然成風、移風易俗、尊老愛幼、講道德、講文明形成新風尚。

三、考核辦法

1、堅持公開、公平、公正的原則。對擬命名的“平安村、平安樓院”實行統(tǒng)一標準，嚴格檢查驗收，并在本轄區(qū)內公示，接受群眾監(jiān)督。

2、堅持歸口管理，分級負責的原則。所有“平安村、平安樓院”均以區(qū)綜治委組織考核并授牌，以市綜治委名義授牌。

3、有關單位要對照標準，于每年11月10日前寫出平安創(chuàng)建的書面申請至鄉(xiāng)綜治委，鄉(xiāng)綜治委將組織初查，并提出審核意見。

4、鄉(xiāng)綜治委將組織人員按照有關文件精神，對各單位進行考核驗收。

四、管理辦法

平安創(chuàng)建實行動態(tài)管理，每次平安創(chuàng)建的授牌有效期為三年，三年后符合條件的仍需繼續(xù)申報、考核。授牌期間如果發(fā)生不予以授牌的情況或被一票否決，黃牌警告，限期整改的，要予以摘牌。